הרהורים על חשיבת האינטגרציה בעידן החדש, בהשראת מאמרו של המזכיר הכללי טו לאם.

(Chinhphu.vn) - אינטגרציה בינלאומית הפכה לחלק בלתי נפרד מאסטרטגיית הפיתוח הלאומית מאז תקופת הדוי מוי (השיקום). עם זאת, בהקשר של מצב עולמי המשתנה במהירות, מורכב ובלתי צפוי, יש לעדכן ולשפר גם את החשיבה על אינטגרציה בעידן החדש. מאמרו של המזכיר הכללי טו לאם, "עלייה באינטגרציה הבינלאומית", הוא הנחיה חשובה, המשקפת את הגישה החדשה של המפלגה לאינטגרציה עם כניסת המדינה לשלב חדש של פיתוח.

וייטנאם משתלבת יותר ויותר עמוק בשרשראות ערך ושרשראות ייצור גלובליות.

1. מקבלה לתרומה: עמדה פרואקטיבית ואחריות בינלאומית.

נושא חוזר לאורך המאמר הוא כינון עמדה חדשה עבור וייטנאם באינטגרציה הבינלאומית. מעמדה של פיגור, למידה וספיגת ניסיון, וייטנאם מתרוממת בהדרגה כדי לבסס את תפקידה כשותפה פרואקטיבית ואחראית, מוכנה להשתתף בעיצוב הסדר הבינלאומי וכללי המשחק, במיוחד בתחומים מתפתחים.

זוהי התפתחות טבעית, המבוססת על הישגי האינטגרציה ב-40 השנים האחרונות, והיא גם דרישה בלתי נמנעת ככל שווייטנאם משתלבת באופן הולך וגובר בשרשראות ערך ושרשראות ייצור עולמיות, ומשתתפת במוסדות כלכליים ופוליטיים בינלאומיים חשובים רבים.

2. אישור התפקיד המכריע של עוצמה פנימית באינטגרציה.

נקודה תיאורטית מרכזית במאמר היא הקשר בין כוחות פנימיים וחיצוניים. המזכיר הכללי הדגיש כי כוחות פנימיים ממלאים תפקיד מכריע, בעוד שלכוחות חיצוניים יש תפקיד משלים. דבר זה משקף במדויק את מציאות הפיתוח הלאומי ומדגים חשיבה עצמאית, עצמאית ומחזקת את עצמה בעולם הנעה במהירות לעבר מערכת רב-קוטבית ורב-מרכזית, כרוכה בסיכונים וניגודי עניינים.

רעיון זה משמש גם כעיקרון מנחה בתכנון מדיניות: אינטגרציה חייבת להיות קשורה קשר הדוק לארגון מחדש של הכלכלה , חדשנות במודל הצמיחה, פיתוח מדע וטכנולוגיה, שיפור היכולת המוסדית ואיכות משאבי האנוש. ללא חיזוק היכולות המקומיות, אינטגרציה עלולה להוביל לתלות ולפגיעות לזעזועים חיצוניים.

3. אינטגרציה אינה עוד באחריותם הבלעדית של המפלגה והמדינה.

שינוי בולט בחשיבה המתבטא במאמר הוא התפיסה שאינטגרציה בינלאומית אינה באחריות המפלגה והמדינה בלבד, אלא מטרה של כלל האוכלוסייה והמערכת הפוליטית כולה. האנשים והעסקים מזוהים כשחקנים מרכזיים ומפתחים בתהליך האינטגרציה. זוהי התפתחות התואמת את שיטות האינטגרציה המודרניות, שבהן המגזר הפרטי, ארגונים חברתיים וקהילות מקומיות ממלאים תפקיד חשוב יותר ויותר.

המעבר מחשיבה המתמקדת ב"שילוב מפלגה ומדינה" לחשיבה המתמקדת ב"שילוב החברה כולה" תורם גם הוא לבניית בסיס חברתי לאינטגרציה, ובכך משפר את יעילות יישום המדיניות ואת יכולת ההסתגלות של המערכת כולה.

4. אינטגרציה הולכת יד ביד עם הגנה על אינטרסים לאומיים.

המזכיר הכללי הדגיש גם כי אינטגרציה בינלאומית אינה פירושה פשרה או נטישה של עקרונות, אלא תהליך של שיתוף פעולה ומאבק כאחד. הדבר משקף גישה מאוזנת בין הרחבת שיתוף הפעולה עם שותפים תוך שמירה על עצמאות, ריבונות והבטחת אינטרסים לאומיים, המבוססת על כיבוד החוק הבינלאומי.

בעולם הפכפך, הגישה של "שיתוף פעולה כדי להיאבק ולהיאבק כדי לשתף פעולה" היא כלי מעשי המסייע לווייטנאם לשמור על יציבות ופיתוח תוך שמירה על מעמדה וזהותה הייחודיים.

5. קישור בין אינטגרציה, רפורמה מוסדית וחדשנות.

נקודה בעלת ערך אסטרטגי במאמר היא הקשר בין אינטגרציה בינלאומית לבין מדיניות רפורמה פנימית, ובמיוחד שלוש ההחלטות העיקריות: החלטה 18 (על ייעול המנגנון המנהלי), החלטה 57 (על מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית) והחלטה 59 (על אינטגרציה בינלאומית). שלישייה זו מדגימה את השילוב של מדיניות חוץ ורפורמה פנימית, ואת השילוב של פיתוח מוסדי עם פיתוח תחרותיות לאומית.

רק על ידי קישור אינטגרציה עם רפורמה מוסדית ופיתוח מדעי וטכנולוגי יכולה וייטנאם באמת להשתלב, לנצל הזדמנויות ולמתן סיכונים.

6. פיתוח אנושי – בסיס בר-קיימא לאינטגרציה

המאמר שם דגש מיוחד על פיתוח אנושי וחינוך. המזכיר הכללי מזכיר את האסטרטגיה של בניית "דור עולה" - אזרחים צעירים בעלי יכולות גלובליות, המסוגלים לעמוד כתף אל כתף עם עמיתיהם הבינלאומיים עד שנת 2045. זוהי גישה עמוקה, המראה כי אינטגרציה אינה רק עניין של שווקים או טכנולוגיה, אלא קודם כל סיפור של אינטלקט, תרבות ותכונות אנושיות.

כיוון הפיתוח כלפי תעשיות תרבותיות, חינוך והכשרה סטנדרטיים, שירותי בריאות ייעודיים, תיירות בת קיימא וכו', משקף גם פרספקטיבה מקיפה של אינטגרציה, שאינה מוגבלת לכלכלה או לפוליטיקה וביטחון.

מאמרו של המזכיר הכללי טו לאם מציג מסגרת תיאורטית ומעשית לשלב האינטגרציה החדש של המדינה. אינטגרציה אינה רק מדיניות חוץ, אלא שיטת פיתוח משולבת ביותר שבה משאבי אנוש, מוסדות, מדע וטכנולוגיה ותרבות ממלאים תפקיד מרכזי.

יש למסד את הכיוונים המתוארים במאמר זה באסטרטגיות ספציפיות, המיושמות באופן סינכרוני מהרמה המרכזית למקומית, מסוכנויות ממשלתיות ועד לעסקים ולאזרחים. וחשוב מכך, זה הזמן שבו עלינו לבנות יכולת חדשה לאינטגרציה: יכולת חשיבה, יכולת פעולה ויכולת הסתגלות - כך שהמדינה תוכל לא רק "לעמוד בקצב" אלא גם לתרום ל"קביעת הקצב" בזרימה של האינטגרציה הגלובלית.

ד"ר נגוין סי דונג

מקור: https://baochinhphu.vn/tu-bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-nghi-ve-tu-duy-hoi-nhap-trong-ky-nguyen-moi-1022504110854009.htm