מה צריכה לעשות עיריית טו דוק כדי ליצור פריצת דרך ולקדם צמיחה עבור הו צ'י מין סיטי

לאחר כמעט 4 שנים של הקמה המבוססת על מיזוג של 3 מחוזות ישנים (מחוז 2, מחוז 9, מחוז ת'ו דוק), העיר ת'ו דוק הפכה למודל הראשון של עיר בתוך עיר תחת השלטון המרכזי במדינה. במהלך השנים, הצמיחה הכלכלית , התוצר המקומי הגולמי האזורי (GRDP), הכנסות התקציב והון ההשקעות של העיר החדשה גדלו בהתמדה, והתקדמו בהדרגה לעבר המטרה להפוך למניע צמיחה חדש עבור הו צ'י מין סיטי כפי שציפו בתחילה.

עם זאת, העיר ת'ו דוק טרם עשתה פריצת דרך בתחום התשתיות, עדיין ישנם פרויקטים ועבודות גדולות שטרם גמורות, ובעיות אינהרנטיות המשפיעות על חייהם של אנשים כמו פקקי תנועה והצפות לא נפתרו לחלוטין. מומחי תכנון ומדיניות עירונית מכירים גם בכך שעדיין יש שורה של צווארי בקבוק פנימיים שיש לפתור, ותפיסת האנשים לגבי הישגי הפיתוח כאן עדיין מעורפלת למדי.

בעיר ת'ו דוק עדיין יש צווארי בקבוק פנימיים רבים שצריך לפתור לאחר כמעט 4 שנים של הקמה (צילום: האי לונג).

בראיון עם דן טרי , ד"ר טראן דו ליך , יו"ר המועצה המייעצת ליישום החלטה 98, הודה כי "ככל שהציפייה גבוהה יותר - כך האתגר גבוה יותר" הוא מה שעומד בפני העיר טו דוק. בטרנספורמציה של אזור עירוני מיוחד, טו דוק עדיין ניצבת בפני בעיות רבות לפתרון, הניגוד בין תשתית לתפקיד ולמעמד שיש לצמצם, ובעיות ישנות וחדשות שיש לפתור.

ת'ו דוק היא למעשה עיר רק שנה אחת.

לאחר כמעט 4 שנים של מיזוג ליצירת העיר הראשונה בתוך עיר במדינה עם ציפיות גדולות, כיצד אתה מעריך את התפתחותה של העיר תו דוק בתקופה האחרונה?

– ראשית, ברצוני לומר כי הקמת מודל עירוני בתוך עיר תחת שלטון מרכזי עבור טו דוק הייתה הכרחית באותה תקופה. הערכה זו התבססה על אופיים, היקףם, פוטנציאלם ויתרונותיהם של שלושת המחוזות הקודמים.

עם שטח של מעל 211 קמ"ר ואוכלוסייה של מעל מיליון איש, זהו אזור בעל פוטנציאל רב ליצירת פיתוח פורץ דרך. בין המרכזים המעוצבים ככוח מניע לפיתוח, אזור העיר החדש של ת'ו ת'יאם מעוצב כמרכז פיננסי מרכזי; פארק ההיי-טק וחלק מהאוניברסיטה הלאומית מעוצבים כמרכזים להכשרה ומחקר מדעיים וטכנולוגיים ברמה גבוהה.

האזור העירוני החדש של ת'ו ת'יאם עוצב למרכז פיננסי מרכזי של העיר ת'ו דוק והו צ'י מין סיטי (צילום: האי לונג).

ל-Thu Duc יתרון תחרותי גדול עם נמל קאט לאי, נמל המכולות הבינלאומי הגדול והמודרני ביותר בווייטנאם. בקרבת מקום נמצא נמל פו הואו, הממוקם במיקום נוח על נהר דונג נאי. בפרט, העיר Thu Duc מרכזת את המרכזים והתשתיות לפיתוח תעשיית הלוגיסטיקה.

לפני המיזוג, היישובים היו מחוז 2, מחוז 9 ומחוז ת'ו דוק עם קצב עיור מהיר מאוד. האזור יצר אזורי מודל עירוניים חדשים.

הקמתה של העיר טו דוק הוכרזה בסוף 2020 ונכנסה רשמית לפעילות בתחילת 2021. עם זאת, אני מעריך שטה דוק היא למעשה עיר רק למעלה משנה. ציר הזמן הוא ממועד כניסתה לתוקף של החלטה 98, אשר יישמה מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין.

לפני כניסת ההחלטה לתוקף, למרות שנקראה עיר בתוך עיר, טו דוק עדיין הייתה רק יישוב ברמת מחוז. דבר זה הגביל את המנגנונים, המוסדות, המודלים הארגוניים, האוטונומיה, הדינמיות והיצירתיות שלה.

לאחר כניסתה לתוקף של החלטה 98, אילו שינויים משמעותיים לדעתך התרחשו בעיר ת'ו דוק?

– בעבר, בהו צ'י מין סיטי היו מנגנוני ביזור והסמכה עבור טו דוק סיטי, אך הם היו מוגבלים בהיקפם. במהלך תהליך גיבוש החלטה 98 של האסיפה הלאומית, הו צ'י מין סיטי הציעה והציעה לבנות מנגנון חדש, שיבזר ויעביר סמכויות חזקות יותר לעיר טו דוק.

המנגנונים והמדיניות הספציפיים בהחלטה 98 אפשרו לבזר את מודל העיר תחת סמכותה של הו צ'י מין סיטי ולהעביר סמכויות לחלק מהתכנים שהיו בעבר תחת סמכות ניהול המדינה של מחלקות וענפים. ההחלטה כוללת גם תוכן שמטרתו ליצור יוזמה רבה יותר בארגון המנגנון של העיר טו דוק, בנייה והתאמת תכנון, תקציב וכו'.

העיר ת'ו דוק היא למעשה עיר רק למעלה משנה, מאז שנכנסה לתוקף החלטה 98.

ד"ר טראן דו ליך, יו"ר המועצה המייעצת ליישום החלטה 98

מאז, סדרה של פרויקטים שהמתינו לתכנון ותיקונים של מחלקות וסניפים הועברו גם הם לעיר ת'ו דוק. אלו הן אבני דרך עבור העיר ת'ו דוק להתפתח בחוזקה ולהתקדם לעבר השגת הציפיות הגדולות המוטלות על כתפיה.

כמי שעוקב אחר יישום החלטה 98 בהו צ'י מין סיטי, אני חושב שטה דוק סיטי יישמה במהירות וביעילות מנגנונים ומדיניות ספציפיים. לא רק את תוכן הביזור וההסמכה, אלא גם מנצלת ומגייסת משאבים חברתיים כדי ליצור מספר פרויקטים של רווחה, ליצור נקודות דגשה נופיות ולשפר את המראה העירוני כמו פארק סייגון ריברסייד הממוקם באזור העירוני החדש של ט'ו ת'יאם.

כלים לביטול חולשות תשתית

לאחרונה הוזכרו צווארי הבקבוק בתשתיות בעיר טו דוק. בהשוואה לציפיות הגדולות של האנשים, האם לדעתך העיר טו דוק מתגברת באיטיות על בעיה זו?

– אני חושב שעם מעמדה הנוכחי, תפקידה ופוטנציאלה, התשתיות, ובמיוחד תשתית התחבורה של העיר טו דוק, נמצאות ברמה חלשה ביותר. מבלי להשוות אותה לערים אחרות בעולם, נוכל לראות זאת בקלות כאשר מציבים את העיר טו דוק ליד ערים גדולות אחרות במדינה.

דוגמה אופיינית לכך היא דא נאנג, אם לא סופרים את מחוז האי הואנג סה ואת מחוז הואה ואנג, מקום זה גדול רק כ-20 קמ"ר מהעיר טו דוק. עם זאת, תשתית התחבורה של העיר דא נאנג רחוקה מאוד בהשוואה לעיר טו דוק.

התשתיות, ובמיוחד תשתית התחבורה, של העיר טו דוק חלשות ביותר בהשוואה למיקומה, לתפקידה ולפוטנציאל שלה (צילום: האי לונג).

בעיר טו דוק, בנוסף לפרויקטים של תנועה המנוהלים על ידי יישוב זה, ישנם פרויקטים נוספים בקנה מידה וסמכות של הו צ'י מין סיטי, אפילו פרויקטים בין-אזוריים הנמצאים באחריות הממשלה המרכזית, כגון כביש הטבעת 3. נושא משאבי ההשקעה לפתרון ליקויים בתשתיות הוא גם בעיה שהו צ'י מין סיטי, טו דוק סיטי וסוכנויות קשורות העלו בחריפות.

אנו רואים בבירור שתמיד קיים פער עצום בין התפקיד והפוטנציאל של התשתית העירונית של טו דוק סיטי. פרויקטים רבים של דיור, אזורי מגורים מפותחים ואזורים עירוניים בעיר טו דוק, למרות שהושלמו, לא משכו תושבים, וזאת בשל העובדה שהתשתית הטכנית והתשתית החברתית אינן הושלמו, לא הושקעו כראוי או מפגרים אחר לוח הזמנים.

צוואר בקבוק זה מנע מעיר ת'ו דוק לנצל את המומנטום הקיים שלה לפיתוח לוגיסטי. מגזרים אחרים מושפעים גם הם מעלויות לוגיסטיקה גבוהות.

בהתבסס על הפוטנציאלים, החוזקות, המגבלות והחסרונות שהוזכרו לעיל, מה לדעתך צריכות לעשות עיריית ת'ו דוק וסוכנויותיה בקרוב כדי ליצור שינוי ופריצות דרך?

– מבחינת מנגנון ומדיניות, לעיר ת'ו דוק יש מסגרת משפטית חזקה עם החלטה 98, שהיא מבוזרת ומואצלת בתחומים רבים. אבל עלינו לזכור שהמנגנון של עיר ת'ו דוק הוקל רק כשנה, ועדיין יהיו חסרונות כאשר ייושם בפועל.

מה שעיר ת'ו דוק צריכה לעשות הוא להשקיע יותר במנגנון שלה, לשפר את איכות הצוות שלה כדי שתוכל להפעיל עיר של למעלה ממיליון תושבים, עם קנה מידה כלכלי גדול מאוד ומסוגלת לבצע משימות מבוזרות ומוסמכות. עם קנה מידה כלכלי ואוכלוסייה השווים למחוזות רבים גם יחד, אבל אני חושב שהמנגנון של עיר ת'ו דוק אינו תואם הן באיכות והן בכמות.

בנוגע לליקויים בתשתיות, איננו יכולים למהר וליצור שינויים מיידיים. באמצעות ניטור, אני רואה שטה דוק סיטי עשתה מאמצים עם הו צ'י מין סיטי למצוא פתרונות, אך 3-4 שנים מאז הקמתה אינן מספיקות לאזור כדי לפתור את הבעיות.

מאז הקמתה, נאלצה העיר טו דוק לבצע שתי משימות במקביל: פיתוח אזורים עירוניים חדשים תוך שיפוץ אזורים עירוניים ישנים, וטיפול בבעיית השלמות בשלבים קודמים. בעיות רבות הן מעבר ליכולתה של העיר טו דוק ודורשות את מאמציה של העיר הו צ'י מין, ואף תמיכה מהרמה המרכזית.

לאחרונה, העיר ת'ו דוק תיאמה באופן פעיל עם סוכנויות והגישה לממשלה את פרויקט תכנון הבנייה של העיר ת'ו דוק עד 2045, עם חזון עד 2060. ככל הידוע לי, תכנון זה עומד לקבל אישור.

לאחר סיום פרויקט התכנון, יהיה לרשות תו דוק כלי חשוב מאוד לביצוע התאמות תכנון מפורטות, גיבוש פרויקטים עתידיים ויצירת בסיס לפיתוח. זהו גם הבסיס עבור היישוב להאצת התקדמות הפרויקטים ולטפל בעיכובים קיימים.

בנוסף, לעיר ת'ו דוק יש יתרון שאין למקומות אחרים, והוא הפוטנציאל לפיתוח שוק הנדל"ן. אני מקווה שבשלב מסוים, הממשלה המרכזית תאשר להו צ'י מין סיטי ולעיר ת'ו דוק לנסות כלי פיננסי למאבק בספקולציות בקרקעות, כלומר הטלת מס שני על בתים וקרקעות.

לעיר ת'ו דוק יש יתרון שאין למקומות אחרים: פוטנציאל לפיתוח שוק הנדל"ן (צילום: האי לונג).

בעזרת כלי תכנון ופיננסי זה, תפתח עיריית טו דוק משאבים עצומים באמצעות ניהול, רגולציה וחיטוי שוק הנדל"ן. בעבר, הו צ'י מין סיטי הציעה תוכן זה, אך הוא לא אושר.

אני מאמין שכאשר הפוטנציאל והיתרונות הזמינים ישולבו עם הכלים הדרושים, העיר טו דוק תפתור צווארי בקבוק, תשלים ותפעיל סדרה של עבודות תשתית ופרויקטים של תנועה. באותו זמן, העיר בתוך הו צ'י מין סיטי תיצור פריצת דרך ראויה הן מבחינה חברתית-כלכלית והן מבחינה עירונית.

תודה רבה!

Dantri.com.vn

מקור: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viec-tp-thu-duc-can-lam-de-tao-dot-pha-thuc-day-tang-truong-cho-tphcm-20241111115625460.htm