राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन पर कानूनी प्रणाली को बेहतर बनाना

50वें सत्र को जारी रखते हुए, 16 अक्टूबर को, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने डिजिटल परिवर्तन पर कानून के मसौदे पर राय दी।

डिजिटल परिवर्तन कानून परियोजना की आवश्यकता के बारे में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी उप मंत्री वु हाई क्वान ने कहा कि डिजिटल परिवर्तन कानून का विकास मुख्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक है जैसे: राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन पर कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण करना, उद्योगों और क्षेत्रों में डिजिटल परिवर्तन पर एक अंतर-क्षेत्रीय कानूनी प्रणाली बनाना; डिजिटल वातावरण में गतिविधियों में भाग लेने वाली संस्थाओं के बीच संबंधों को विनियमित करना; व्यापक डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया को बढ़ावा देना; अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और एकीकरण को बढ़ाना।

बैठक का अवलोकन

डिजिटल परिवर्तन पर कानून बनाने का दृष्टिकोण संविधान के अनुसार पार्टी और राज्य (विशेष रूप से 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू) के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत बनाना है, जिससे वियतनामी कानूनी प्रणाली और अंतर्राष्ट्रीय संधियों में स्थिरता पैदा हो, जिनका वियतनाम सदस्य है।

डिजिटल परिवर्तन पर कानून एक ढांचागत कानून है, जो वर्तमान कानूनों के उन प्रावधानों को विरासत में लेता है और विकसित करता है जो अभी भी सूचना प्रौद्योगिकी के लिए उपयुक्त हैं, वर्तमान कानूनों को जोड़ता है, और साथ ही डिजिटल परिवर्तन पर कानूनी अंतराल को भरता है ताकि राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया को विनियमित और बढ़ावा देने के लिए एक समकालिक और व्यापक कानूनी गलियारा बनाया जा सके।

अन्य कानूनों द्वारा विनियमित सामग्री को पुनः विनियमित न करें, मंत्रालयों और शाखाओं की राज्य प्रबंधन ज़िम्मेदारियों में बदलाव न करें। वियतनाम की व्यावहारिक परिस्थितियों, वियतनाम के सदस्य कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसार, डिजिटल परिवर्तन के विकास रुझानों पर कई देशों के कानूनों और व्यावहारिक अनुभवों का चयनात्मक रूप से उल्लेख करें।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी उप मंत्री वु हाई क्वान

डिजिटल परिवर्तन पर कानून में डिजिटल परिवर्तन को विनियमित करने वाले 8 अध्याय और 79 लेख शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं: डिजिटल परिवर्तन के लिए बुनियादी ढांचा; डिजिटल सरकार और राजनीतिक प्रणाली में एजेंसियों की गतिविधियों का डिजिटल परिवर्तन; डिजिटल अर्थव्यवस्था; डिजिटल समाज और डिजिटल परिवर्तन सुनिश्चित करने के उपाय। यह कानून वियतनामी एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों, विदेशी संगठनों और वियतनाम में डिजिटल परिवर्तन से संबंधित गतिविधियों में सीधे भाग लेने वाले या व्यक्तियों पर लागू होता है। 21 अगस्त 2025 को, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 2025 विधायी कार्यक्रम को समायोजित करने पर संकल्प संख्या 96/2025 / NQ-UBTVQH15 जारी किया, जिसे 2025 विधायी कार्यक्रम में जोड़ा गया

समीक्षा एजेंसी की ओर से, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग तुआन ने कहा कि समिति सरकार के 17 सितंबर, 2025 के सबमिशन संख्या 804/टीटीआर-सीपी में प्रस्तावों के साथ डिजिटल परिवर्तन पर कानून को लागू करने की आवश्यकता से सहमत है; सरलीकृत आदेश और प्रक्रियाओं के अनुसार सरकार द्वारा प्रस्तुत डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून का डोजियर 10वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने से पहले विचार के लिए राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति को प्रस्तुत करने के योग्य है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग तुआन

मूल कानून के मसौदे की विषय-वस्तु पार्टी की नीतियों के अनुरूप है, संवैधानिकता, वैधानिकता, कानूनी प्रणाली के साथ सुसंगतता, प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ अनुकूलता सुनिश्चित करती है, तथा व्यवहार्यता सुनिश्चित करती है।

हालांकि, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह निवेश, बोली, राज्य बजट आदि जैसे क्षेत्रों में प्रासंगिक कानूनों के साथ मसौदा कानून की समीक्षा और तुलना जारी रखे; साथ ही, कानूनी प्रणाली में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र (ई-कॉमर्स पर कानून, उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून (संशोधित), बौद्धिक संपदा पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून, साइबर सुरक्षा पर कानून आदि) में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किए जा रहे मसौदा कानूनों की मसौदा एजेंसियों के साथ निकटता से समन्वय करे।

बैठक के ढांचे के भीतर, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के सदस्यों ने सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रक्रिया के साथ-साथ जीवन की कई गतिविधियों और सेवाओं में डिजिटल परिवर्तन पर कानून की आवश्यकता की पुष्टि की; साथ ही, उन्होंने कहा कि डिजिटल परिवर्तन पर कानून के प्रावधानों को विशिष्ट कानूनों और संबंधित कानूनों के अनुरूप और सुसंगत होना चाहिए।

कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग

बैठक में अपने विचार प्रस्तुत करते हुए, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कानूनी प्रणाली में डिजिटल परिवर्तन पर कानून की स्थिति को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने के लिए अनुसंधान और समीक्षा जारी रखने का सुझाव दिया; मसौदा कानून के विनियमन के विषयों को विशिष्ट कानूनों और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के क्षेत्रों को विनियमित करने वाले कानूनों से अलग करने पर ध्यान दिया जाना चाहिए, जिन्हें विनियमन के दायरे को स्पष्ट करने और ओवरलैप और दोहराव से बचने के लिए राष्ट्रीय असेंबली द्वारा हाल ही में पारित किया गया है।

डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून पर राय देते हुए, नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने कहा कि मसौदा कानून ने सूचना प्रौद्योगिकी पर कानून की उचित सामग्री को विरासत में लेने की भावना का प्रदर्शन किया है; साथ ही, आधुनिक प्रौद्योगिकी रुझानों जैसे कि कृत्रिम बुद्धिमत्ता, बड़ा डेटा, इंटरनेट ऑफ थिंग्स, ब्लॉकचेन और डिजिटल प्रतियां के अनुरूप नए नियम जोड़े गए हैं।

इसके अलावा, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने यूरोपीय संघ, जापान, कोरिया आदि के अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के साथ-साथ डिजिटल सरकार के ढांचे पर भी विचार-विमर्श किया। इससे मसौदा कानून को उन्नत मानकों तक पहुंचने, कानूनी आधार तैयार करने, लोगों और व्यवसायों को केंद्र में रखने की भावना के साथ व्यापक डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने, एक स्थायी डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज की ओर बढ़ने में मदद मिली।

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून पर टिप्पणियां दीं।

उपरोक्त दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए तथा डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून पर अपने विचार व्यक्त करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने सरकार और मंत्रालयों से अनुरोध किया कि वे अपनी जिम्मेदारी की भावना को बनाए रखें, ताकि जब यह कानून जारी हो और प्रभावी हो, तो डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया में तेजी लाई जाए तथा डिजिटल परिवर्तन की विशेषताओं को बताया जाए।

डिजिटल बुनियादी ढाँचे पर अपने विचार व्यक्त करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने यह भी सुझाव दिया कि सरकार स्थानीय स्तर पर डिजिटल बुनियादी ढाँचे को एकीकृत करने के लिए अनुसंधान करे; ऐसी स्थिति से बचें जहाँ प्रत्येक प्रांत एक केंद्र में निवेश करे, प्रत्येक प्रांत एक प्रकार की मशीनरी में निवेश करे, प्रत्येक प्रांत एक अलग भाषा लिखने के लिए एक कंपनी को नियुक्त करे, जिससे कनेक्टिविटी प्रभावित हो। इसके अलावा, जब डिजिटल परिवर्तन पर कानून जारी किया जाता है, तो उसे लागत कम करनी चाहिए, ऐसी स्थिति को सीमित करना चाहिए जहाँ प्रत्येक प्रांत एक केंद्र में निवेश करे, प्रत्येक प्रांत को कर्मचारी जोड़ने पड़ें, प्रत्येक प्रांत मशीनरी खरीदने का प्रस्ताव रखे... इसके अलावा, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने यह भी सुझाव दिया कि सरकार डिजिटल परिवर्तन को लागू करते समय सिस्टम कनेक्टिविटी सुनिश्चित करने के लिए अनुसंधान करे।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह

डिजिटल परिवर्तन पर कानून का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ओर से विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने वर्तमान डिजिटल परिवर्तन गतिविधियों में कठिनाइयों को हल करने के साथ-साथ सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में कानून के महत्व की पुष्टि की।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों की राय और प्रस्तावों के संबंध में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने कहा कि मंत्रालय मसौदा कानून को पूरा करने की प्रक्रिया के दौरान टिप्पणियों को पूरी तरह से आत्मसात करेगा, ताकि इसे आगामी 10वें सत्र में विचार और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करने से पहले समीक्षा एजेंसी को भेजा जा सके।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग

सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने पुष्टि की कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के दस्तावेज़ों को गंभीरतापूर्वक और सक्रियता से तैयार करने, नियमों के अनुसार पूर्णता और प्रगति सुनिश्चित करने के लिए सरकार और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की बहुत सराहना की। विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की समीक्षा रिपोर्ट में मसौदा कानून को और बेहतर बनाने के लिए कई विशिष्ट मुद्दों का व्यापक उल्लेख, गहन विश्लेषण और राय दी गई है।

राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत मसौदा कानून को और बेहतर बनाने के लिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सरकार से अनुरोध किया है कि वह निम्नलिखित विषयों पर शोध, अनुपूरण, स्पष्टीकरण और ध्यान केंद्रित करे: पार्टी केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो की नीतियों, दिशानिर्देशों, प्रस्तावों और निष्कर्षों को गहराई से समझना, समीक्षा करना और पूरी तरह से संस्थागत बनाना जारी रखें ताकि डिजिटल परिवर्तन में आने वाली बाधाओं को दूर किया जा सके, विकास को बढ़ावा दिया जा सके और सफलताएँ हासिल की जा सकें। सत्ता पर नियंत्रण और कानून निर्माण कार्य में भ्रष्टाचार एवं नकारात्मकता से लड़ने संबंधी पोलित ब्यूरो के नियम 178 को सख्ती से लागू करें।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सरकार से अनुरोध किया है कि वह कानूनी दस्तावेज़ों की प्रणाली में डिजिटल परिवर्तन से संबंधित नियमों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करे। इसके अतिरिक्त, इसने सरकार से अनुरोध किया है कि वह कार्यान्वयन के दौरान टकराव, ओवरलैप या कानूनी अनुपालन की लागत में वृद्धि से बचने के लिए पिछले कानूनी दस्तावेज़ों के नियमों का पुनर्नियमन या संदर्भ न दे। साथ ही, मसौदा कानून में विनियमित डिजिटल अर्थव्यवस्था के दायरे को डिजिटल तकनीक और डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म का उपयोग करने वाले अन्य कानूनों में विनियमित आर्थिक क्षेत्रों के साथ स्पष्ट रूप से परिभाषित करे ताकि एकीकृत प्रबंधन नियम सुनिश्चित किए जा सकें। डिजिटल परिवर्तन गतिविधियों में पक्षों की विशिष्ट ज़िम्मेदारियों पर स्पष्ट रूप से ध्यान केंद्रित करें। डिजिटल परिवर्तन के लिए वित्तीय और खरीद संबंधी बाधाओं को दूर करने संबंधी नियमों को पूरा करें।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने बैठक में समापन भाषण दिया।

सरकार को उच्च तकनीक वाले उत्पादों और सेवाओं के लिए विशिष्ट खरीद तंत्रों पर विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण करने की भी आवश्यकता है, जो जटिल, विशिष्ट और राष्ट्रीय रणनीतिक प्रकृति के हैं। बाजार प्रथाओं के अनुरूप प्रौद्योगिकी किराये की सेवाओं के लिए आंशिक या पूर्ण पूर्व भुगतान सहित लचीली भुगतान विधियों के अनुप्रयोग की अनुमति देने वाले विनियमों का अनुपूरण करें। डिजिटल परिवर्तन के राज्य प्रबंधन पर पूर्ण विनियम ताकि व्यापकता, बहु-क्षेत्रीयता सुनिश्चित हो सके और डिजिटल परिवर्तन में संबंधित मंत्रालयों और क्षेत्रों के बीच कार्यों और शक्तियों के अतिव्यापन और दोहराव से बचा जा सके।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सरकार से यह भी अनुरोध किया कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और समीक्षा संबंधी राय का अध्ययन और आत्मसात करने का निर्देश दे ताकि राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानून का डोजियर पूरा किया जा सके। विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी समिति को समीक्षा रिपोर्ट पूरी करने का काम सौंपा गया है ताकि निर्धारित अनुसार राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में विचार के लिए उसे प्रस्तुत किया जा सके। राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निष्कर्षों की घोषणा एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को जानने और लागू करने के लिए की।

स्रोत: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm