בואו נחיה יחד

קאן טו, האו גיאנג וסוק טראנג מצטרפות לזרם "המהפכה הארגונית". העיר קאן טו החדשה, שעדיין משמשת כבירה המערבית של דלתת המקונג, צפויה להפוך למוקד צמיחה חדש עבור האזור, נקודת אור במפה המנהלית והכלכלית הלאומית.

חברת Southern Aquatic Products Industry Co., Ltd. צילום: MY THANH

מרחב חדש, משאבים חדשים

ה-1 ביולי 2025 יירשם בהיסטוריה עבור קאן טו, האו ג'יאנג וסוק טראנג ה"אחווה", אשר לאחר עשרות שנים של הפרדה התאחדו סוף סוף לאחד. העיר החדשה קאן טו, עם שטח של למעלה מ-6,300 קמ"ר ואוכלוסייה של למעלה מ-4 מיליון תושבים, פותחת הזדמנויות פיתוח חדשות, ומחברת את רביע לונג שויין, תת-אזור נהר האו המערבי הגובל בחצי האי קא מאו , וכוללת את האיים לאורך נהר האו המשתרע עד לים המזרחי.

העיר קאן טו מתגאה בתשתית תחבורה רב-מודאלית המחברת לנמל התעופה הבינלאומי קאן טו, כבישים עורקיים ראשיים, צומת דרכים, גשרים מעל נהרות, כביש לאומי 1, כביש מהיר צפון-דרום, כביש מהיר מיי תואן - קאן טו, כביש מהיר קאן טו - האו ג'יאנג - קה מאו, כביש מהיר צ'או דוק - קאן טו - סוק טראנג, נתיבי מים חיוניים ונתיבי שיט ראשיים דרך תעלת קוואן צ'אן בו ונתיב השיט דין אן - קאן טו. העיר קאן טו החדשה לא רק כוללת את אשכול הנמלים הגדול ביותר באזור, אלא גם את נמל הענק הבינלאומי העתידי טראן דה - סוק טראנג, עם קיבולת של 55 מיליון טון בשנה, המסוגל להכיל ספינות גדולות במשקל 50,000 דוואט לים המזרחי, וליצור "משולש תחבורה" של רכבת - כביש - נתיב מים. עיר זו, הנשלטת על ידי מרכז, זקוקה לתשומת לב הממשלה המרכזית כדי להאיץ את ההשקעות בשלב חדש זה.

צמצום הפיצול המנהלי פירושו הרחבת מרחבי הפיתוח וחיזוק קשרים בין-אזוריים ובין-אזוריים. העיר קאן טו החדשה, שנוצרה מה"שלישייה" של קאן טו - סוק טראנג - האו ג'יאנג, מחוברת כעת יחד כדי למלא תפקיד מרכזי באזור הדלתא. משלושה חלקים שהיו בעבר מנותקים במקצת, מרכז חדש זה של הדלתא צפוי ליצור מרחב חדש ומשאבים חדשים לפיתוח אזורי ולאומי.

מיזוג המחוזות הוא חדשות מבורכות הן לאזרחים והן לעסקים. נהלי קרקעות, רישום עסקים והיתרי התאמת תכנון בוודאי יעברו רפורמות משמעותיות, מעבר מניהול ידני לניהול דיגיטלי, קיצור זמן השירות המוחלט מ-15 ימים ל-7 ימים. כ-25-30% מהמחלקות והמשרדים יעברו תהליך יעילות, מה שיחסוך עשרות אלפי מיליארדי דולרים בתקציב מדי שנה, אשר יושקעו מחדש בבריאות, חינוך ותשתיות דיגיטליות.

העיר החדשה צפויה גם ליצור מערכת אקולוגית כלכלית ותרבותית מגוונת, שתתבסס על הזהות העשירה של שלוש הקבוצות האתניות - קין, הואה וחמר - שחיו יחד במשך דורות בדלתא של המקונג. הערך המוסף ממרחב פיתוח חדש זה נובע גם ממשאבים בלתי מוחשיים: אמון העסקים בסביבת ההשקעות ואמון האנשים ביכולות השירות של הממשלה. כאשר האמון עולה, העלויות הבלתי פורמליות יורדות, וההון יזרום ל"קואורדינטות" חדשות על המפה הפתוחה.

הערכים התרבותיים המקומיים, החל מהמורשת הבלתי מוחשית של השוק הצף קאי ראנג, דרך ציוויליזציית הגנים, מוזיקת ​​העם המסורתית ופסטיבלים עשירים בזהויות האתניות של שבטי קין, הואה וחמר - החל מארכיטקטורת המקדשים בסוק טראנג ועד לפסטיבל אוק אום בוק - הם משאבי תיירות יקרי ערך לבניית מוצרי תיירות ייחודיים וליצירת נתיב תיירותי המחבר את שתי גדות ציוויליזציית הנהר. תיירות חווייתית חקלאית, תיירות ירוקה, תיירות קהילתית, תיירות רוחנית, שימור מורשת, יחד עם תיירות MICE ותיירות נהרות בקאן טו, צפויים למשוך עוד יותר תיירים.

קציר אורז במחוז האו ג'יאנג לשעבר. צילום: MY THANH

ממשלה דו-שכבתית - ציפיות חדשות

צמצום מספר ההליכים המנהליים בתוך יחידה ייצור תנופה חדשה באמת רק כאשר המערכת תפעל ביעילות, ביעילות ובאופן ידידותי למשתמש. כדי להשיג זאת, יש צורך להתמודד עם שלוש סוגיות מרכזיות ולהתמקד בפתרון והסרת צווארי בקבוק:

ראשית, יצירה ובנייה של מנגנון ממשלתי דו-שכבתי הם עמוד השדרה. הסמכות והאחריות של הרשויות המקומיות יוגברו. באופן ספציפי, רמות הקומונה והרובע יתמקדו בשירות הציבור והעסקים. מאחורי שינוי השם חייבת לעמוד דרישה לדיגיטציה יסודית של רישומי מקרקעין, נתוני אוכלוסייה ורישומי עסקים, אשר יש להעלות למאגר הנתונים הלאומי לפני 1 ביולי 2025, תאריך תחילתה הרשמי של פעילות הממשלה החדשה.

שנית, יש צורך בפריצת דרך בתחום כוח האדם. כאשר תפקידים ומשימות משתנים, יש לארגן מחדש את רמות הכוח ואת תפקידי העבודה. מנגנון מדדי הביצועים (KPI) - מערכת שכר מבוססת ביצועים, עם שכר מבוסס ביצועים והערכות עצמאיות - אמור להבטיח "שכר מחיה ובונוסים על תרומות", ולהחליף את סגנון העבודה הפסיבי וגישת חיפוש אזור הנוחות של פקידים ועובדי מדינה רבים במערכת בתקופה האחרונה. עובדים מיותרים צריכים לקבל שכר הולם, אך יש להעדיף את האינטרסים של הקהילה על פני "היציבות" של קבוצת מיעוט.

שלישית, יש לחזק את תפקידם המפקח והרגולטורי של גופי הכוח המקומיים של המדינה, דהיינו מועצות העם. יש לעקוב באופן פומבי אחר נתוני הניטור ודעות הבוחרים במערכת המידע האלקטרונית הציבורית, תוך הימנעות משיבושים במשוב.

מיזוג היחידות המנהליות ברמת המחוז, ביטול היחידות ברמת המחוז, וארגון מחדש של היחידות המנהליות ברמת הקומונות, הפעם, הוא החלטה היסטורית. לא מדובר רק באיחוד גבולות גיאוגרפיים; המטרה המרכזית היא לפתוח הזדמנויות פיתוח חדשות, ליצור משאבים חדשים ולעודד חדשנות.

מבט פרספקטיבי על נמל טראן דה. צילום: MY THANH

עובדים יחד כדי להשיג פריצת דרך.

הפוטנציאל לפריצות דרך בקאן טו תלוי בהפעלה בו-זמנית של שלוש קבוצות של פתרונות. ראשית, בנוגע לתיאום מוסדי ובין-אזורי, יש להקים מועצת תיאום פיתוח תחת הממשלה, שתוסמך להחליט במהירות על פרויקטים של תשתית בעלי עדיפות, להקצות תקציבים ולהפעיל את קרן ההשקעות בפיתוח. מערכת "one-stop shop", החל מתכנון ופינוי קרקעות ועד להיתרים סביבתיים, תהפוך את "המבוך הפרוצדורלי" ל"מסלול" עבור עסקים להמריא.

פתרונות לגיוס הון ויצירת תשתית חכמה חיוניים גם הם לעיר הגדולה הזו בדלתא. רכבת מהירה, כבישי חוף, נמל טראן דה הגדול וחגורת היערות להגנה על החופים מפני סחף בקאן טו ובסוק טראנג זקוקים כיום להשקעה. תשתית דיגיטלית לממשל מודרני משרתת אזרחים ועסקים בצורה יעילה יותר. קאן טו זקוקה לאג"ח ירוקות ולאג"ח עירוניות לעידן חדש זה של פיתוח.

איכות משאבי האנוש הייתה זה מכבר חולשה בפיתוח אזורי, המחייבת השקעה מואצת כדי לעמוד בדרישות התפעוליות של כלכלה מבוססת ידע. יש צורך ביוזמות לעידוד תושבי קאן טו "ללמוד לחזור", תוך קריאה לכ-10,000 אינטלקטואלים וייטנאמים גולים, מהגרים ותיקים וסטודנטים מצטיינים לחזור ולתרום, תוך הבטחה שלבעלי רעיונות תהיה הזדמנויות לנצל את כישוריהם, גישה לדיור ציבורי ואחזקת מניות בחברות הזנק. מודל "בנק קרקעות", היוצר מנגנון לצבירה מרצון ופיצוי הולם, מאפשר לחקלאים קטנים להפוך לבעלי מניות בקואופרטיב חקלאי מודרני, לקבל דיבידנדים תוך שמירה על זכויות חקלאיות... אלה הם "מנגנונים ייחודיים" לקאן טו החדש.

ציפייה זו מחייבת את קאן טו להתגבר על אתגרים בניהול ובמנהל. אם סוכנויות מנהליות ימשיכו ללכת בדרכים הישנות, כאשר כל מחלקה ומגזר עדיין פועלים תחת מערכות "פנימיות וחיצוניות" נפרדות, חלום הממשל האלקטרוני המשולב יהיה קשה להגשמת. כדי להימנע ממצב של "שלושה אחים, שלוש מערכות", כל השירותים הציבוריים, החל מרישום לידה והנפקת היתרי בנייה ועד לתשלומי מס, חייבים להיות מאוחדים בפורטל אחד, תוך הבטחה שאזרחים ועסקים יקבלו את השירות הטוב ביותר האפשרי, רק אז נוכל לקוות ליצור פריצת דרך.

כאשר גבולות גיאוגרפיים מחוברים בצורה חלקה, משאבים זורמים בחופשיות; כאשר הממשלה, העסקים והאנשים פועלים יחד, ייווצרו משאבים חדשים. אם נהיה נחושים להפוך מילים להתחייבויות, התחייבויות לפרויקטים ופרויקטים לתוצאות קונקרטיות, טיי דו לא רק ישחרר את האנרגיה החיונית של דלתת המקונג, אלא גם יצית עמוד צמיחה ירוק, מכיל ואנושי עבור המדינה בעידן של אינטגרציה עמוקה.

ד"ר טראן הואו ​​היפ

מקור: https://baocantho.com.vn/ve-chung-mot-nha-a188037.html