מה צריכה לעשות ת'ו דוק סיטי כדי ליצור פריצת דרך ולהגביר את הצמיחה של הו צ'י מין סיטי.

כמעט ארבע שנים לאחר הקמתה באמצעות מיזוג של שלושה מחוזות לשעבר (מחוז 2, מחוז 9 ומחוז ת'ו דוק), הפכה העיר ת'ו דוק לעיר הראשונה במדינה תחת שלטון מרכזי במסגרת מודל עירוני. שנה אחר שנה, הצמיחה הכלכלית של העיר, התוצר האזורי הגולמי (GRDP), הכנסות התקציב ומשיכת ההשקעות גדלו בהתמדה, והתקדמו בהדרגה לעבר מטרתה להפוך למנוע צמיחה חדש עבור הו צ'י מין סיטי, כפי שתוכנן בתחילה.

עם זאת, העיר ת'ו דוק טרם השיגה פריצת דרך בתחום התשתיות; פרויקטים בקנה מידה גדול נותרו לא גמורים, ובעיות מתמשכות המשפיעות על חייהם של אנשים, כגון עומסי תנועה והצפות, טרם נפתרו לחלוטין. מומחי תכנון, פיתוח עירוני ומדיניות גם מכירים בכך שעדיין יש מספר צווארי בקבוק פנימיים שיש לטפל בהם, ותפיסת הציבור לגבי הישגי הפיתוח של העיר נותרה מעורפלת למדי.

בעיר ת'ו דוק עדיין יש צווארי בקבוק פנימיים רבים שיש לטפל בהם, כמעט 4 שנים מאז הקמתה (צילום: האי לונג).

בראיון לעיתון דן טרי , ציין ד"ר טראן דו ליך , יו"ר המועצה המייעצת ליישום החלטה 98, כי "ככל שהציפיות גדולות יותר, כך האתגרים גבוהים יותר", וזה מה שעומד כעת בפני העיר טו דוק. בתוך השינוי של אזור עירוני מיוחד, טו דוק עדיין ניצבת בפני סוגיות רבות ולא פתורות, פערים בין התשתיות לתפקידן ולמיקומה שיש לגשר עליהם, ובעיות ישנות וחדשות כאחד הדורשות פתרונות.

ת'ו דוק היא למעשה עיר רק שנה אחת.

לאחר כמעט ארבע שנים מאז המיזוג שלה והקמת העיר הראשונה בתוך עיר במדינה, עם ציפיות גבוהות, כיצד אתה מעריך את התפתחותה של העיר תו דוק בתקופה האחרונה?

ראשית, אני רוצה לומר כי יצירת מודל של עיר בתוך עיר עבור טו דוק הייתה הכרחית באותה תקופה. הערכה זו התבססה על אופיים, היקףם, פוטנציאלם ויתרונותיהם של שלושת המחוזות הקודמים.

עם שטח של למעלה מ-211 קמ"ר ואוכלוסייה של למעלה ממיליון איש, אזור זה טומן בחובו פוטנציאל עצום לפיתוח פורץ דרך. בין המרכזים שנחשבים כמניעים של פיתוח, אזור העיר החדש של ת'ו ת'יאם מוגדר כמרכז פיננסי מרכזי; פארק ההיי-טק וחלק מהאוניברסיטה הלאומית נחשבים כמרכזים להכשרה ברמה גבוהה ולמחקר מדעי וטכנולוגי.

האזור העירוני החדש של ת'ו ת'יאם מתוכנן כמרכז פיננסי מרכזי עבור העיר ת'ו דוק ועבור הו צ'י מין סיטי כולה (צילום: האי לונג).

לעיר טו דוק יתרון תחרותי משמעותי עם נמל קאט לאי, נמל המכולות הבינלאומי הגדול והמודרני ביותר בווייטנאם. בקרבת מקום נמצא נמל פו הוא, הממוקם בנוחות על נהר דונג נאי. חשוב לציין, בעיר טו דוק מרכזים ותשתיות מרכזיים לפיתוח תעשיית הלוגיסטיקה.

לפני המיזוג, מחוזות מחוז 2, מחוז 9 ומחוז ת'ו דוק חוו עיור מהיר מאוד. אזורים אלה כבר התפתחו לאזורי עירוניים חדשים למופת.

הקמת העיר ת'ו דוק הוכרזה בסוף 2020 והחלה רשמית את פעילותה בתחילת 2021. עם זאת, אני מאמין שת'ו דוק סיטי היא עיר רק קצת יותר משנה. מסגרת זמן זו היא ממועד כניסתה לתוקף של החלטה 98, אשר יישמה מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר הו צ'י מין.

לפני כניסת ההחלטה לתוקף, למרות שנקראה עיר בתוך עיר, טו דוק עדיין הייתה רק יישוב ברמת מחוז. דבר זה הביא למגבלות על מנגנונים, מוסדות, מודלים ארגוניים, אוטונומיה, דינמיות ויצירתיות.

בעקבות יישום החלטה 98, אילו שינויים עיקריים, לדעתך, התרחשו בעיר ת'ו דוק?

– בעבר, להו צ'י מין סיטי היו כמה מנגנונים לביזור והאצלת סמכויות לעיר ת'ו דוק, אך אלה היו מוגבלים בהיקפם. במהלך ניסוח החלטה 98 של האסיפה הלאומית, הציעה והציעה הו צ'י מין סיטי יצירת מנגנון חדש לביזור חזק יותר והאצלת סמכויות לעיר ת'ו דוק.

המנגנונים והמדיניות הספציפיים בהחלטה 98 אפשרו למודל של עיר תחת הו צ'י מין סיטי לבזר ולהאציל סמכויות מסוימות שהיו בעבר תחת סמכות ניהול המדינה של מחלקות וסוכנויות. ההחלטה כוללת גם כמה תכנים היוצרים אוטונומיה גדולה יותר בארגון המנגנון המנהלי, התכנון, התקצוב וכו' של העיר טו דוק.

העיר ת'ו דוק היא למעשה עיר רק קצת יותר משנה, מאז שנכנסה לתוקף החלטה 98.

ד"ר טראן דו ליך, יו"ר המועצה המייעצת ליישום החלטה 98

כתוצאה מכך, סדרה של פרויקטים הממתינים להתאמות תכנון ולרישוי מהמחלקות והסוכנויות הרלוונטיות הועברו לעיר ת'ו דוק. אלו הן אבני דרך עבור העיר ת'ו דוק להתפתח בצורה חזקה ולהשיג את הציפיות הגבוהות המוטלות עליה.

כמי שעקב אחר יישום החלטה 98 בהו צ'י מין סיטי, אני מאמין שטה דוק סיטי יישמה במהירות וביעילות את המנגנונים והמדיניות הספציפיים. מעבר לביזור והאצלת סמכויות, טטה דוק סיטי גם מינפה וגייסה משאבים חברתיים כדי ליצור מספר פרויקטים של רווחת הציבור, לשפר את הנוף ולשפר את המראה העירוני, כגון פארק סייגון גדת נהר הממוקם באזור העירוני החדש של טטה ת'יאם.

כלים לטיפול בחולשות התשתית

לאחרונה נידונו צווארי בקבוק בתשתיות בעיר טו דוק. בהשוואה לציפיות הגבוהות של האנשים, האם לדעתך העיר טו דוק מפגרת מאחור בטיפול בבעיה זו?

– אני מאמין שבהתחשב במיקומה הנוכחי, בתפקידה ובפוטנציאל שלה, התשתיות של העיר טו דוק, ובמיוחד תשתית התחבורה שלה, חלשות ביותר. אפילו בלי להשוות אותה לערים ברחבי העולם, נוכל לראות זאת בקלות כאשר מציבים את העיר טו דוק לצד ערים גדולות בווייטנאם.

דוגמה בולטת לכך היא דא נאנג. אם לא כוללים את איי הואנג סה ומחוז הואה ואנג, היא גדולה רק בכ-20 קמ"ר מהעיר טו דוק. עם זאת, תשתית התחבורה של דא נאנג נחותה בהרבה מזו של העיר טו דוק.

התשתיות, ובמיוחד תשתית התחבורה, בעיר טו דוק גרועות ביותר בהשוואה למיקומה, לתפקידה ולפוטנציאל שלה (צילום: האי לונג).

בעיר טו דוק, מלבד פרויקטים של תחבורה המנוהלים על ידי הרשויות המקומיות, ישנם פרויקטים נוספים בקנה מידה וסמכות שיפוטית תחת העיר הו צ'י מין, ואפילו פרויקטים בין-אזוריים שעליהם אחראית הממשלה המרכזית, כגון כביש הטבעת 3. נושא משאבי ההשקעה לטיפול בחוסרים בתשתיות הוא גם דאגה דחופה עבור העיר הו צ'י מין, העיר טו דוק והסוכנויות הרלוונטיות.

אנו יכולים לראות בבירור פער עצום בין התפקיד והפוטנציאל של העיר טו דוק לבין התשתיות העירוניות שלה. פרויקטים רבים של דיור, אזורי מגורים ופיתוחים עירוניים בעיר טו דוק, גם לאחר השלמתם, לא הצליחו למשוך תושבים עקב תשתית טכנית וחברתית לא שלמה או לא מושקעת כראוי, או עיכובים בהתקדמות.

צוואר בקבוק זה מונע מעיר ת'ו דוק למנף באופן מלא את המומנטום הקיים שלה בפיתוח לוגיסטי. מגזרים אחרים מושפעים גם הם עקב עלויות לוגיסטיקה גבוהות.

בהתבסס על הפוטנציאל, החוזקות, המגבלות והחסרונות שהוזכרו לעיל, מה, לדעתך, על עיריית ת'ו דוק וסוכנויותיה ליישם באופן מיידי כדי ליצור שינוי ולהשיג פריצות דרך?

– מבחינת מנגנונים ומדיניות, לעיר ת'ו דוק יש מסגרת משפטית חזקה עם החלטה 98, המאפשרת ביזור והאצלת סמכויות בתחומים רבים. עם זאת, עלינו לזכור שמסגרת המנגנונים לעיר ת'ו דוק הוקלה רק כשנה, ועדיין יהיו ליקויים כאשר היא מיושמת בפועל.

מה שעיר ת'ו דוק צריכה לעשות הוא להשקיע יותר במנגנון המנהלי שלה ולשפר את איכות כוח העבודה שלה כדי לנהל ביעילות עיר עם למעלה ממיליון תושבים, קנה מידה כלכלי גדול מאוד, ויכולת לבצע את המשימות שבוזרו והועברו להאצלה. עם קנה מידה כלכלי ואוכלוסייה השקולים למחוזות רבים גם יחד, אני מאמין שמנגנון המנהלי של עיר ת'ו דוק עדיין אינו תואם הן באיכות והן בכמות.

בנוגע לליקויים בתשתיות, איננו יכולים למהר וליצור שינויים מיידיים. ממה שראיתי, העיר טו דוק עשתה מאמצים לעבוד עם הו צ'י מין סיטי כדי למצוא פתרונות, אך 3-4 השנים שחלפו מאז הקמתה אינן מספיקות לאזור כדי לפתור את כל הבעיות הנותרות.

מאז הקמתה, העיר טו דוק נאלצה להתמודד בו זמנית עם שתי משימות: פיתוח אזורים עירוניים חדשים תוך שיפוץ אזורים ישנים וטיפול בבעיות שנותרו מהתקופה הקודמת. בעיות רבות הן מעבר ליכולותיה של העיר טו דוק ודורשות את מאמציה של העיר הו צ'י מין, ואף תמיכה מצד הממשלה המרכזית.

לאחרונה, העיר ת'ו דוק תיאמה באופן פעיל עם הגופים הרלוונטיים והגישה לממשלה את פרויקט תכנון הבנייה של העיר ת'ו דוק עד 2045, עם חזון לשנת 2060. ככל הידוע לי, תוכנית זו עומדת לקבל אישור.

עם תכנון הפרויקט, לתו דוק יהיה כלי חיוני להתאמת תכנון מפורט, פיתוח פרויקטים עתידיים והנחת היסודות לצמיחה. זה גם יספק בסיס ליישוב להאצת התקדמות הפרויקט ולטפל בעיכובים קיימים.

יתר על כן, לעיר ת'ו דוק יש יתרון שאין למקומות אחרים: פוטנציאל לפיתוח שוק הנדל"ן. אני מקווה שבשלב מסוים, הממשלה המרכזית תאשר תוכנית פיילוט להו צ'י מין סיטי ות'ו דוק סיטי ליישום כלי פיננסי למאבק בספקולציות בקרקעות, דהיינו מיסוי בתים שניים וקרקעות.

לעיר ת'ו דוק יש יתרון שאין למקומות אחרים: פוטנציאל לפיתוח שוק הנדל"ן (צילום: האי לונג).

בעזרת כלי תכנון וכלי מימון אלה, העיר תו דוק תוכל לשחרר משאבים עצומים באמצעות ניהול, רגולציה ופיתוח בריא של שוק הנדל"ן. בעבר, הו צ'י מין סיטי הציעה זאת, אך הדבר לא אושר.

אני מאמין שכאשר הפוטנציאל והיתרונות הקיימים שלה ישולבו עם הכלים הדרושים, העיר טו דוק תתגבר על צווארי בקבוק, תשלים ותפעיל סדרה של פרויקטים של תשתית ותחבורה. בנקודה זו, עיר זו בתוך הו צ'י מין סיטי תיצור פריצת דרך הראויה לפוטנציאל שלה הן מבחינת פיתוח חברתי-כלכלי והן מבחינת מראה עירוני.

תודה לך, אדוני!

Dantri.com.vn

מקור: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viec-tp-thu-duc-can-lam-de-tao-dot-pha-thuc-day-tang-truong-cho-tphcm-20241111115625460.htm