दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के निर्माण के साथ तालमेल बिठाना

2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन के 1 महीने से अधिक समय के बाद, बड़े कार्यभार और उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों के बावजूद, प्रांत में कम्यून्स, वार्ड और विशेष क्षेत्रों ने गति बनाए रखी है, सक्रिय रूप से कठिनाइयों पर काबू पाया है, और प्रारंभिक कार्यों को अच्छी तरह से पूरा किया है।

प्रांतीय पार्टी समिति के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख कॉमरेड गुयेन वान सच ने होई एन कम्यून में द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन का सर्वेक्षण किया। फोटो: थुई तिएन

एक सुचारू शुरुआत

कुछ इलाकों में, कार्य मुख्यालयों की मरम्मत की गई है, उन्हें अपेक्षाकृत उचित ढंग से व्यवस्थित किया गया है, और मूल रूप से तत्काल कार्य आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अलग-अलग क्षेत्रों में विभाजित किया गया है। मौजूदा कार्य उपकरणों की समीक्षा की गई है और उन्हें आंतरिक रूप से लचीले ढंग से स्थानांतरित किया गया है, जिससे मूल रूप से कार्य की आवश्यकताओं को अपेक्षाकृत पूरी तरह से पूरा किया जा रहा है। दस्तावेज़ों के प्रसंस्करण का कार्य सही प्रक्रियाओं और प्रसंस्करण समय को सुनिश्चित करने, बैकलॉग या देरी से बचने और सार्वजनिक प्रशासनिक गतिविधियों में स्थिरता बनाए रखने में योगदान देने के लिए जारी है।

250,000 से ज़्यादा लोगों के साथ, जो आज देश में सबसे बड़ा है, राच गिया वार्ड दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संचालन की प्रभावशीलता का सबसे स्पष्ट परीक्षण है। प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्य और राच गिया वार्ड पार्टी समिति के सचिव कॉमरेड माई होआंग खोई के अनुसार, वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र ज़ालो प्रणाली और प्रबंधन सॉफ़्टवेयर के माध्यम से आवासीय समूहों और स्वशासी समूहों से सीधे जुड़ता है। लोगों को बस रिपोर्ट करने की ज़रूरत है, वार्ड में एक दिन के भीतर प्राप्त करने और संसाधित करने के लिए कर्मचारी मौजूद होंगे। पहले महीने में, राच गिया वार्ड ने सभी प्रकार के 2,800 से अधिक प्रशासनिक रिकॉर्ड प्राप्त किए और संसाधित किए, जिनमें से 97% रिकॉर्ड समय पर संसाधित किए गए, और कई प्रक्रियाओं को 30% तक कम कर दिया गया।

कम्यून-स्तरीय सरकार के पुनर्गठन का सबसे ज़्यादा फ़ायदा लोगों को ही होगा। प्रशासनिक प्रक्रियाएँ पूरी तरह से डिजिटल हो गई हैं, जिससे यात्रा कम हो रही है और लागत में बचत हो रही है। विन्ह होआ कम्यून के निवासी श्री हुइन्ह वान तिन्ह ने कहा, "मेरा कम्यून विलीन हो गया है, लेकिन पुराने कम्यून के अधिकारी अभी भी ड्यूटी पर हैं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में लोगों का उत्साहपूर्वक मार्गदर्शन कर रहे हैं। मैंने पहले कभी सरकार के इतने क़रीब महसूस नहीं किया जितना अब महसूस कर रहा हूँ।"

नई सरकार न केवल बेहतर सेवाएँ प्रदान कर रही है, बल्कि सामाजिक सुरक्षा नीतियों को प्राप्त करने और उन पर कार्रवाई करने के लिए एक अधिक लचीला तंत्र भी बना रही है, जिससे स्थानीय सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा मिल रहा है। यू मिन्ह थुओंग सामाजिक नीति बैंक लेनदेन कार्यालय, बिना स्थान बदले, कम्यून्स में लेनदेन केंद्रों की एक पूरी व्यवस्था बनाए रखता है। साथ ही, यह बचत और ऋण समूहों का एक नेटवर्क भी बनाए रखता है ताकि लोग लेनदेन करने के लिए परिचित स्थानों पर जा सकें।

"वर्तमान में, लेन-देन कार्यालय यू मिन्ह थुओंग और विन्ह होआ के दो समुदायों की 57 बस्तियों में 208 बचत और ऋण समूहों का प्रबंधन करता है। अब तक, लगभग 10,738 उधारकर्ताओं के लिए 16 अधिमान्य ऋण कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के साथ, कुल बकाया ऋण 536 बिलियन VND से अधिक हो गया है। नीतिगत ऋण पूँजी का निवेश 100% बस्तियों में किया जाता है, जिससे गरीबों और नीतिगत लाभार्थियों के लिए ऋण पूँजी तक शीघ्रता, शीघ्रता और सुविधापूर्वक पहुँच की स्थितियाँ बनती हैं।" - यू मिन्ह थुओंग सोशल पॉलिसी बैंक के लेन-देन कार्यालय की उप निदेशक सुश्री गुयेन थी माई टीएन ने बताया।

कठिनाइयों को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करें

शुरुआती फायदों के अलावा, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन में अभी भी कुछ कठिनाइयाँ हैं जिनका समाधान आवश्यक है। ये केंद्र सरकार द्वारा जारी कुछ नियम और दिशानिर्देश हैं, लेकिन विशिष्ट नहीं हैं। डिजिटल परिवर्तन के कारण कार्य परिवेश में बदलाव और विलय के बाद उत्पन्न कार्यों के कारण कुछ अधिकारी और सिविल सेवक अभी भी काम को लेकर असमंजस में हैं...

होई एन कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष और पार्टी समिति के उप सचिव, कॉमरेड गुयेन झुआन थिन्ह के अनुसार, इलाके में कुछ क्षेत्रों में विशेषज्ञ कर्मचारियों की कमी है। इसके साथ ही, कम्यून में अभी भी बुनियादी ढाँचे, उपकरण और मशीनरी की कमी है जो प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की ज़रूरतों को पूरा नहीं करती। होई एन कम्यून की सिफारिश है कि प्रांत में जल्द ही एक नीति बनाई जाए जिससे सुविधाओं को पूरा किया जा सके, एक केंद्रीकृत प्रशासनिक क्षेत्र बनाया जा सके; जिन क्षेत्रों में कर्मचारियों की कमी है, वहाँ कर्मचारियों की नियुक्ति की जाए; सर्वर सिस्टम को उन्नत किया जाए, ताकि साझा कनेक्शन प्रणाली के बंद होने की स्थिति से बचा जा सके। साथ ही, कम्यून में कार्यरत कर्मचारियों के लिए अतिरिक्त सहायता प्रदान करने की नीति भी होनी चाहिए।

इसी तरह, विन्ह होआ कम्यून में, कई कैडर, सिविल सेवक और लोग अभी भी भ्रमित हैं और नए कामकाजी माहौल के साथ पूरी तरह से ढल नहीं पाए हैं। निरर्थक कैडर और सिविल सेवकों के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं का समाधान अभी भी एक चुनौती है। "नए मॉडल के अनुसार प्रशासनिक प्रक्रियाओं के प्रबंधन, संचालन और निपटान में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग की सेवा के लिए आवश्यक सुविधाओं और उपकरणों की अभी तक गारंटी नहीं है। पुराने कम्यून के अभिलेखागार ज्यादातर अभिलेखागार कानून के अनुसार संग्रहीत और डिजिटलीकृत नहीं हैं; नए अभिलेखागारियों को प्रशिक्षित और बढ़ावा नहीं दिया गया है, इसलिए संपादन और व्यवस्था में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। हम प्रस्ताव करते हैं कि प्रांतीय शाखाओं और इकाइयों को आने वाले समय में इलाके को अच्छी तरह से संचालित करने के लिए एक दिशा की आवश्यकता है

कमियों को दूर करने और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, प्रांत को संगठनात्मक संरचना की समीक्षा, व्यवस्था और पूर्णता जारी रखनी होगी, प्रांतीय और कम्यून-स्तरीय जन समितियों के अधीन विशिष्ट एजेंसियों के कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों का विनियमन करना होगा ताकि नियमन सुनिश्चित हो सके; कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की व्यवस्था की समग्र स्थिति की समीक्षा करनी होगी, धीरे-धीरे अधिशेष क्षेत्रों और कमी वाले क्षेत्रों का संतुलन बनाना होगा; कैडरों और सिविल सेवकों को उनकी व्यावसायिक योग्यता और कौशल में सुधार के लिए तुरंत प्रशिक्षित और प्रोत्साहित करना होगा। साथ ही, कैडरों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों, श्रमिकों और गैर-पेशेवर श्रमिकों के लिए शासन और नीतियों का मार्गदर्शन और कार्यान्वयन जारी रखना होगा ताकि उनके सही विषय, अधिकार और हित सुनिश्चित हो सकें। व्यवस्था के बाद एजेंसियों और इकाइयों के लिए कार्य करने की स्थिति सुनिश्चित करने हेतु मुख्यालय, सुविधाओं और सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना की व्यवस्था करनी होगी...

हीड्रा

स्रोत: https://baoangiang.com.vn/bat-nhip-xay-dung-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-a425833.html