गृह मंत्री ने दो ऐतिहासिक विधेयकों और विधायी सोच में अभूतपूर्व प्रगति की बात की

गृह मंत्री ने कहा कि सरकारी संगठन और स्थानीय सरकार संगठन पर दो मसौदा कानून ऐतिहासिक हैं, जिनमें विधायी सोच के साथ-साथ प्रशासनिक तंत्र के संचालन में भी कई सफलताएं शामिल हैं।

13 फरवरी की सुबह, सरकारी संगठन पर कानून और स्थानीय सरकार संगठन पर कानून के मसौदे पर समूहों में चर्चा करते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने इन दोनों विधेयकों की कई महत्वपूर्ण बातों पर जोर दिया।

शाब्दिक अर्थ "एक ही समय में दौड़ना और कतार में खड़ा होना"

मंत्री फाम थी थान ट्रा के अनुसार, इन दोनों विधेयकों का मसौदा तैयार करना विशेष रूप से अत्यावश्यक संदर्भ में किया गया, जो संगठनात्मक तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता से जुड़ा था।

"कानून का मसौदा तैयार करने में केवल 2 महीने का समय लगा है, वस्तुतः "एक ही समय में दौड़ना और कतार में लगना", लेकिन इसे वर्तमान कानूनी व्यवस्था के साथ सुसंगतता और एकरूपता सुनिश्चित करनी होगी। गृह मंत्री ने ज़ोर देकर कहा कि इन दोनों विधेयकों का न केवल राजनीतिक और कानूनी महत्व है, बल्कि ये ऐतिहासिक भी हैं।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा। फोटो: फाम थांग

इसलिए, सवाल यह है कि इन दोनों कानूनों को आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कैसे तैयार किया जाए, एक सक्रिय और लचीला तंत्र कैसे बनाया जाए, और केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक प्रशासनिक कार्यों की गुणवत्ता में सुधार कैसे किया जाए।

सुश्री ट्रा के अनुसार, उल्लेखनीय नए बिंदुओं में से एक यह है कि इन दोनों कानूनों को सामान्य और बुनियादी सिद्धांतों के अनुसार बनाने के बारे में सोचने का तरीका पहले से पूरी तरह अलग है।

पोलित ब्यूरो, महासचिव और राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष के निर्देश की भावना में, कानून विस्तृत नियमों में जाने के बजाय केवल दीर्घकालिक स्थिरता के साथ मूल सिद्धांतों को निर्धारित करता है, जिससे मसौदा कानून की स्थिरता, मूल्य और सतत जीवन शक्ति सुनिश्चित होती है, और राज्य प्रशासन का व्यावहारिक संचालन सुनिश्चित होता है।

गृह मंत्री ने यह भी कहा कि इन दोनों विधेयकों को "मूल कानून" माना जाता है, जो भविष्य के विशिष्ट कानूनों के निर्माण की नींव रखेंगे। यदि इन्हें इस सिद्धांत के अनुसार नहीं बनाया गया, तो न्याय व्यवस्था चरमरा जाएगी और मूल कानून और विशिष्ट कानूनों के बीच टकराव पैदा होगा।

सुश्री ट्रा ने बताया कि कई देशों ने इस पद्धति को लागू किया है, जैसे कि चीन के राज्य परिषद कानून (20 अनुच्छेद), जापान का कैबिनेट कानून (23 अनुच्छेद) या फिनलैंड गणराज्य का कानून (28 अनुच्छेद)।

दोनों विधेयकों में व्यक्त एक महत्वपूर्ण बात यह है कि सरकार और स्थानीय प्राधिकारियों के बीच अधिकारों का स्पष्ट विभाजन है। सर्वोच्च प्रशासनिक निकाय के रूप में, कार्यकारी शक्तियों का प्रयोग करने वाली सरकार की भूमिका स्पष्ट रूप से परिभाषित है।

विधेयक सरकार तथा विधायी एवं न्यायिक निकायों के बीच संबंधों को भी स्पष्ट करता है।

इसके अलावा, इन दोनों कानूनों में प्रधानमंत्री, मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और जन समितियों के अध्यक्षों के अधिकार भी स्पष्ट रूप से बताए गए हैं। सुश्री ट्रा ने कहा, "ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का उद्देश्य मामले को सरकार पर थोपने से बचना है।"

इसका मूल है विकेंद्रीकरण, प्रतिनिधिमंडल, प्राधिकरण।

मंत्री फाम थी थान त्रा ने बताया कि दोनों विधेयकों के मुख्य मुद्दे विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण हैं। विकेंद्रीकरण कानून में निर्धारित है, जो सर्वोच्च वैधता सुनिश्चित करता है; विकेंद्रीकरण उप-कानूनी दस्तावेजों में निर्धारित है, जो संचालन में लचीला है; और प्राधिकरण प्रशासनिक दस्तावेजों के माध्यम से निर्धारित है, जो व्यावहारिक मुद्दों को शीघ्रता से निपटाने में मदद करता है।

इस सिद्धांत के आधार पर, मंत्री और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुख संपूर्ण राज्य प्रशासनिक प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए कानूनी दस्तावेज विकसित करते हैं।

सुश्री ट्रा ने बताया, "पिछले समय में, हम टेट के माध्यम से दिन-रात काम कर रहे हैं, ताकि विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को स्पष्ट करने सहित कानून बनाने पर ध्यान केंद्रित किया जा सके, क्योंकि यह सरकारी संगठन पर कानून में एक बहुत ही नई सामग्री है।"

विशेष रूप से, दोनों विधेयक महासचिव टो लैम द्वारा बताए गए आदर्श वाक्य के अनुसार तैयार किए गए हैं: "स्थानीय लोग निर्णय लेते हैं, स्थानीय लोग करते हैं, स्थानीय लोग ज़िम्मेदारी लेते हैं"। यह विशिष्ट कानूनों की सभी मौजूदा समस्याओं को हल करने का एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है।

गृह मंत्री ने वर्तमान राज्य प्रबंधन में एक प्रमुख मुद्दा भी उठाया, जो कि प्राधिकरण विनियमों में ओवरलैप है।

समीक्षा के माध्यम से, मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों के प्राधिकार को विनियमित करने वाले 177 कानून; प्रधानमंत्री के प्राधिकार को विनियमित करने वाले 152 कानून; जन समितियों और जन परिषदों के प्राधिकार को विनियमित करने वाले 141 कानून; और स्थानीय सरकार के सभी तीन स्तरों के प्राधिकार को विनियमित करने वाले 92 कानून हैं।

सुश्री ट्रा ने कहा, "ऐसी जटिल कानूनी प्रणाली में, मजबूत सुधारों के बिना, प्रभावी ढंग से विकेन्द्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण करना कठिन होगा।"

सुश्री ट्रा ने एक बार फिर ज़ोर देकर कहा कि वियतनाम में कानून बनाने की सोच में एक बिल्कुल नया पहलू विधायी प्रतिनिधिमंडल है। यह अभूतपूर्व है।

सुश्री ट्रा ने कहा, "सरकार को व्यावहारिक समस्याओं को हल करने के लिए आदेश और दस्तावेज जारी करने का अधिकार है, अन्यथा यह बहुत कठिन होगा।" उन्होंने आगे कहा कि यह एक बहुत ही बुद्धिमानी भरा निर्णय था।

गृह मंत्री के अनुसार, दोनों कानूनों के पारित होने के बाद, दो वर्षों के भीतर, अन्य कानूनों में भी संशोधन किया जाना चाहिए ताकि उनमें एकरूपता सुनिश्चित की जा सके। वर्तमान में, सरकार ने इन दोनों विधेयकों से संबंधित महत्वपूर्ण अध्यादेशों को पूरा कर लिया है और राष्ट्रीय सभा द्वारा इन कानूनों के पारित होने के तुरंत बाद इन्हें जारी कर दिया जाएगा, ताकि नए तंत्र के कार्यान्वयन और संचालन को तुरंत दिशा दी जा सके और कोई कानूनी कमी न रह जाए।

वियतनामनेट.वीएन

स्रोत: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html