סוגיות אנושיות בבניית חזון קהילת ASEAN לשנת 2045 (חלק 1)

לראשונה בהיסטוריה, ASEAN הציגה את החזון לטווח ארוך לפיתוח העתידי של הגוש - חזון קהילתי של ASEAN לשנת 2045.

במהלך פסגת ASEAN ה-43 (5-7 בספטמבר 2023), הכריזה ASEAN על מסמך חשוב, הצהרת ASEAN Concord IV. זוהי יוזמה של יו"ר ASEAN לשנת 2023, אינדונזיה, המשמשת כבסיס לחזון קהילת ASEAN לשנת 2045, המסייעת לחזק את ASEAN להתמודד עם אתגרים שונים בעתיד. זוהי הפעם הראשונה של-ASEAN יש חזון אסטרטגי ארוך טווח. למרות שהעתיד עומד בפני אתגרים עצומים, ASEAN עדיין צריכה לדבוק ברוח הליבה של "ממוקד אדם, תכליתי ודינמי" בתהליך בניית קהילת ASEAN עד שנת 2045.

Sáng 5/9, tại Jakarta, Indonesia, Thủ tướng Phạm Minh Chính và Trưởng đoàn các nước ASEAN tham dự Lễ khai mạc và Phiên toàn thể Cấp cao ASEAN-43. (Ảnh: Anh Sơn)

הצהרת הקונקורד הרביעית של ASEAN נחשבת להישג העיקרי של פסגת ASEAN ה-43 בג'קרטה, אינדונזיה. (צילום: אן סון)

מאמצים לתכנן את העתיד

מאז הקמתה, הצהרת בנגקוק קבעה כי מטרותיו העיקריות של הגוש הן "לקדם שלום ויציבות אזוריים באמצעות כבוד מתמשך לצדק ולשלטון החוק" ו"להאיץ צמיחה כלכלית, קידמה חברתית ופיתוח תרבותי באזור באמצעות מאמצים משותפים". האם ASEAN תוכל להשיג מטרות אלה תלויה במודעותה וביכולתה לפעול. בהקשר של תחרות עזה יותר ויותר בין מעצמות-על כיום, היערכות להתמודדות עם השלכות בלתי צפויות ובלתי צפויות תהיה בראש סדר העדיפויות של מנהיגי ASEAN. ASEAN נותרה "חצי הכוס המלאה" ולא "חצי הכוס הריקה", וזהו הרעיון הראשון שכוח המשימה ברמה הגבוהה לחזון הקהילתי של ASEAN מעבר לשנת 2025 מנסה לממש.

במבט לאחור, ASEAN עשתה כברת דרך ארוכה בתכנון העתיד. לפני שמנהיגי ASEAN הסכימו להקים כוח משימה להכנה לחזון מעבר לשנת 2025, לגוש היה את חזון ASEAN 2020, שסוכם בשנת 1997 במטרה "אסאן תהיה קונצרט של מדינות דרום מזרח אסיה, בעלות מבט החוצה, חיות בשלום, יציבות ושגשוג, קשורות יחד בשותפות דינמית לפיתוח וקהילה אכפתית של חברות".

במהלך 23 השנים האחרונות הושגו שלוש אבני דרך חשובות. בשנת 2003, בפסגת באלי, קבע קונקורד באלי II כי תוקם קהילת ASEAN, שתכלול שלושה תחומי שיתוף פעולה - פוליטי וביטחוני, כלכלי וחברתי-תרבותי. בנוסף, ASEAN הסכימה בשנת 2007 להקים מסגרת משפטית ומוסדית עבור ASEAN. כתוצאה מכך, נוצרה מגילת ASEAN, שנכנסה לתוקף בדצמבר 2008. בשנת 2015, מנהיגי ASEAN ראו בקהילת ASEAN "מגובשת מבחינה פוליטית, משולבת כלכלית ואחראית חברתית" כדי להתמודד עם אתגרים והזדמנויות עתידיים. עם המעמד וההשפעה הבינלאומיים הגוברים של הקבוצה, חזונה של ASEAN לשנת 2025 הוא לקדם את מרכזיותה של ASEAN כדי להבטיח שהקהילה תישאר שלווה, יציבה, תוססת, עמידה ובת קיימא.

חשוב ועמיד יותר

השאלה היא כיצד ASEAN תעצב את עצמה בשנת 2045. כוח המשימה ברמה גבוהה לחזון קהילת ASEAN מעבר לשנת 2025 (HLTF-ACV) הוקם בשנת 2022, עם מועד אחרון לדצמבר 2025 לפיתוח חזונו. HLTF-ACV, המורכב מ-20 חברים (שניים מכל מדינה), מוטל על פיתוח חזון שלאחר 2025 עבור קהילת ASEAN.

בנוגע לתוכן העתידי של חזון קהילת ASEAN מעבר לשנת 2045, הפגישה השביעית דנה גם במגמות חשובות שישפיעו על התפתחות קהילת ASEAN ב-20 השנים הבאות. מגמות אלה כוללות גיאופוליטיקה, ביטחון תזונתי, משבר אנרגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, בינה מלאכותית ומגפות, בין היתר. בהתאם לכך, חזון קהילת ASEAN מעבר לשנת 2025 יוארך ב-10 שנים, מ-2035 עד 2045. מזכ"ל ASEAN, קאו קים הורן, השיק את החזון ל-20 שנה (עם סקירת טווח אמצע בשנת 2035) בבנגקוק במרץ 2023. HLTF-ACV קיבל את ההחלטה בפגישתו השביעית שנערכה בבליטונג, אינדונזיה, בין ה-19 ל-20 במרץ 2023.

זוהי הפעם הראשונה שהארגון בן ה-56 מציג חזון ארוך טווח יוצא דופן בתקופה קריטית של טלטלה גיאופוליטית וגיאו - כלכלית עולמית. מדינות ASEAN הדגישו כי 2045 תהיה השנה החדשה למציאת דרכים להפוך את ASEAN לרלוונטית ועמידה יותר. בין עכשיו לשנת 2025, צוות המשימה יצטרך למצוא את התשובה לאופן שבו לפתח חזון שלא רק יבטיח את תפקידה של ASEAN בנוף הגיאופוליטי ב-20 השנים הבאות, אלא גם יבטיח את חוסנה המקומי והבינלאומי של ASEAN בתקופה שבה היא עומדת להפוך למעצמה הכלכלית הרביעית בגודלה בעולם אחרי סין, ארה"ב, יפן או הודו.

חזון ASEAN 2045 עשוי לכלול אתגרים בין-דוריים חדשים שדורות שונים יצטרכו להתמודד איתם באופן מתמיד בתוך קהילת ASEAN. (מקור: ERIA)

יש צורך לעשות הרבה עבודה

עם זאת, נותר עוד הרבה לעשות כדי להבטיח שחזון הקהילה החדש של ASEAN לשנת 2025, אשר בתוקף עד שנת 2045, יהיה עקבי עם השאיפות הקולקטיביות של כ-672 אזרחי ASEAN. סקירת אמצע טווח של החזון הראשון ל-10 שנים תתקיים בשנת 2035. צוות המשימה הגיש רשימה של מרכיבי הליבה של חזון הקהילה של ASEAN לשנת 2025 למנהיגי ASEAN. במהלך שלוש השנים הקרובות, חזון ASEAN לשנת 2045 יפותח ויגוזר. מנהיגי ASEAN המליצו גם למנסחים למצוא איזון בין פרגמטיזם לשאפתנות כדי להבטיח ש-ASEAN תישאר יציבה, מתקדמת ונאמנה לזהותה.

המגמות-על שזוהו על ידי כוח המשימה ברמה גבוהה כוללות: השפעות דומות של שינויים גיאופוליטיים, משברי אנרגיה וביטחון תזונתי; בינה מלאכותית, טרנספורמציה דיגיטלית ואבטחת סייבר. בנוסף, העולם ימשיך להתמודד עם אתגרים כתוצאה ממגפות ואסונות טבע. חזון ASEAN 2045 עשוי לכלול אתגרים בין-דוריים חדשים שדורות שונים יצטרכו להתמודד איתם באופן רציף בתוך קהילת ASEAN.

כדי להיות רלוונטית בעתיד מקוטב יותר, ASEAN חייבת לפעול יחד ולחזק את מרכזיותה כדי לשמור על מנהיגותה הגלובלית. עד כה, מספר מילות מפתח עלו בטיוטת חזון ASEAN, הכוללות את סדרי העדיפויות של ASEAN - תחזית ASEAN על הודו-פסיפיק, תחרות גדולה בהודו-פסיפיק, שיבוש דיגיטלי, בינה מלאכותית וכו'.

(המשך יבוא)

* המכון ללימודי דרום מזרח אסיה

** האקדמיה לביטחון העם

[מודעה_2]
מָקוֹר