अनुच्छेद 3: नागरिक प्रवर्तन के पेशे में 'प्रभावी जनसंपर्क'

(Chinhphu.vn) - कानून लागू करने के अलावा, कई नागरिक प्रवर्तन अधिकारियों को कुशलतापूर्वक "जन-केंद्रित" तरीकों का उपयोग करना पड़ता है, यहां तक ​​कि संबंधित पक्षों को समझाने और राजी करने के लिए उनकी अपनी जातीय भाषाओं का भी इस्तेमाल करना पड़ता है। दशकों से चले आ रहे मामलों से लेकर खमेर समुदायों के विवादों तक, दृढ़ता, समझ और लचीले दृष्टिकोण ने कई फैसलों को बिना किसी दबाव के लागू करने में मदद की है, जिससे संघर्षों को सुलझाने और समुदाय के भीतर आम सहमति बनाए रखने में योगदान मिला है।

विन्ह लॉन्ग प्रांत के नागरिक प्रवर्तन विभाग के उप प्रमुख श्री गुयेन होआंग डैन ने एक ऐसे मामले का वर्णन किया जो 14 वर्षों तक चला। फोटो: वीजीपी/डियू एन

"सातवें प्रवर्तन अधिकारी" और वह मामला जो 14 वर्षों तक चलता रहा।

विन्ह लॉन्ग प्रांत में एक नागरिक प्रवर्तन मामला, जो 2011 से चल रहा है और जिसमें छह अलग-अलग प्रवर्तन अधिकारियों का कार्यकाल रहा है, अभी भी अनसुलझा है।

रिकॉर्ड के अनुसार, यह मामला विन्ह लॉन्ग प्रांत की पीपुल्स कोर्ट के 25 फरवरी, 2021 के फैसले संख्या 01/2021/KDTM-ST और वियतनाम इन्वेस्टमेंट एंड डेवलपमेंट बैंक - विन्ह लॉन्ग शाखा के फैसले को लागू करने के अनुरोध के आधार पर लागू किया गया था।

इसके आधार पर, विन्ह लॉन्ग प्रांत के नागरिक प्रवर्तन विभाग ने एक प्रवर्तन निर्णय जारी किया जिसमें कहा गया कि देनदार, तू जियांग कंपनी लिमिटेड, जिसका कानूनी प्रतिनिधि सुश्री एलटीएच हैं, बैंक को 483 मिलियन वीएनडी से अधिक की मूल राशि, 24 फरवरी, 2011 तक गणना किया गया 1 बिलियन वीएनडी से अधिक का ब्याज चुकाने के लिए बाध्य है, और ऋण समझौते के अनुसार ब्याज का भुगतान करना जारी रखेगा।

अक्टूबर 2018 में प्रवर्तन आदेश जारी होने से लेकर अप्रैल 2025 में फैसले के पूरी तरह से लागू होने तक, मामले की फाइल छह प्रवर्तन अधिकारियों के माध्यम से स्थानांतरित की गई है, लेकिन मामले की अपेक्षाकृत कठिन और जटिल प्रकृति के कारण यह अनसुलझा ही रहा है।

फैसले को लागू करने में कठिनाई का मुख्य कारण यह है कि अनुपालन करने के लिए बाध्य पक्ष विन्ह लॉन्ग प्रांत में स्थापित पहली कंपनी, तू जियांग कंपनी लिमिटेड है। सुश्री एलटीएच के लिए, यह कंपनी उनका जुनून और उनके माता-पिता की विरासत दोनों है। इसलिए, फैसले को लागू करने के लिए संपत्ति जब्त करने पर सहमत होना बहुत मुश्किल है, जिसके कारण सुश्री एलटीएच ने कड़ी प्रतिक्रिया व्यक्त की और संपत्ति के प्रबंधन में प्रवर्तन एजेंसी के साथ सहयोग नहीं किया।

इसके अलावा, गिरवी रखी गई संपत्ति व्यवसाय के स्वामित्व में नहीं थी, बल्कि सुश्री एलटीडी (सुश्री एलटीएच की माता, और सुश्री डी का निधन हो चुका है) के नाम पर पंजीकृत थी।

गिरवी रखी गई संपत्ति के पास भूमि उपयोग प्रमाण पत्र भी नहीं है; गिरवी दस्तावेजों में केवल 1997 के भूमि सर्वेक्षण का एक अंश शामिल है। गिरवी रखी गई संपत्ति का एक अन्य हिस्सा कब्रिस्तान की भूमि है, विशेष रूप से सुश्री एलटीएच के परिवार का दफन स्थल; एक अन्य हिस्सा वर्तमान में एक सड़क है; और कुछ भूमि के टुकड़े जो अभिलेखों में मौजूद हैं, अब मौजूद नहीं हैं।

इसके अलावा, चूंकि संपत्ति के मालिक का निधन हो चुका है, इसलिए वारिसों ने अभी तक उत्तराधिकार घोषित करने की प्रक्रिया पूरी नहीं की है, और बैंक के पास गिरवी रखी गई जमीनें वास्तव में बदल चुकी हैं... इसलिए, विन्ह लॉन्ग प्रांत की नागरिक प्रवर्तन एजेंसी ने बैंक के लिए फैसले को लागू करने के लिए गिरवी रखी गई संपत्तियों की ज़ब्ती और कार्यवाही अभी तक शुरू नहीं की है।

यदि परिसंपत्तियों को जब्त करने की प्रक्रिया अपनाई जाए तो इन परिसंपत्तियों का प्रबंधन कठिन और समय लेने वाला होता है। कंपनी ने परिचालन बंद कर दिया है और उसके पास भुगतान दायित्वों को पूरा करने के लिए कोई राजस्व नहीं है।

इस घटना से पहले, मार्च 2024 में जब विन्ह लॉन्ग प्रांत के नागरिक प्रवर्तन विभाग के उप प्रमुख श्री गुयेन होआंग डैन को मामले की फाइल प्राप्त करने का कार्य सौंपा गया था, तब उन्होंने एक प्रवर्तन अधिकारी के रूप में अपने पद पर रहते हुए दंडात्मक उपायों के साथ कठोर दृष्टिकोण नहीं अपनाया। इसके बजाय, उन्होंने पूरी फाइल की गहन जांच और समीक्षा करने, सह-उत्तराधिकारियों से मिलने, परिवार की चिंताओं को सुनने और प्रत्येक मुद्दे को हल करने के लिए कुशलतापूर्वक "लोगों से लोगों के बीच" बातचीत के तरीकों का उपयोग करने में समय व्यतीत किया।

श्री डैन ने कानूनी नियमों का विश्लेषण करते हुए परिवार को समझाया कि यह उनके माता-पिता की संपत्ति को सुरक्षित रखते हुए लंबे समय से चले आ रहे कर्ज को निपटाने का एक अवसर है। उन्होंने परिवार के सदस्यों को सुझाव दिया कि वे सुश्री एच. को प्रवर्तन एजेंसी के साथ सहयोग करने और बैंक से संपर्क करके प्रवर्तन प्रक्रिया पर बातचीत करने के लिए प्रोत्साहित करें। साथ ही, उन्होंने उनसे आग्रह किया कि वे मामले की परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, कानूनी नियमों के आधार पर बैंक के साथ सक्रिय रूप से काम करें और ब्याज को माफ करने या उचित रूप से कम करने पर विचार करें।

इस प्रक्रिया में कई बार बातचीत हुई, कई बार ऐसा लगा कि गतिरोध आ गया है, लेकिन दृढ़ता, प्रभावी तर्क और कानूनी तर्कों के साथ-साथ प्रवर्तन अधिकारी की समझ का उपयोग करते हुए किए गए विश्लेषण के माध्यम से, अंततः दोनों पक्ष एक कार्यान्वयन योजना पर सहमत हुए: तू जियांग कंपनी बैंक को 2.7 बिलियन वीएनडी का भुगतान करेगी; बैंक 2.6 बिलियन वीएनडी से अधिक ब्याज माफ करने या कम करने और गिरवी रखी गई सभी संपत्तियों को मुक्त करने पर सहमत हुआ।

एक ऐसा मामला जो 14 वर्षों तक लटका रहा, उसे जबरदस्ती के उपायों की आवश्यकता के बिना सुलझा लिया गया। नागरिक प्रवर्तन में काम करने वालों के लिए, यह न केवल कानून प्रवर्तन का परिणाम है, बल्कि दृढ़ता, समझ और कुशल "जन-जन कूटनीति" की सफलता भी है, जिसने पक्षों को स्वेच्छा से आम सहमति तक पहुंचने में मदद की।

खमेर जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र में "कानूनी दुभाषिया"।

यदि श्री गुयेन होआंग डैन की कहानी "जन लामबंदी" कार्य में लचीलेपन को दर्शाती है, तो विन्ह लॉन्ग प्रांत के क्षेत्र 13 के नागरिक प्रवर्तन विभाग के प्रवर्तन अधिकारी थाच दा रा की 17 वर्षों से अधिक की यात्रा जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में नागरिक प्रवर्तन के एक विशेष अनुभव का प्रमाण है: लोगों को कानून समझाने और उसका पालन करवाने के लिए, सबसे पहले उनकी भाषा, रीति-रिवाजों और सोचने के तरीके को समझना आवश्यक है।

विन्ह लॉन्ग प्रांत के क्षेत्र 13 के नागरिक प्रवर्तन विभाग के प्रवर्तन अधिकारी थाच दा रा ने खमेर जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र में भूमि विवाद से संबंधित एक कहानी साझा की। फोटो: वीजीपी/डियू अन्ह

खमेर जातीय अल्पसंख्यक होने के नाते, श्री दा रा ने पूर्व त्रा विन्ह प्रांत (जो अब विन्ह लॉन्ग प्रांत का हिस्सा है) के उन क्षेत्रों में कई वर्षों तक काम किया है जहाँ खमेर आबादी अधिक है। व्यवहार में, जातीय अल्पसंख्यकों से जुड़े मामलों में, कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​अक्सर ऐसे अधिकारियों को प्राथमिकता देती हैं जो उसी जातीय समूह के हों या स्थानीय भाषा और रीति-रिवाजों को समझते हों, ताकि वे सीधे तौर पर संबंधित पक्षों से बात कर सकें और उन्हें समझा सकें। ऐसा इसलिए है क्योंकि कई मामलों में, सबसे बड़ी बाधा कानूनी नियमों में नहीं, बल्कि भाषा और मनोवैज्ञानिक अंतर में होती है।

श्री दा रा के अनुसार, खमेर समुदाय में, केवल नीरस कानूनी शब्दावली का उपयोग करके प्रवर्तन आदेश को पढ़कर सुनाने से लोग आसानी से दबाव महसूस कर सकते हैं, जिससे नकारात्मक प्रतिक्रियाएं उत्पन्न हो सकती हैं। श्री दा रा ने बताया, "लोग अक्सर कानूनी नियमों को पूरी तरह से नहीं समझते हैं, लेकिन यदि आप उनकी अपनी भाषा में ईमानदारी और सम्मान के साथ बात करें तो वे सुनेंगे।"

एक आम भूमि विवाद मामले के क्रियान्वयन का वर्णन करते हुए, श्री दा रा ने बताया: सुश्री लू थी सांग (न्यायदाता) और सुश्री किम थी सा दान (ऋणदाता) के बीच 400 वर्ग मीटर से अधिक भूमि को लेकर हुए विवाद ने प्रवर्तन एजेंसी के लिए कई कठिनाइयाँ खड़ी कर दीं। ऋणदाता एक बुजुर्ग खमेर महिला थीं, जिनका जीवन भर उस भूमि से लगाव रहा था और उन्होंने उसे वापस करने से पूरी तरह इनकार कर दिया था।

इसे एक संवेदनशील मुद्दा मानते हुए, जिसके लिए जातीय अल्पसंख्यक लोगों की संस्कृति और मनोविज्ञान की समझ आवश्यक है, एजेंसी ने श्री दा रा को सीधे तौर पर समझाने-बुझाने और बातचीत करने के लिए नियुक्त किया।

जबरदस्ती का सहारा लेने के बजाय, उन्होंने परिवार के सदस्यों के एकत्रित होने पर मनाए जाने वाले पारंपरिक खमेर त्योहारों का लाभ उठाते हुए उनके घरों का दौरा किया और खमेर भाषा में बातचीत की। उन्होंने न केवल कानूनी नियमों को समझाया, बल्कि संबंधित परिवारों की चिंताओं को दूर करने के लिए स्थानीय अधिकारियों और प्रभावशाली व्यक्तियों के साथ समन्वय भी किया।

श्री दारा समझते थे कि कई बुजुर्ग खमेर लोगों के लिए ज़मीन न केवल एक संपत्ति है, बल्कि वह स्थान भी है जहाँ उन्होंने अपना पूरा जीवन बिताया है, पारिवारिक यादों का स्रोत है और उनकी आने वाली पीढ़ियों के लिए आजीविका का साधन है। इसलिए, उन्हें सफलतापूर्वक समझाने के लिए, सबसे पहले विश्वास कायम करना आवश्यक है।

प्रवर्तन अधिकारी दा रा द्वारा कई बैठकों और समझाने-बुझाने के प्रयासों के बाद, सुश्री किम थी सा दान ने स्वेच्छा से भूमि सौंपने पर सहमति व्यक्त की। यह हस्तांतरण प्रक्रिया व्यवस्थित ढंग से संपन्न हुई, जिसमें कोई घटना घटित नहीं हुई और न ही जबरन बेदखली की आवश्यकता पड़ी।

श्री दा रा को सबसे अधिक खुशी फैसले को लागू करने से नहीं, बल्कि लोगों को कानून को समझते और स्वेच्छा से उसका पालन करते देखकर मिलती है। उन्होंने कहा, "जब लोग देखते हैं कि मैं ईमानदार हूं, तो वे मेरी बात सुनते हैं और धीरे-धीरे कानून को समझ जाते हैं।"

कानून प्रवर्तन पेशे से जुड़ी हर कहानी सुनने के बाद यह स्पष्ट हो जाता है कि हर फैसले के पीछे एक परिवार, एक जीवन, वर्षों की मेहनत से अर्जित संपत्ति और यहां तक ​​कि अनसुलझे प्रतीत होने वाले दीर्घकालिक विवाद भी छिपे होते हैं। इसलिए, नागरिक प्रवर्तन में काम करने वालों को न केवल पेशेवर दक्षता बल्कि धैर्य, कुशल जनसंपर्क और करुणा की भी आवश्यकता होती है।

डियू एन

स्रोत: https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm