अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से सीखे गए सबक

तंबाकू पर कर बढ़ाने के लिए एक तर्कसंगत कार्ययोजना की आवश्यकता है: अंतरराष्ट्रीय अनुभव से सीखे गए सबक।

वित्त मंत्रालय द्वारा टिप्पणियों के लिए भेजे गए विशेष उपभोग कर कानून (संशोधित) के हाल ही में तैयार किए गए दूसरे संस्करण ने तंबाकू उद्योग सहित कई संगठनों और व्यावसायिक समुदायों का महत्वपूर्ण ध्यान आकर्षित किया है।

मसौदे में जिन विषयों पर काफी चर्चा हो रही है उनमें कर योग्य विषय, कर गणना विधि, कर वृद्धि की रूपरेखा और कर दरें शामिल हैं...

तंबाकू उद्योग के लिए, पूर्ण करों के साथ पूरक मिश्रित कर पद्धति के प्रस्तावित अनुप्रयोग से एक प्रभावी उत्पाद शुल्क नीति बनने की उम्मीद है जो कीमतों में वृद्धि के उद्देश्यों को पूरा करती है, सस्ते, निम्न गुणवत्ता वाले तंबाकू उत्पादों की खपत में कमी लाने में योगदान देती है और युवाओं के लिए इसकी पहुंच को सीमित करती है।

विश्वभर में, कई देश सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा और आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लक्ष्यों को संतुलित करने के समाधान के रूप में एक हाइब्रिड कर प्रणाली (पूर्ण और आनुपातिक करों का संयोजन) में संक्रमण कर रहे हैं।

तंबाकू उत्पादों पर मिश्रित कर लगाने के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव।

ऑक्सफोर्ड इकोनॉमिक्स द्वारा यूरोपीय संघ (ईयू) में तंबाकू कर संरचनाओं पर किए गए शोध से पता चला है कि जिन देशों में मिश्रित कर प्रणाली लागू होती है, जिनमें कर का निरपेक्ष अनुपात धीरे-धीरे बढ़ता है और सापेक्ष कर का अनुपात धीरे-धीरे घटता है, उनमें कर राजस्व स्थिर या बढ़ता हुआ पाया जाता है, भले ही कानूनी तंबाकू की खपत की दर कम हो जाए।

लातविया को एक उदाहरण के रूप में लिया जा सकता है। 2004 में यूरोपीय संघ में शामिल होने से पहले, यूरोपीय संघ की प्रतिबद्धताओं का पालन करने के लिए, देश ने मुख्य रूप से आनुपातिक कर वृद्धि के माध्यम से उत्पाद शुल्क बढ़ाया था। हालांकि, 2011 से, इसने पूर्ण कर वृद्धि और सापेक्ष कर दरों में कमी करके उत्पाद शुल्क संरचना को पुनर्संतुलित किया है। इस बदलाव से तंबाकू की खपत में कमी आई है, तस्करी घटी है और 2010-2022 की अवधि के दौरान कर राजस्व में प्रति वर्ष 1.7% की स्थिर वृद्धि सुनिश्चित हुई है।

इसके विपरीत, इटली और स्पेन जैसे देशों में, जहाँ कर की दरें कम हैं और कर संरचना में कोई महत्वपूर्ण बदलाव नहीं हुआ है, तंबाकू कर राजस्व में गिरावट देखी गई है। कई वर्षों तक, इन दोनों देशों की उत्पाद शुल्क प्रणाली मुख्य रूप से सापेक्ष कर वृद्धि पर निर्भर थी, लेकिन चक्रवृद्धि कर राजस्व वृद्धि की दर में तेजी से गिरावट आई है।

इसका कारण यह है कि जब करों में सापेक्षिक वृद्धि की जाती है, तो सस्ते उत्पादों को महंगे तंबाकू उत्पादों की तुलना में कहीं अधिक लाभ मिलता है। करों में पूर्ण वृद्धि की तुलना में निर्माताओं के पास कीमतें बढ़ाने का प्रोत्साहन कम होता है। तंबाकू की कीमतें कम रहती हैं, जबकि उपभोक्ता सस्ते विकल्पों को प्राथमिकता देते हैं, जिससे कर राजस्व में भारी कमी आती है क्योंकि सस्ते तंबाकू ब्रांडों से एकत्र किए गए कर की राशि में वृद्धि नहीं होती है। इस घटना के कारण सरकार को कर राजस्व का नुकसान उठाना पड़ता है। इटली में 2010 से 2022 के बीच और स्पेन में 2010 से 2013 के बीच यही स्थिति रही।

इससे पता चलता है कि राज्य के बजट के लिए राजस्व का एक स्थिर स्रोत सुनिश्चित करने में पूर्ण करों की महत्वपूर्ण भूमिका होती है।

वियतनाम में तंबाकू कर बढ़ाने के लिए एक रोडमैप पर विचार करें।

अंतर्राष्ट्रीय व्यावहारिक अनुभव के आधार पर, विशेषज्ञों का मानना ​​है कि वित्त मंत्रालय द्वारा सार्वजनिक परामर्श के लिए प्रस्तुत विशेष उपभोग कर के मसौदे में मिश्रित कर लागू करने का प्रस्ताव पूरी तरह से उचित है, क्योंकि इससे तंबाकू की खपत कम होगी और बजट राजस्व में वृद्धि होगी। हालांकि, कर वृद्धि को सावधानीपूर्वक और स्पष्ट कार्ययोजना के साथ लागू किया जाना आवश्यक है।

विशेष उपभोग कर संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे में, जो 13 जून, 2024 से सार्वजनिक टिप्पणी के लिए खुला है, वित्त मंत्रालय ने तंबाकू पर 75% की सापेक्ष कर दर को बनाए रखने और दो विकल्पों वाले एक रोडमैप के अनुसार एक पूर्ण कर दर जोड़ने का प्रस्ताव दिया है।

विशेष रूप से, विकल्प 1 में पहले वर्ष (2026) में 2,000 वीएनडी/बैग की वृद्धि और अगले 5 वर्षों तक प्रत्येक वर्ष 2,000 वीएनडी/बैग की वृद्धि का प्रस्ताव है, ताकि 2030 तक कुल वृद्धि 10,000 वीएनडी/बैग तक पहुंच जाए; विकल्प 2 में 2026 में 5,000 वीएनडी/बैग की वृद्धि और प्रत्येक वर्ष 1,000 वीएनडी/बैग की वृद्धि का प्रस्ताव है, ताकि 2030 तक कुल वृद्धि 10,000 वीएनडी/बैग तक पहुंच जाए।

वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) द्वारा 11 जुलाई को आयोजित विशेष उपभोग कर कानून परियोजना को अंतिम रूप देने पर कार्यशाला में बोलते हुए, वियतनाम तंबाकू संघ (VTA) के महासचिव श्री गुयेन ची न्हान ने बताया कि संघ की गणना के अनुसार, वित्त मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित विशेष उपभोग कर कानून के लागू होने के बाद, 2026-2030 की अवधि में, संपूर्ण उद्योग का कुल उत्पादन धीरे-धीरे 17% से 18% तक घट जाएगा। 2030 तक, उत्पादन 43 अरब सिगरेट (2023) से घटकर लगभग 1.5 अरब सिगरेट (2030) हो जाएगा। इसके साथ ही, तंबाकू की खेती का क्षेत्रफल भी लगभग दो-तिहाई कम हो जाएगा।

यह स्पष्ट है कि यदि वीटीए की गणनाओं को व्यवहार में लागू किया जाता है, तो इससे विनिर्माण व्यवसायों, कच्चे माल और सहायक सामग्रियों के आपूर्तिकर्ताओं के साथ-साथ कच्चे माल उगाने वाले क्षेत्रों के किसानों सहित पूरे उद्योग के लिए कई कठिनाइयाँ उत्पन्न होंगी।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के आधार पर, जर्मनी ने आधिकारिक रूप से बेचे जाने वाले तंबाकू उत्पादों में गिरावट के बावजूद, 2011 से 2015 के बीच उत्पाद शुल्क में मामूली 2% की वृद्धि करके अपने तंबाकू कर राजस्व को सफलतापूर्वक स्थिर किया है। इससे पहले, जर्मनी ने चार वर्षों (2002-2005) की अवधि में अपने उत्पाद शुल्क में 50% की महत्वपूर्ण वृद्धि की थी, फिर भी अपेक्षित राजस्व प्राप्त करने में विफल रहा। इसके कारण तस्करी किए गए तंबाकू में भी भारी वृद्धि हुई, जिसके चलते देश को 2006 से उत्पाद शुल्क में और वृद्धि को अस्थायी रूप से रोकना पड़ा।

हालांकि, इसके विपरीत, मलेशिया में उत्पाद शुल्क में अत्यधिक वृद्धि (2015 में 37% की वृद्धि) के कारण तस्करी की गई सिगरेटों की खपत में काफी वृद्धि हुई, जिसके परिणामस्वरूप राज्य को कर राजस्व का नुकसान हुआ, जबकि सिगरेट की कुल खपत में मामूली कमी आई। अनुमान है कि 2018 में देश में खपत हुई लगभग 59% सिगरेटें तस्करी की गई थीं, जिससे लगभग 2.7 अरब अमेरिकी डॉलर का कर राजस्व नुकसान हुआ।

तंबाकू व्यवसाय आम तौर पर पार्टी और राज्य की नीति के अनुरूप कानून में संशोधन के मसौदे का समर्थन करते हैं; हालांकि, वे कर वृद्धि अनुसूची को बढ़ाने और तंबाकू की तस्करी को रोकने के लिए उचित कर दरें निर्धारित करने का प्रस्ताव करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप कर राजस्व का नुकसान होगा और समुदाय में तंबाकू के उपयोग को कम करने का लक्ष्य प्राप्त करने में विफलता होगी।

स्रोत: https://baodautu.vn/tang-thue-voi-thuoc-la-can-mot-lo-trinh-hop-ly-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-quoc-te-d221093.html