संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय खेल, प्रेस और प्रकाशन के क्षेत्र में उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक प्रतिबंधों पर विनियमों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा डिक्री पर टिप्पणियां मांग रहा है।

प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले कानून को लागू करने की योजना को प्रख्यापित करने वाले प्रधानमंत्री के 6 अगस्त, 2025 के निर्णय संख्या 1688/QD-TTg और डिक्री संख्या 46/2019/ND-CP और डिक्री संख्या 119/2020/ND-CP के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले डिक्री को विकसित करने की योजना पर संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री के 5 सितंबर, 2025 के निर्णय संख्या 3190/QD-BVHTTDL के अनुसरण में, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने खेल, प्रेस और प्रकाशन के क्षेत्र में प्रशासनिक उल्लंघनों के लिए प्रतिबंधों को विनियमित करने वाले डिक्री के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले ड्राफ्ट डिक्री का डोजियर विकसित और पूरा कर लिया है।

वर्तमान कानूनी विनियमों के साथ स्थिरता, एकरूपता और अनुपालन सुनिश्चित करना

डिक्री का मसौदा पार्टी के दृष्टिकोण, नीतियों और दिशानिर्देशों के आधार पर 12वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार तैयार किया गया है, जिसमें " राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल बनाने के लिए नवाचार और पुनर्गठन जारी रखने के कई मुद्दे" प्रख्यापित किए गए हैं; पार्टी केंद्रीय समिति के 9 नवंबर, 2022 के संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने नए दौर में वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य का निर्माण और पूर्णता जारी रखने के लिए 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 6वें सम्मेलन को प्रख्यापित किया है (संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू); पोलित ब्यूरो के 20 जनवरी, 2025 के निष्कर्ष संख्या 119-केएल/टीडब्ल्यू ने नवाचार के लिए अभिविन्यास और कानून बनाने की प्रक्रिया को पूर्ण करने को प्रख्यापित किया है; 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के निष्कर्ष संख्या 121-केएल/टीडब्ल्यू दिनांक 24 जनवरी, 2025, जिसमें 12वीं पार्टी केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू दिनांक 25 अक्टूबर, 2017 का सारांश है, जिसमें राजनीतिक प्रणाली को सुव्यवस्थित और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए नवाचार और पुनर्गठन जारी रखने के कई मुद्दे शामिल हैं; नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून बनाने और प्रवर्तन के काम को नया करने पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू दिनांक 30 अप्रैल, 2025; निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू दिनांक 4 मई, 2025।

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इसके अलावा, नेशनल असेंबली और सरकार ने खेल , प्रेस, प्रकाशन, गैर-प्रकाशन उत्पादों (पुलिस, बाजार प्रबंधन, सीमा शुल्क, निरीक्षणालय, सीमा रक्षक के शीर्षक) के मुद्रण के क्षेत्र में प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने के अधिकार में बदलाव के लिए कानूनी दस्तावेज जारी किए, विशेष रूप से: 1 जुलाई 2025 से प्रभावी प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून, सरकार के संगठन पर कानून, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून, निरीक्षण पर कानून, स्थानीय स्तर पर केंद्र सरकार के तंत्र को बदलने (मंत्रालयों को कम करने और विलय करने) पर संकल्प (2-स्तरीय सरकार को निर्धारित करना), सरकार के 1 जुलाई 2025 के डिक्री नंबर 189/2025 / एनडी-सीपी में प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने के अधिकार पर प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून का विवरण सरकार के 23 दिसंबर, 2021 के डिक्री संख्या 118/2021/एनडी-सीपी में प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया है और मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के कार्यों और कार्यों को निर्धारित करने वाले सरकारी फरमानों, इन एजेंसियों के संगठनात्मक ढांचे को बदल रहे हैं।

19 फरवरी, 2025 को, राष्ट्रीय असेंबली ने राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कई मुद्दों से निपटने को विनियमित करने के लिए संकल्प संख्या 190/2025/QH15 जारी किया, जिसमें संकल्प संख्या 190/2025/QH15 के खंड 2, अनुच्छेद 11 में यह प्रावधान है कि सक्षम एजेंसियों और व्यक्तियों को राज्य तंत्र के पुनर्गठन से प्रभावित दस्तावेजों को संभालने के लिए अपने अधिकार के अनुसार कानूनी दस्तावेज जारी करने चाहिए, 1 मार्च 2027 से पहले पूरा होना सुनिश्चित करना चाहिए।

मुद्रण गतिविधियों को विनियमित करने वाली सरकार की डिक्री संख्या 60/2014/ND-CP दिनांक 19 जून 2014 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाली सरकार की 4 अक्टूबर 2022 की डिक्री संख्या 72/2022/ND-CP और मुद्रण गतिविधियों को विनियमित करने वाली सरकार की डिक्री संख्या 60/2014/ND-CP दिनांक 19 जून 2014 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाली सरकार की डिक्री संख्या 25/2018/ND-CP दिनांक 28 फरवरी 2018 को जारी की गई थी, जिसमें कई नियमों को संशोधित और पूरक किया गया था जैसे: मुद्रण प्रतिष्ठानों और मुद्रण आदेश देने वाले पक्षों की जिम्मेदारियां "मुद्रण और मुद्रण के बाद का प्रसंस्करण अनुबंध में बताई गई तैयार उत्पादों की मात्रा से अधिक नहीं होना चाहिए", इससे मुद्रण उत्पादों, जो प्रकाशन नहीं हैं, के क्षेत्र में मसौदा डिक्री में अनेक उल्लंघनों को संशोधित करने और पूरक करने की आवश्यकता उत्पन्न होती है।

वर्तमान अवधि में, 02 डिक्री के प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने के अधिकार पर विनियमों ने ऐसी समस्याओं को उजागर किया है जिन्हें संशोधित करने और विशेष रूप से निम्नलिखित रूप में पूरक करने की आवश्यकता है:

सबसे पहले, राष्ट्रीय सभा ने (कानूनी आधार के रूप में) ऐसे कानून पारित किए हैं जो प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने के अधिकार में बदलाव करते हैं। दरअसल, कुछ पद ऐसे हैं जो अब मौजूद नहीं हैं (खेल, प्रेस और प्रकाशन, मुद्रण के क्षेत्र में विशेषज्ञ निरीक्षक; ज़िला स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष), कुछ पदों के नाम बदल गए हैं (कुछ पद जिनके पास जन सार्वजनिक सुरक्षा के अनुमोदन का अधिकार है), और कुछ पद जोड़े गए हैं (प्रबंधन क्षेत्र के अनुसार निरीक्षण कार्य करने वाले मंत्रालयों के अधीन एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुख)। इसलिए, प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने की कानूनी व्यवस्था में व्यवहार्यता और एकरूपता सुनिश्चित करते हुए, उनमें उचित संशोधन और अनुपूरण आवश्यक है।

दूसरा, सरकार ने 1 जुलाई, 2025 को प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के अधिकार पर प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून का विवरण देते हुए डिक्री संख्या 189/2025/ND-CP जारी की। विशेष रूप से, सभी पदों के लिए जुर्माना लगाने का अधिकार वास्तविक स्थिति के अनुरूप बढ़ाया गया है, जिसमें जुर्माना लगाने के अधिकार वाले पदों को क्षेत्र के लिए अधिकतम जुर्माने के 50% तक बढ़ाया गया है (कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष),...; उपचारात्मक उपाय लागू करने के अधिकार का विस्तार किया गया है (जन सार्वजनिक सुरक्षा बल को प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून के अनुच्छेद 28 के खंड 1 में निर्धारित सभी उपाय लागू करने की अनुमति है),...

इस आधार पर, कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करने, कार्यान्वयन में कठिनाइयों को दूर करने और नई स्थिति में राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वर्तमान विनियमों में संशोधन और अनुपूरण आवश्यक है।

मसौदे में मुख्य संशोधन और अनुपूरक

- 4 अक्टूबर, 2022 की डिक्री संख्या 72/2022/ND-CP का अनुपालन करने के लिए गैर-प्रकाशन उत्पादों के मुद्रण के क्षेत्र में कई उल्लंघनों को संशोधित और पूरक करना, जिसमें अनुबंध के बिना पूर्व-मुद्रित, मुद्रित और बाद में मुद्रित उत्पादों के दायरे का विस्तार करना, "अनुबंध में बताई गई तैयार उत्पादों की मात्रा से अधिक मुद्रण और बाद में प्रसंस्करण का कार्य" जोड़ना; "कानून द्वारा निर्धारित संचलन लाइसेंस, पंजीकरण प्रमाण पत्र या गुणवत्ता प्रमाण पत्र के बिना उत्पादों की पैकेजिंग और लेबल के मुद्रण, आदेश देने" का कार्य; मुद्रण उपकरण आयात करने के लाइसेंस से संबंधित उल्लंघनों को हटाना।

- प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के लिए प्राधिकरण पर प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून का विवरण देने वाली सरकार की 1 जुलाई, 2025 की डिक्री संख्या 189/2025/एनडी-सीपी का अनुपालन करने के लिए पदों के प्राधिकार के लिए जुर्माना स्तर बढ़ाने के लिए संशोधन और अनुपूरक।

- डिक्री संख्या 189/2025/ND-CP का अनुपालन करने के लिए पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी, कोस्ट गार्ड, बॉर्डर गार्ड, कस्टम्स और मार्केट मैनेजमेंट बलों के शीर्षकों सहित स्वीकृत शीर्षकों में संशोधन करें।

- डिक्री संख्या 189/2025/ND-CP के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए मंत्रालय के कार्यालय के प्रमुख के रूप में प्रशासनिक उल्लंघनों को संभालने के अधिकार के साथ मंत्रालय के अधीन इकाई के प्रमुख के पद जोड़ें।

- स्थानीय सरकार संगठन कानून संख्या 72/2025/QH15, निरीक्षण कानून संख्या 84/2025/QH15 और डिक्री संख्या 189/2025/ND-CP का अनुपालन करने के लिए विशेष निरीक्षण बलों, जिला पीपुल्स समिति के अध्यक्ष और जिला पुलिस प्रमुख के अनुमोदन प्राधिकरण को हटा दें।

मसौदा डिक्री में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी और सरलीकरण, या शक्तियों के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन का प्रावधान नहीं है। हालाँकि, मसौदा डिक्री, डिक्री संख्या 189/2025/ND-CP में निर्धारित शीर्षकों और स्वीकृति प्राधिकार के साथ एकरूपता सुनिश्चित करने, स्पष्टता बढ़ाने और प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए स्वीकृति शीर्षकों में संशोधन पर केंद्रित है।

स्रोत: https://bvhttdl.gov.vn/bo-vhttdl-lay-y-kien-du-thao-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-the-thao-bao-chi-va-xuat-ban-20251016084029237.htm