2-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के 3 महीने - क्वांग न्गाई का दृष्टिकोण: भाग 2: उन "अड़चनों" की पहचान करना जिन्हें जमीनी स्तर से दूर करने की आवश्यकता है

कई कम्यूनों और वार्डों ने पुरानी सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना, कम और अयोग्य मानव संसाधनों की कठिनाइयों और चुनौतियों की स्पष्ट रूप से पहचान की है; जबकि कुछ स्थानों पर हजारों लंबित भूमि अभिलेखों को संसाधित करना पड़ता है, वन-स्टॉप शॉप में बुनियादी मशीनरी का अभाव है, कई प्रशासनिक सॉफ्टवेयर दोषपूर्ण हैं... उस आधार पर, क्वांग न्गाई प्रांत के इलाकों ने नए मॉडल के प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करते हुए "अड़चनों" को दूर करने के लिए कई सिफारिशें की हैं।

डेटा समन्वयन की कमी के कारण भूमि अभिलेखों में "अतिव्यस्तता"

डुक फो वार्ड पीपुल्स कमेटी में, 2025 के पहले 9 महीनों में, वार्ड पीपुल्स कमेटी ने डिजिटल परिवर्तन कार्यों को बड़े पैमाने पर लागू किया है, ई-गवर्नेंस का निर्माण किया है, जिससे प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार हुआ है और लोगों की सेवा की जा रही है। हालाँकि डिजिटल परिवर्तन में कई प्रगति हुई है, फिर भी इसमें कई बाधाएँ हैं क्योंकि आईटी अवसंरचना समन्वित नहीं है, ऑनलाइन सेवाओं के बारे में संचार प्रभावी नहीं है, और लोगों और व्यवसायों द्वारा प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग का स्तर अभी भी सीमित है।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करते समय आने वाली कठिनाइयों और चुनौतियों की पहचान करना

डुक फो वार्ड जन समिति के अध्यक्ष ट्रान न्गोक सांग के अनुसार, वर्तमान स्थिति यह है कि भूमि से संबंधित लोगों की प्रशासनिक प्रक्रिया संबंधी फाइलों की संख्या बहुत अधिक हो रही है, जबकि आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान प्रक्रिया एकीकृत नहीं है, जिससे नागरिकों की फाइलों के निपटान पर असर पड़ रहा है। भूमि डेटाबेस अधूरा है, समय के साथ स्थापित और संग्रहीत किए गए भूकर अभिलेख अधूरे हैं या खो गए हैं, और कोई व्यवस्था नहीं है, जिससे भूमि की उत्पत्ति की पुष्टि करने में कई कठिनाइयाँ आ रही हैं ताकि प्रथम भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र के लिए आवेदन का निपटारा किया जा सके।

"शुरुआती दौर में द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार की व्यवस्था में कई कठिनाइयाँ और बाधाएँ आईं, जिन्हें सुलझाने और संभालने में समय लगा ताकि गतिविधियाँ और कार्य धीरे-धीरे स्थिर हो सकें और दक्षता को अधिकतम कर सकें। कार्यभार बढ़ रहा है, और समाधान की गुणवत्ता की माँगें लगातार बढ़ रही हैं, लेकिन एजेंसियों और इकाइयों में कर्मचारियों की संख्या अभी भी सीमित है, इसलिए काम का संचालन कभी-कभी धीमा होता है, और ज़रूरतें पूरी नहीं हो पातीं," डुक फो वार्ड जन समिति के अध्यक्ष ने स्वीकार किया।

गुयेन न्घिएम वार्ड की जन समिति की रिपोर्ट के अनुसार, भूमि की जटिल उत्पत्ति, कानूनी दस्तावेजों में एकरूपता का अभाव और आसान विवादों के कारण, इलाके को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र जारी करने में भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। इसके अलावा, लंबे समय से अधूरे भूमि अभिलेखों और सार्वजनिक भूमि के ढीले प्रबंधन ने मूल्यांकन और प्रमाणपत्र जारी करने को कठिन बना दिया, जिससे सार्वजनिक भूमि के निजी भूमि में परिवर्तित होने की स्थिति आसानी से पैदा हो गई, जिससे राज्य की संपत्ति का नुकसान हुआ।

ट्रा काऊ वार्ड में, प्रतिबिंब के अनुसार, कम्यून-स्तरीय सरकार का वर्तमान कार्यभार बहुत बड़ा है, हालाँकि, वार्ड के अंतर्गत एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के कैडरों और सिविल सेवकों की संख्या सीमित है, पेशेवर योग्यताएँ और गुणवत्ता एक समान नहीं हैं, जिसके कारण कई मामलों में एक से अधिक पदों पर रहना पड़ता है, जिससे सौंपे गए कार्यों के परिणाम प्रभावित होते हैं। इसके अलावा, मंत्रालयों और शाखाओं के कुछ विशेष सॉफ्टवेयर सिस्टम स्थिर रूप से काम नहीं कर रहे हैं, अक्सर त्रुटियाँ होती हैं, और राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल और प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली के बीच समन्वय की कमी के कारण सॉफ्टवेयर पर रिकॉर्ड प्राप्त करने और संसाधित करने में स्थानीय रुकावटें आई हैं। कागजी रिकॉर्ड की मात्रा बड़ी है, जबकि डेटा प्रविष्टि अभी भी मुख्य रूप से मैन्युअल रूप से की जाती है, जिससे त्रुटियों का खतरा होता है और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के प्रसंस्करण का समय बढ़ जाता है।

सा हुइन्ह वार्ड को भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा जब विलय के बाद कार्यभार तेजी से बढ़ गया, जबकि कुछ क्षेत्रों जैसे खेती, पशु चिकित्सा, पर्यावरण और खनिजों में विशेषज्ञ सिविल सेवक नहीं थे... भूमि रिकॉर्ड को संसाधित करने की प्रक्रिया अभी भी अपर्याप्त थी क्योंकि वन-स्टॉप सिस्टम में भूमि पंजीकरण कार्यालय के साथ डेटा को जोड़ने के लिए कॉन्फ़िगरेशन नहीं था, जिससे कई रिकॉर्ड अस्थायी रूप से निलंबित हो गए।

कम्यून/वार्ड स्तर पर सक्षम कर्मचारियों को जोड़ने का प्रस्ताव

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन के तीन महीने से अधिक समय बाद, ट्रा काऊ वार्ड की जन समिति ने सक्षम प्राधिकारियों से अनुरोध किया है कि वे वर्तमान कार्यभार को पूरा करने के लिए कम्यून स्तर पर अतिरिक्त कर्मचारियों की नियुक्ति की अनुमति देने पर अध्ययन और विचार करें; यह सुनिश्चित करें कि कैडर और सिविल सेवक एक से अधिक पद धारण न करें, जिससे कार्य परामर्श की प्रगति और गुणवत्ता प्रभावित हो। पुनर्गठन के बाद कम्यून स्तर पर कैडर और सिविल सेवकों के लिए व्यावसायिक और तकनीकी प्रशिक्षण के संगठन को सुदृढ़ करें; द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन की गतिविधियों के लिए उपयुक्त विशिष्ट निर्देशों को अद्यतन और जारी करें।

कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रक्रियाओं और कागजी कार्रवाई को पूरा करने के लिए लोगों को निर्देश देना

वार्ड ने अधिकारियों और सिविल सेवकों के दस्तावेज़ प्रसंस्करण को बेहतर बनाने के लिए प्रांत के कार्यालय दस्तावेज़ प्रसंस्करण सॉफ़्टवेयर को शीघ्र ही उन्नत करने और सॉफ़्टवेयर को जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा। दो स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों के बीच डिजिटल परिवर्तन, साझाकरण और डेटा समन्वय को बढ़ावा देना ताकि कम्यून स्तर पर जन समिति के पास लोगों और व्यवसायों की सेवा के लिए पूर्ण डेटा उपलब्ध हो। समीक्षा प्रक्रिया में तकनीकी सहायता का समन्वय करना, कम्यून स्तर पर सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना में सुधार के लिए समाधानों पर सलाह देना; कम्यून स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए सॉफ़्टवेयर संचालन प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाली तकनीकी त्रुटियों की समीक्षा और सुधार हेतु संबंधित एजेंसियों और इकाइयों के साथ समन्वय करना।

सा हुइन्ह वार्ड की जन समिति के अध्यक्ष गुयेन वियत थान ने प्रस्ताव रखा कि सक्षम प्राधिकारी वर्तमान कार्यभार को पूरा करने के लिए, कम्यून स्तर पर विभागों, कार्यालयों और इकाइयों के लिए, पद के लिए उपयुक्त अतिरिक्त विशेषज्ञ कर्मचारियों की व्यवस्था करने की अनुमति देने पर अध्ययन और विचार करें। इसके साथ ही, व्यवस्था के बाद कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों के लिए व्यावसायिक और तकनीकी प्रशिक्षण की व्यवस्था को सुदृढ़ करें। दोनों स्थानीय प्राधिकारियों के बीच डिजिटल परिवर्तन, डेटा साझाकरण और समन्वय को बढ़ावा दें ताकि वार्ड की जन समिति के पास लोगों और व्यवसायों की सेवा के लिए संपूर्ण डेटा उपलब्ध हो।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html