מהצהרת האחריות והדאגה של הנשיא וו ואן ת'ונג

הנשיא וו ואן ת'ונג אמר בגילוי לב שאם פקידים עדיין יתלוננו על קשיים ובעיות, למי יתלונן העם?

בדיון קבוצתי על המצב החברתי -כלכלי בשנת 2023; תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הצפויה לשנת 2024, הוא העיר: "ישנן מדיניות רבות, ציפיות גדולות רבות אך היכולת ליישם אותן איטית. ציר באסיפה הלאומית אמר 'הדרך הארוכה ביותר היא הדרך שבין אמירה לעשייה'. במסקנות המפלגה, מוזכר לעתים קרובות כי ארגון היישום הוא עדיין חוליה חלשה."

הצהרת הנשיא מראה כי יש צורך להתגבר באופן מיידי על המצב בו פקידים אינם ממלאים את תפקידיהם, חובותיהם וסמכויותיהם כראוי, ויתרה מכך, לעודד אותם ולהגן עליהם "להעז לחשוב, להעז לעשות" על מנת לשקם במהירות את הכלכלה.

הנשיא נואם בדיון הקבוצתי על המצב החברתי-כלכלי בשנת 2023, המושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: הואנג הא

קביעת המערכת כולה

לממשלה ולאסיפה הלאומית יש נקודה משותפת. כלומר, עלינו לתקן את מצב ההימנעות, הפחד מטעויות והתחמקות מאחריות בקרב "חלק" מהקאדרים ועובדי המדינה; עלינו להגן על קאדרים שמעזים לחשוב, מעזים לעשות ומעזים לקחת אחריות; ועלינו לקדם ביזור והאצלת סמכויות ראויים יחד עם חיזוק הפיקוח, הפיקוח והניטור.

הנחישות לתקן את מצב העבודה המתמשך של "הימנעות ופחד מטעויות" היא דרישה דחופה שגם האסיפה הלאומית וגם הממשלה מחויבות לה מאוד.

מצב זה נמדד לפי המדדים הבאים: 61% מהמפעלים אמרו כי "זמן הטיפול בהליכים ארוך מהמתוכנן", "הצורך לשלם אגרות לא רשמיות", "קביעת מחירי הקרקע אורכת זמן רב מדי", "הפקידים המטפלים בהליכים אינם מספקים הדרכה מלאה", "אינם פועלים לפי התהליך והנהלים הנכונים", על פי דו"ח מדד התחרותיות המחוזי (PCI).

אם פקידים לא יבצעו את תפקידיהם, חובותיהם וסמכויותיהם כראוי, קל וחומר "יעזו לחשוב, יעזו לעשות", הדבר יגרום לקשיים במאמץ המשותף הדחוף לשקם את כלכלת המדינה לאחר תקופה ארוכה של מגפה.

ראשית, עלינו להכיר בכך שהכלכלה ניצבת בפני מצב קשה מאוד, אולי הקשה ביותר מזה שנים רבות. נתוני המאקרו שפורסמו בפגישה זו אומרים הכל.

תעשיות רבות מאטות את הקצב

צמיחת האשראי עד 11 באוקטובר 2023 הגיעה ל-6.29% בהשוואה לסוף 2022 (עלייה של 11.12% בתקופה המקבילה). סך אמצעי התשלום עד 20 בספטמבר 2023 גדל ב-4.75%, עלייה נמוכה באופן חריג, השווה ערך למחצית מהתקופה המקבילה בשנים קודמות. היצע הכסף הנמוך הזה, בניגוד למדיניות המוניטרית הרופפת לאחר 4 פעמים של הורדת ריביות תפעוליות, מראה עד כמה קשה לאנשים, לעסקים ולכלכלה בכלל.

הצמיחה בסך המכירות הקמעונאיות של סחורות והכנסות משירותי צריכה ירדה בהדרגה במהלך הרבעונים (מ-13.9% ברבעון הראשון ל-7.3% בלבד ברבעון השלישי). ההשקעות הפרטיות בתשעת החודשים הראשונים גדלו ב-2.3%, רק כשישית מהעלייה שלפני המגפה. תעשיית העיבוד והייצור הואטה בצורה חדה למדי (מדד ה-IIP של התעשייה ברבעון הראשון ירד ב-2.9%, ברבעון השני ירד ב-0.7%, ובתשעת החודשים הראשונים עלה ב-3.5% בלבד). הערך המוסף של התעשייה כולה בתשעת החודשים הראשונים גדל ב-1.65% בלבד בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד, העלייה הנמוכה ביותר באותה תקופה בשנים 2011-2023.

יותר מ-135,000 מפעלים פרשו מהשוק תוך 9 חודשים, כמעט שווה ערך לשנת 2022 כולה (143.2 אלף); מספר המפעלים החדשים שהוקמו ירד ב-14.6% בהון הרשום וב-1.2% במספר העובדים; מצבם של מפעלים חסרי הזמנות נפוץ, עובדים איבדו את מקום עבודתם בפארקים תעשייתיים רבים, מספר העובדים שעבדו במפעלים תעשייתיים בתחילת ספטמבר 2023 ירד ב-1.9% באותה תקופה.

הצמיחה בסך המכירות הקמעונאיות של סחורות והכנסות משירותי צריכה ירדה בהדרגה במהלך הרבעונים. צילום: לה אן דונג

יצוא הסחורות בתשעת החודשים הראשונים ירד ב-8.2% משנה לשנה, כאשר קבוצות יצוא מרכזיות רבות המשיכו לרדת בחדות; שווקי יצוא עיקריים ירדו, כגון ארה"ב (ירידה של 16.8%); ASEAN (ירידה של 5.5%); דרום קוריאה (ירידה של 5.1%); האיחוד האירופי (ירידה של 8.2%); יפן (ירידה של 3%). בינתיים, עודף הסחר גדל בעיקר עקב ירידה ביבוא חומרי קלט (13.9% משנה לשנה), דבר המצביע על כך שהביקוש לתשומות לייצור המשיך להאט.

צמיחה היא קשה

בסך הכל, הצמיחה הכלכלית בתשעת החודשים הראשונים הגיעה ל-4.24% בלבד. לפיכך, יעד צמיחת התמ"ג של 6-6.5% בשנת 2023 מהווה אתגר גדול, שכן כדי להשיג את היעד השנתי המלא של 5% או 6%, התמ"ג ברבעון הרביעי חייב לגדול ב-7.21% ו-11.21%, בהתאמה.

לשם השוואה, דו"ח הבנק העולמי מאוקטובר 2023 צופה כי צמיחת התמ"ג של וייטנאם השנה תגיע ל-4.7%, בעוד שהצמיחה הממוצעת של אזור מזרח אסיה-פסיפיק צפויה לעמוד על 5.0% בשנת 2023, כלומר הצמיחה של וייטנאם נמוכה מהממוצע האזורי.

בדרום מזרח אסיה, הצמיחה של וייטנאם (4.7%) נמוכה מזו של אינדונזיה (5%), הפיליפינים (5.6%) וקמבודיה (5.5%).

במשך שנים רבות, קצב הצמיחה שלנו היה הגבוה ביותר באזור ובעולם, אך כעת הוא הואט. זה מראה עד כמה חלש וקשה המצב עבור האנשים, העסקים והכלכלה.

יכולת ביצוע ירודה

הממשלה פרסמה מדיניות תמריצים פיסקלית ומוניטרית רבות כדי לעודד ולתמוך באנשים ובעסקים. עם זאת, קצב התשלום של חבילות אלו עדיין איטי מאוד.

עד סוף אוגוסט 2023, חבילת התמיכה בריבית של 2% שווה ערך רק לכ-1.95% מהמשאבים שהוחלט על ידי האסיפה הלאומית.

חבילת האשראי בסך 120,000 מיליארד דונג וייט לפיתוח דיור ציבורי מתקדמת באיטיות רבה בתשלום הלוואות, כאשר רק כ-83/1,095 מיליארד דונג וייט מתוך חוזי ההלוואה נחתמו בין בנקים למשקיעי נדל"ן.

על פי דו"ח של משרד האוצר, ארבע חבילות ביטוח לאומי שהונפקו במהלך ואחרי המגפה בתקציב כולל של 120,000 מיליארד דונג וייטנאמי לתמיכה ב-68.43 מיליון עובדים ו-1.41 מיליון מעסיקים יושמו גם הן באיטיות רבה.

חבילת התרומות לשנת 2020, בסך 62 מיליארד דונג וייט, צפויה לתמוך ב-20 מיליון איש המתמודדים עם קשיים עקב נגיף הקורונה, אך השיגה רק מחצית מהתוכנית. שיעור התשלום הישיר במזומן היה יותר מ-13,200 מיליארד דונג וייט, והגיע ל-22%.

חבילת התמיכה בעובדים ובעסקים המתמודדים עם קשיים עקב המגפה, שפורסמה באמצע 2021, בסך 26 מיליארד דונג וייטנאמי, כוללת 12 קבוצות של פוליסות תמיכה, אך לחלק מהפוליסות יש שיעור תשלום של 0.38-3.5% בלבד.

חבילת הכספים בסך 6,600 מיליארד דונג וייט, שהוקצתה ממקור של הכנסות מוגדלות והפחתות הוצאות שפורסמה בתחילת 2022, צפויה לתמוך בדיור עבור 3.4 מיליון עובדים ששוכרים דירות וחוזרים לשוק העבודה. עם זאת, משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה ביקש מאוחר יותר החזר של 2,900 מיליארד דונג וייט מהתקציב.

רק חבילת 38,000 מיליארד דונג וינדי מקרן ביטוח האבטלה חולקה מעבר לציפיות (הוצאתה יותר מ-41,000 מיליארד דונג וינדי).

לפיכך, ניתן לראות כי מדיניות רבות ויישום מדיניות לא היו כמצופה, בעיקר בשל היכולת והאומץ של המגזר הציבורי.

יצירת פריצות דרך לפיתוח

השקעות ציבוריות נחשבות כיום לעמוד תווך לצמיחה בהקשר של קטרים אחרים המאבדים בהדרגה תאוצה. חלוקת הון ההשקעות הציבוריות עד סוף ספטמבר הגיעה ל-51.38% מהתוכנית, עלייה של 4.68% לעומת התקופה המקבילה, ובמונחים מוחלטים גבוהה בכ-110 טריליון וונד. זוהי נקודה מעודדת מאוד.

למגזר הציבורי תמיד יש תפקיד "בונה" בפיתוח; בכל פעם שיש פקידים שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, מעזים לקחת אחריות, כפי שתועד בהיסטוריה של דוי מוי, הכלכלה מתפתחת באופן דרמטי ולהיפך.

המאבק בשחיתות יכול להתקדם רק קדימה, לא אחורה, משום ש"שחיתות" מזוהה כאחד האיומים על הישרדות המפלגה והמשטר.

אבל ברור שעידוד והגנה על רוח ה"העז לחשוב, העזה לעשות" בקרב קאדרים ועובדי מדינה דחופים ביותר גם כיום, בהקשר של הכלכלה שממשיכה לסבול מ"השפעות שליליות כפולות" מגורמים חיצוניים שליליים ומגבלות וחסרונות פנימיים; "יש יותר קשיים ואתגרים מאשר הזדמנויות ויתרונות".

יש לקוות שצו מס' 73/2023/ND-CP מיום 29 בספטמבר 2023 של הממשלה, העוסק בעידוד והגנה על קאדרים דינמיים, יצירתיים, נועזים ואחראיים למען טובת הכלל, ייושם הלכה למעשה. זהו תפקידה של הרשות המבצעת.

אבל מנקודת מבט רחבה יותר, רוח זו נחוצה גם בבית המחוקקים ובמערכת המדינה בכלל.

הנה ציטוט של הנשיא וו ואן ת'ונג שמעורר מחשבה רבה: "פקידים שעושים טעויות ייענשו בחומרה; פקידים שיתבטאו נגד הנחיות, מדיניות והחלטות יישקלו בהדרגה גם הם לפעולה משמעתית, אך פקידים שמוציאים צווים, חוזרים או אפילו חוקים גבוהים יותר שנתקלים במכשולים ובבעיות רבות בעת יישומם לא נפגעו כלל."

לפי vietnamnet.vn

מָקוֹר