वित्त मंत्रालय ने सभी सार्वजनिक निवेश पूंजी के आवंटन में "अड़चन" को दूर किया

VTV.vn - 2025 के लिए वर्तमान में लगभग 30,000 बिलियन VND की सार्वजनिक निवेश पूँजी है जिसका विस्तृत आवंटन नहीं किया गया है। वित्त मंत्रालय और स्थानीय निकाय तत्काल अड़चनों को दूर कर रहे हैं और सार्वजनिक संसाधनों को "सुस्त" नहीं होने दे रहे हैं।

उच्च आवंटन दर, लेकिन "उपलब्धियां" कई प्रमुख परियोजनाओं में देरी के जोखिम को कवर नहीं कर सकतीं

वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट से पता चलता है कि 2025 के लिए कुल सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना 1,130 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक हो गई, जिसमें से प्रधानमंत्री द्वारा आवंटित पूंजी लगभग 902,057 बिलियन वीएनडी थी। उल्लेखनीय है कि अक्टूबर के अंत तक, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने लगभग 1,034,000 बिलियन वीएनडी का विस्तृत आवंटन किया था, जो आवंटित योजना के लगभग 96.7% की विस्तृत आवंटन दर के बराबर है।

हालाँकि, शेष राशि, लगभग 29,654.7 बिलियन VND, जो पूंजी योजना के 3.3% के बराबर है, का अभी तक विस्तार से आवंटन नहीं किया गया है। यह आँकड़ा 18 मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और 27 स्थानीय निकायों में विभाजित है, और मुख्य रूप से तीन महत्वपूर्ण पूंजी समूहों पर केंद्रित है: बढ़े हुए केंद्रीय बजट राजस्व से अतिरिक्त पूंजी (लगभग 23,556 बिलियन VND), हस्तांतरित पूंजी (3,919 बिलियन VND) और वर्ष की शुरुआत में आवंटित न की गई पूंजी (2,086 बिलियन VND)।

यद्यपि यह "लटकती" पूँजी लगभग 30,000 अरब वियतनामी डोंग के एक छोटे से हिस्से के बराबर है, फिर भी यह "लटकती" पूँजी एक प्रत्यक्ष "अड़चन" बन गई है, जिसके परिणामस्वरूप कई नकारात्मक परिणाम सामने आ रहे हैं। वित्त मंत्रालय के विश्लेषण के अनुसार, "धीमे आवंटन का अर्थ है वितरण नहीं होना, और अब और प्रतीक्षा करने की क्षमता नहीं"। यह देरी न केवल समग्र वितरण दर को प्रभावित करती है, बल्कि परियोजनाओं के आरंभ में देरी, भुगतान में देरी, पूँजी वृद्धि का जोखिम, निर्माण की गुणवत्ता में कमी और इससे भी अधिक गंभीर रूप से, परिवहन अवसंरचना और सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों से जुड़ी प्रमुख परियोजनाओं की प्रगति को सीधे प्रभावित करती है।

विशेषज्ञों का कहना है कि चौथी तिमाही संवितरण चक्र का सबसे महत्वपूर्ण "स्प्रिंट" होता है। अगर नवंबर और दिसंबर की शुरुआत में आवंटन का पूरी तरह से समाधान नहीं किया जाता है, तो बजट वर्ष के आखिरी दिनों तक दबाव बढ़ने का जोखिम बहुत ज़्यादा है। पिछले वर्षों में अत्यावश्यक स्वीकृति और भुगतान के कारण गुणवत्ता संबंधी जोखिम पैदा हुए हैं।

अड़चन को पूरी तरह से सुलझाना: पूंजी आवंटन में अंतर्निहित कमजोरियों पर काबू पाना, 30,000 बिलियन की "लटकती" पूंजी को साफ करना

वित्त मंत्रालय ने गैर-आवंटित पूंजी को पूरी तरह से संभालने के लिए, इकाइयों से प्रक्रियाओं को पूरा करने, परियोजना सूची की समीक्षा करने, अनावश्यक या धीमी गति से वितरित होने वाली पूंजी को बेहतर कार्यान्वयन क्षमता वाले स्थानों पर स्थानांतरित करने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया है। साथ ही, धीमी आवंटन और धीमी गति से वितरण वाली इकाइयों की सूची का प्रचार-प्रसार बढ़ाकर प्रमुखों की जिम्मेदारी बढ़ाई जाएगी।

उच्च पूंजी आवंटन दर हासिल करने के बावजूद, सार्वजनिक निवेश के कार्यान्वयन में अभी भी कई अंतर्निहित सीमाएँ सामने आती हैं, जो लगातार "अड़चनें" पैदा करती हैं जो संवितरण की गति में बाधा डालती हैं। सबसे बड़ी चुनौती तैयारी के चरण और कानूनी प्रक्रियाओं में है। कई परियोजनाएँ, विशेष रूप से ओडीए पूंजी और तरजीही ऋणों का उपयोग करने वाली परियोजनाएँ, अक्सर समझौतों और आंतरिक प्रक्रियाओं के बोझिल और लंबे समय तक पूरा होने के कारण बाधाओं का सामना करती हैं। राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के साथ भी ऐसी ही स्थिति होती है, जब हस्ताक्षर या विस्तार की प्रतीक्षा में पूंजी अनिश्चित काल तक "प्रतीक्षा में" रहती है। इसके अलावा, परियोजना की तैयारी की असमान गुणवत्ता एक और गंभीर समस्या है। कई परियोजनाएँ समय पर बुनियादी डिज़ाइन, प्रभाव आकलन या मूल्यांकन जैसे महत्वपूर्ण दस्तावेज़ पूरे नहीं करती हैं,

सबसे पुरानी और कठिन बाधाओं में से एक है साइट क्लीयरेंस। हालाँकि पूँजी की व्यवस्था हो चुकी है, लेकिन समय पर साइट न सौंपे जाने से परियोजना का क्रियान्वयन असंभव हो जाता है। यह स्थिति न केवल समग्र प्रगति को धीमा कर देती है, बल्कि पूँजी को भी खातों में अटका देती है, जिससे उसका प्रभावी उपयोग नहीं हो पाता। यह देरी अक्सर स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन क्षमता से जुड़ी होती है। कई जगहों पर, परियोजना प्रबंधन, बोली प्रक्रिया और निवेश की तैयारी में अनुभवी मानव संसाधनों की भारी कमी है। क्षमता में यह अंतर पूँजी आवंटन और संवितरण की प्रगति को धीमा कर देता है, खासकर उन क्षेत्रों में जहाँ बुनियादी ढाँचे में निवेश बढ़ाने की आवश्यकता है।

अंत में, बजट पर्यवेक्षण और अनुशासन को अभी भी कड़ा करने की आवश्यकता है। हालाँकि वियतनाम फाइनेंशियल टाइम्स के अनुसार, पूँजी आवंटन में धीमी गति से काम करने वाली इकाइयों की सूची घोषित कर दी गई है, ज़िम्मेदारियों को संभालने के लिए दंड पर्याप्त कड़े नहीं हैं, निरीक्षण नियमित नहीं हैं और व्यक्तिगत ज़िम्मेदारियाँ स्पष्ट रूप से नहीं सौंपी गई हैं। पर्यवेक्षण में कमज़ोरियों के कारण वर्ष के अंत में पूँजी वृद्धि और जल्दबाजी में खरीदारी का बड़ा जोखिम पैदा होता है। यह सबसे जोखिम भरा समय होता है, जब तत्काल स्वीकृति, शीघ्र भुगतान और जल्दबाजी में की गई खरीदारी लागत में वृद्धि, निर्माण की गुणवत्ता में गिरावट और सार्वजनिक बजट की संभावित बर्बादी का कारण बन सकती है।

ये सीमाएं दर्शाती हैं कि 3.3% का अनाबंटित आंकड़ा महज एक आंकड़ा नहीं है, बल्कि यह चेतावनी का संकेत है कि यदि कठोर कार्रवाई नहीं की गई तो सार्वजनिक निवेश दक्षता में गिरावट आ सकती है।

बाधाओं को पूरी तरह से दूर करने और सार्वजनिक निवेश की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, विशेषज्ञ और वित्त मंत्रालय अनुशासनात्मक समाधानों और कठोर कार्रवाइयों को एक साथ लागू करने की आवश्यकता की सिफारिश करते हैं। सबसे पहले, समय पर एक "कठोर लक्ष्य" निर्धारित करना आवश्यक है, वित्त मंत्रालय और स्थानीय निकायों को संयुक्त रूप से नवंबर और दिसंबर की शुरुआत में शेष सभी पूँजी का आवंटन पूरा करने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए। इस समय-सीमा के साथ-साथ कड़े प्रतिबंधों की स्थापना भी आवश्यक है। केंद्रीय और स्थानीय, दोनों स्तरों पर पूँजी आवंटन में धीमी गति से काम करने वाली इकाइयों के लिए स्पष्ट नियंत्रण नियम लागू करना आवश्यक है, और यहाँ तक कि असंबद्ध पूँजी को अगले वर्ष के लिए स्थानांतरित करने पर भी विचार करना चाहिए।

इसके अलावा, पूंजी प्रबंधन में पारदर्शिता और अनुशासन बढ़ाना अनिवार्य है। सप्ताह, क्षेत्र और उद्योग के अनुसार पूंजी आवंटन और संवितरण की स्थिति को सार्वजनिक करना आवश्यक है। विशेष रूप से, डिजिटल तकनीक के माध्यम से निगरानी को मजबूत करना और कागजी रिपोर्टों पर निर्भरता कम करने के लिए वास्तविक समय में प्रगति को अद्यतन करना आवश्यक है। यह पारदर्शिता दबाव बनाएगी और इकाइयों की जवाबदेही बढ़ाएगी। साथ ही, सक्षम अधिकारियों को स्पष्ट मानदंडों के साथ परियोजना पोर्टफोलियो की समीक्षा करने की आवश्यकता है: उच्च कनेक्टिविटी, स्पष्ट संवितरण क्षमता और बड़े स्पिलओवर प्रभाव वाली परियोजनाओं के लिए पूंजी को प्राथमिकता देना, आवंटन के फैलाव और फोकस की कमी की स्थिति से बचना।

अंत में, साइट क्लीयरेंस में तेजी लाना एक महत्वपूर्ण कार्य माना जाना चाहिए। यह सिफारिश लोगों में आम सहमति बनाने के लिए बाजार-आधारित मुआवजा मॉडल को लागू करने पर केंद्रित है, जिससे स्वच्छ भूमि आवंटित करने में स्थानीय पहल को बढ़ावा मिले। यह सुनिश्चित करने के लिए कि निवेश प्रवाह अवरुद्ध न हो, साइट सौंपने में देरी करने वाली परियोजनाओं से सख्ती से निपटना आवश्यक है। पूंजी आवंटन की अड़चन को दूर करना एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है ताकि 2025 न केवल रिकॉर्ड पूंजी निवेश का वर्ष हो, बल्कि सही दिशा में समय पर पूंजी इंजेक्शन और संवितरण का वर्ष भी हो। यह सार्वजनिक निवेश अनुशासन की परीक्षा है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि परियोजनाओं का निर्माण समय पर शुरू हो, समय पर संवितरण हो और सार्वजनिक संसाधनों का सबसे प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाए, जिससे आर्थिक विकास की गति को बनाए रखने और निर्धारित सामाजिक विकास लक्ष्यों को साकार करने में आवश्यक योगदान मिले।

2025 न केवल बहुत अधिक पूंजी निवेश का वर्ष होना चाहिए, बल्कि सही समय पर, सही स्थान पर और प्रत्येक इलाके की अवशोषण क्षमता के अनुसार सही पूंजी निवेश का वर्ष भी होना चाहिए।

स्रोत: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm