प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमा समायोजन और नामकरण के संबंध में जनमत आमंत्रित करने हेतु दिशानिर्देश जारी करना।

सरकार ने प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमा समायोजन और नामकरण पर जनमत संग्रह की प्रक्रिया के लिए दिशानिर्देश जारी करते हुए अध्यादेश 321/2025/एनडी-सीपी जारी किया है। पांच चरणों वाली प्रक्रिया और नए नियमों के बारे में जानें।

मिन्ह चाऊ द्वीप कम्यून, हनोई । (फोटो THANH DAT द्वारा)

घरेलू जनमत सर्वेक्षणों के माध्यम से जनमत एकत्र करना ।

सरकार ने प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमा समायोजन और नामकरण पर जनमत संग्रह की प्रक्रिया के लिए दिशानिर्देश जारी करते हुए अध्यादेश संख्या 321/2025/एनडी-सीपी जारी किया है। इस अध्यादेश में 10 अनुच्छेद हैं और यह 16 दिसंबर, 2025 से प्रभावी होगा।

इस दस्तावेज़ में प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमा समायोजन और नामकरण के संबंध में जनमत प्राप्त करने की प्रक्रियाओं का उल्लेख किया गया है।

परामर्श के दायरे के संबंध में, अध्यादेश में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमा समायोजन और नामकरण में उन कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के लोगों के साथ परामर्श शामिल होना चाहिए जो सीधे तौर पर प्रभावित होती हैं, विशेष रूप से:

सबसे पहले, प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमाओं के समायोजन और नामकरण के मामलों में, प्रांतीय जन समिति उस प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाई के भीतर सभी कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों में सार्वजनिक परामर्श आयोजित करेगी।

दूसरे, कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमाओं के समायोजन और नामकरण के मामलों में, प्रांतीय जन समिति उस कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाई में जनमत संग्रह का आयोजन करेगी।

औपचारिक रूप से, प्रांतीय जन समिति इस अध्यादेश के साथ संलग्न परिशिष्ट में निर्धारित मानदंडों और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार घरों में जनमत सर्वेक्षण प्रपत्र वितरित करके जनमत संग्रह का आयोजन करती है।

स्थानीय परिस्थितियों के आधार पर, प्रांतीय जन समिति प्रत्येक परिवार को जनमत सर्वेक्षण प्रपत्र वितरित करने के लिए उपयुक्त तरीकों का निर्णय लेगी, या प्रत्येक विशिष्ट इकाई के लिए यह निर्णय कम्यून जन समिति को सौंप देगी। स्थानीय वेबसाइटों, पोर्टलों, या कानूनी रूप से संचालित दूरसंचार नेटवर्क और सोशल नेटवर्क के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक जनमत सर्वेक्षण विधियों के उपयोग को प्रोत्साहित किया जाता है, साथ ही कानून द्वारा निर्धारित इलेक्ट्रॉनिक सॉफ़्टवेयर का उपयोग भी किया जाता है, जिससे कम्यून, ग्राम और मोहल्ले के स्तर पर सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग में पारदर्शिता, सुविधा और उपयुक्तता सुनिश्चित हो सके।

जनमत जुटाने के पांच चरण ।

इस अध्यादेश में राय मांगने की पांच-चरणीय प्रक्रिया को भी स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट किया गया है।

सर्वप्रथम, प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमा समायोजन और नामकरण की योजना विकसित करने के बाद, प्रांतीय जन समिति नमूना जनमत प्रपत्रों और जनमत संग्रह सामग्री सहित एक दस्तावेज कम्यून जन समिति को भेजेगी; और कम्यून जन समिति को प्रत्येक गांव और आवासीय क्षेत्र में जनमत संग्रह की योजना विकसित करने और उसे व्यवस्थित करने के लिए निर्देश और मार्गदर्शन प्रदान करेगी।

दूसरे, प्रांतीय जन समिति से दस्तावेज प्राप्त होने के 60 दिनों के भीतर, कम्यून जन समिति जनमत संग्रह की प्रक्रिया पूरी करेगी।

तीसरा, सार्वजनिक परामर्श की समाप्ति तिथि से 5 कार्य दिवसों के भीतर, कम्यून की जन समिति क्षेत्र में सार्वजनिक परामर्श के परिणामों पर एक रिपोर्ट संकलित और तैयार करेगी और इसे उसी स्तर की जन परिषद, प्रांत की जन समिति और कम्यून की जन समिति की वेबसाइट या इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल पर भेजेगी।

जिन कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में जन परिषद नहीं है, उनके लिए कम्यून-स्तरीय जन समिति क्षेत्र में सार्वजनिक परामर्श के परिणामों पर एक रिपोर्ट संकलित और तैयार करेगी और उसे प्रांतीय-स्तरीय जन समिति और साथ ही कम्यून-स्तरीय जन समिति की वेबसाइट या इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल पर भेजेगी।

चौथा, कम्यून स्तर की जन समिति से सार्वजनिक परामर्श के परिणामों पर रिपोर्ट प्राप्त होने की तिथि से 5 कार्य दिवसों के भीतर, प्रांतीय जन समिति प्रत्यक्ष रूप से शामिल कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों से सार्वजनिक परामर्श के परिणामों पर एक समेकित रिपोर्ट तैयार करने का निर्देश देगी और इसे उसी स्तर की जन परिषद, सरकार के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल और प्रांतीय जन समिति की वेबसाइट और इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल को भेजेगी।

पांचवीं बात यह है कि प्रांतीय और कम्यून स्तर पर जन समितियों से सार्वजनिक परामर्श के परिणामों पर रिपोर्ट प्राप्त होने की तिथि से 5 कार्य दिवसों के भीतर, सरकार का इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल और प्रांतीय और कम्यून स्तर पर जन समितियों की वेबसाइटें और इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल सार्वजनिक परामर्श के परिणामों को प्रकाशित करने के लिए जिम्मेदार हैं।

प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमा समायोजन और नामकरण के संबंध में सार्वजनिक परामर्श के परिणामों पर रिपोर्ट में परामर्श प्रक्रिया, क्षेत्र में परिवारों की कुल संख्या, परामर्श में भाग लेने वाले परिवारों की संख्या, प्रत्येक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई के लिए सहमत परिवारों की संख्या, असहमत परिवारों की संख्या और अन्य राय (यदि कोई हो) स्पष्ट रूप से बताई जानी चाहिए।

यदि प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, प्रशासनिक सीमाओं के समायोजन और नामकरण पर सार्वजनिक परामर्श के परिणाम यह दर्शाते हैं कि क्षेत्र में कुल परिवारों की संख्या (प्रत्येक प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाई के लिए गणना की गई) के 50% या उससे अधिक लोग इसे अनुमोदित करते हैं, तो प्रस्ताव विकसित करने वाली एजेंसी प्रस्ताव को परिष्कृत करना जारी रखेगी और इसे विचार और प्रतिक्रिया के लिए प्रांतीय जन परिषद को प्रस्तुत करेगी।

यदि कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमा समायोजन और नामकरण संबंधी सार्वजनिक परामर्श के परिणाम को उस क्षेत्र के कुल परिवारों की संख्या के 50% या उससे अधिक (प्रत्येक कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाई के लिए गणना की गई) का अनुमोदन प्राप्त होता है, तो प्रस्ताव तैयार करने वाली एजेंसी प्रस्ताव को परिष्कृत करने का कार्य जारी रखेगी और इसे विचार-विमर्श और टिप्पणियों के लिए प्रांतीय और कम्यून स्तर की जन परिषदों को प्रस्तुत करेगी। यदि किसी कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाई में जन परिषद नहीं है, तो प्रांतीय जन समिति प्रस्ताव को परिष्कृत करने का निर्देश देगी और इसे विचार-विमर्श और टिप्पणियों के लिए प्रांतीय जन परिषद को प्रस्तुत करेगी।

इस अध्यादेश के अनुच्छेद 4 के खंड 5 और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार, सार्वजनिक परामर्श के परिणामों को स्थानीय वेबसाइटों और पोर्टलों के साथ-साथ सरकार के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल पर सार्वजनिक रूप से प्रकट किया जाना चाहिए।

सूचना, संचार और जनमत संग्रह हेतु सामग्री के संबंध में, सभी स्तरों पर जन समितियाँ स्थानीय स्थिति और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, प्रशासनिक सीमाओं के समायोजन और नामकरण पर जनमत संग्रह की प्रक्रिया के सार्वजनिक प्रसार और प्रचार का आयोजन करेंगी।

सार्वजनिक परामर्श हेतु दस्तावेजों में निम्नलिखित शामिल हैं: क) प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमा समायोजन और नामकरण हेतु मसौदा योजना; ख) योजना का सारांश, जिसमें निम्नलिखित विषयवस्तु शामिल है: प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमा समायोजन और नामकरण हेतु योजना; प्रशासनिक इकाई के मानकों (यदि कोई हो) और स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमा समायोजन और नामकरण हेतु शर्तों का संक्षिप्त मूल्यांकन; पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशा-निर्देशों की सूची; ग) प्रांतीय और कम्यून स्तर पर जन समिति द्वारा सार्वजनिक परामर्श आयोजित करने की योजना।

इस दस्तावेज़ को सरकार के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल या प्रांतीय और कम्यून स्तर पर जन समितियों की वेबसाइटों और पोर्टलों पर पोस्ट किया जाना चाहिए; कम्यून स्तर पर जन समितियों के मुख्यालयों, सामुदायिक केंद्रों में प्रदर्शित किया जाना चाहिए और सार्वजनिक परामर्श की अवधि के दौरान स्थानीय जनसंचार माध्यमों, गांव और मोहल्ले की बैठकों के माध्यम से प्रसारित किया जाना चाहिए।

जब सार्वजनिक परामर्श के परिणामों में त्रुटियां पाई जाती हैं, तो नागरिकों और संगठनों को उस क्षेत्र की जन समिति को याचिका प्रस्तुत करने का अधिकार है जहां सार्वजनिक परामर्श रिपोर्ट तैयार की गई थी। याचिका प्राप्त होने की तिथि से 5 कार्य दिवसों के भीतर, उस क्षेत्र की जन समिति को समस्या का समाधान करना होगा और याचिकाकर्ता को समाधान की सूचना देनी होगी।

यदि सार्वजनिक परामर्श के परिणामों पर रिपोर्ट संकलित करने और तैयार करने की प्रक्रिया के कारण सार्वजनिक परामर्श के परिणामों में त्रुटियां पाई जाती हैं, तो सभी स्तरों की जन समितियां 5 कार्य दिवसों के भीतर सार्वजनिक परामर्श के परिणामों पर रिपोर्ट को सही करेंगी, अंतिम रूप देंगी और उसमें संशोधन करेंगी तथा इस अध्यादेश में निर्धारित अनुसार सक्षम अधिकारियों को भेजेंगी।

यदि सरकार के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल और स्थानीय वेबसाइटों और पोर्टलों पर प्रकाशित जनमत सर्वेक्षणों के परिणामों में कोई त्रुटि पाई जाती है, तो प्रांतीय और कम्यून स्तर की जन समितियाँ सुधार के लिए सरकार के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल और स्थानीय वेबसाइटों और पोर्टलों को लिखित अनुरोध भेजेंगी। प्रांतीय जन समिति से लिखित अनुरोध प्राप्त होने की तिथि से 3 कार्य दिवसों के भीतर, सरकार के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल और स्थानीय वेबसाइटों और पोर्टलों को जनमत सर्वेक्षण के परिणामों को सही करने की जिम्मेदारी होगी।

प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, सीमा समायोजन और नामकरण संबंधी प्रस्तावों पर सार्वजनिक परामर्श आयोजित करने के लिए धन की गारंटी बजट प्रबंधन के विकेंद्रीकरण के अनुसार राज्य बजट द्वारा दी जाती है।

न्हान डैन अखबार के अनुसार

स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/ban-hanh-huong-dan-lay-y-kien-nhan-dan-ve-thanh-lap-giai-the-nhap-chia-dieu-chinh-dia-gioi-va-doi-ten-don-vi-hanh-chinh-2487962/