गरीब क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों को प्राथमिकता देना

15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, राष्ट्रीय सभा ने 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट सुनी।

तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एकीकृत करना आवश्यक है।

कृषि और पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग के अनुसार, 2021-2025 की अवधि के लिए 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के परिणामों के संबंध में, अक्टूबर 2025 के अंत तक, बुनियादी कार्यक्रमों ने कई लक्ष्यों को प्राप्त किया और पार कर लिया, जबकि 4/21 लक्ष्य हासिल नहीं किए गए थे।

तीनों कार्यक्रमों के लिए केंद्रीय बजट पूंजी के आवंटन और संवितरण के परिणामों के बारे में, कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ने कहा कि मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को आवंटित और सौंपी गई पूंजी लगभग 176,000 अरब वीएनडी थी, जो अनुमान का 90.4% है। अक्टूबर 2025 के अंत तक, संवितरण दर 67.9% तक पहुँच जाएगी; जनवरी 2026 के अंत तक, इसके योजना के उच्चतम 75% तक पहुँचने का अनुमान है; 2026 में लगभग 45,000 अरब वीएनडी कार्यान्वयन के लिए हस्तांतरित किए जाएँगे।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग ने रिपोर्ट प्रस्तुत की

कमियों के बारे में, मंत्री त्रान डुक थांग ने ज़ोर देकर कहा कि अभी भी कुछ लक्ष्य ऐसे हैं जिन्हें राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा निर्धारित लक्ष्यों के अनुसार पूरा नहीं किया गया है और वितरण के परिणाम धीमे हैं। तदनुसार, इसके कारण हैं: मार्गदर्शक नीतियों और तंत्रों की प्रणाली धीमी और अस्पष्ट है; विषयवस्तु और निवेश के उद्देश्य वास्तविकता के करीब नहीं हैं; कुछ क्षेत्रों में कार्यान्वयन में दृढ़ता नहीं है; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम अभी भी विषयवस्तु और उद्देश्यों में ओवरलैप और डुप्लिकेट हैं, और संसाधन अभी भी बिखरे हुए हैं, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आ रही हैं।

मंत्री ट्रान डुक थांग के अनुसार, सरकार ने पार्टी और राज्य के सर्वोच्च लक्ष्य को साकार करने के लिए तीन कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में एकीकृत करने का प्रस्ताव राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया, जो कि लोगों को समृद्ध और खुशहाल जीवन प्रदान करना है।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने जोर देकर कहा, "एकीकरण से नीतियों में कमी नहीं आती, बल्कि इससे ओवरलैप और दोहराव पर काबू पाया जा सकता है, जिससे आने वाले समय में जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों पर अधिक प्राथमिकता देने में मदद मिलेगी।"

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ने कहा कि इस कार्यक्रम के लाभार्थी देश भर के समुदाय, गाँव, लोग, समुदाय और संबंधित संगठन हैं। गरीब इलाकों, जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी इलाकों को प्राथमिकता दी जाएगी।

यह कार्यक्रम देश भर में क्रियान्वित किया जाएगा, जिसमें जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जाएगी। यह कार्यक्रम 10 वर्षों के लिए चलेगा, जिसे दो चरणों में विभाजित किया जाएगा: 2026-2030 और 2031-2035।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा, "लक्ष्य आय, गरीबी दर, नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले समुदायों और प्रांतों की दर, तथा जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों की तात्कालिक समस्याओं के समाधान जैसे प्रमुख लक्ष्यों पर ध्यान केंद्रित करना है।"

यह उम्मीद की जाती है कि कार्यक्रम को दो घटकों में डिज़ाइन किया जाएगा:

- घटक 1: इसमें 10 सामान्य सामग्री समूह शामिल हैं, जिन्हें देश भर में क्रियान्वित किया गया है।

- घटक दो: इसमें 5 विशिष्ट विषय-समूह, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास शामिल हैं। ये विशिष्ट नीतियाँ हैं, जिनमें जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए अतिरिक्त निवेश शामिल है।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए जुटाए गए संसाधनों के संबंध में:

चरण 1 (2026-2030): सीधे आवंटित केंद्रीय बजट पूंजी: 100,000 बिलियन वीएनडी; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों और अन्य कार्यक्रमों और परियोजनाओं की संयुक्त पूंजी, ग्रामीण क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए निवेश: लगभग 360,000 बिलियन वीएनडी; शेष स्थानीय बजट पूंजी और अन्य कानूनी रूप से जुटाए गए स्रोत हैं।

चरण 2 (2031-2035): 2026-2030 की अवधि के कार्यान्वयन परिणामों के आधार पर, सरकार कार्यान्वयन संसाधनों पर विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करेगी।

मंत्री त्रान डुक थांग के अनुसार, प्रबंधन, पूंजी आवंटन और कार्यक्रम कार्यान्वयन की व्यवस्था के संबंध में, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय कार्यक्रम की मुख्य एजेंसी है। जातीय अल्पसंख्यक एवं धार्मिक मंत्रालय, जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित विषयों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन और पर्यवेक्षण करता है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग ने रिपोर्ट प्रस्तुत की

"मंत्रालय और शाखाएँ सौंपी गई विषय-वस्तु के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करती हैं। "स्थानीय लोग निर्णय लें, स्थानीय अधिकारी कार्य करें, स्थानीय अधिकारी ज़िम्मेदार हैं" की भावना के साथ स्थानीय अधिकारियों को संसाधन आवंटित करने के साथ-साथ, पूर्ण विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन को लागू करें। केंद्रीय सरकार संपूर्ण प्रबंधन करती है, नीतियाँ और तंत्र जारी करती है, मार्गदर्शन करती है, पर्यवेक्षण करती है, निरीक्षण करती है और कार्यान्वयन पर ज़ोर देती है" - मंत्री ट्रान डुक थांग ने ज़ोर दिया।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट को मंजूरी देने और 2026-2035 की अवधि के लिए कार्यक्रम के निर्माण हेतु निवेश नीति पर एक प्रस्ताव जारी करने पर विचार करने का प्रस्ताव दिया; 2021-2025 की अवधि के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए 31 दिसंबर, 2026 तक 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए कार्यान्वयन अवधि और राज्य बजट पूंजी के संवितरण के विस्तार की अनुमति देना; अच्छे संवितरण की सामग्री को लागू करने और अतिरिक्त धन की आवश्यकता वाले लोगों के लिए अतिरिक्त संसाधनों की समीक्षा, संतुलन और आवंटन करने के लिए सरकार को नियुक्त करना, और कार्यक्रम कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाने के लिए विशिष्ट तंत्र जारी करना और प्रक्रियाओं को सरल बनाना।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए राज्य बजट पूंजी के संवितरण समय को बढ़ाने की अनुमति देने का प्रस्ताव

2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मान ने पुष्टि की कि कार्यक्रम के सामान्य और विशिष्ट उद्देश्य अपेक्षाकृत व्यापक और सभी क्षेत्रों में व्यापक हैं, जो पिछली अवधि के कार्यक्रमों से विरासत में मिले हैं और इनमें उचित समायोजन और अनुपूरक हैं। हालाँकि, विशिष्ट उद्देश्यों के संबंध में, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार दोहराव से बचने के लिए सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखे; प्रस्तावित लक्ष्य सुस्थापित, तार्किक, व्यवहार्य और देश के नए संदर्भ के अनुकूल होने चाहिए; क्षेत्रों के बीच विकास के अंतर को धीरे-धीरे कम करने के लिए कठिन क्षेत्रों, मुख्य गरीबी क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों पर ध्यान और प्राथमिकता को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करना चाहिए।

राष्ट्रीयता परिषद के अध्यक्ष लैम वान मैन ने निरीक्षण रिपोर्ट प्रस्तुत की।

घटकों और नीतियों के संबंध में, जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मान ने पुष्टि की कि जातीय परिषद मूल रूप से दो घटकों वाले कार्यक्रम की संरचना से सहमत है, और सरकार से अनुरोध किया कि वह संबंधित एजेंसियों की राय को निर्देशित और पूरी तरह से आत्मसात करे, घटकों के बीच सामग्री का दोहराव न हो और उन कार्यक्रमों और परियोजनाओं के साथ कार्यक्रम की समीक्षा और अनुमोदन करे जो निवेश नीतिगत निर्णयों के लिए तय किए गए हैं या प्रस्तुत किए जा रहे हैं; एजेंसियों के कार्यों और दायित्वों के अनुसार नियमित कार्यों के संबंध में। साथ ही, केंद्र सरकार को केवल रूपरेखा निर्धारित करनी चाहिए और लक्ष्य निर्धारित करने चाहिए, जबकि स्थानीय लोगों को विशिष्ट और विस्तृत गतिविधियाँ सौंपी जानी चाहिए ताकि वे स्थानीय लोगों की व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप निवेश का चयन और निर्णय ले सकें।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान और सत्र में प्रेसीडियम

"वास्तव में लक्षित विषय-वस्तु और नीतियों का चयन करके निवेश संसाधनों को प्रमुख क्षेत्रों पर केन्द्रित करना, जैसे: लोगों का बुनियादी ढांचा, कृषि और वानिकी विकास से जुड़े उत्पादन विकास; विज्ञान, प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन; वन संरक्षण और विकास, पारिस्थितिकी पर्यावरण; उच्च निवेश, विशेष रूप से बहुत कम आबादी वाले जातीय अल्पसंख्यकों के लिए, उच्चभूमि और सीमावर्ती क्षेत्रों में रहने वाले लोगों और नियोजन, प्राकृतिक आपदाओं और भूस्खलन के जोखिम वाले क्षेत्रों में रहने वाले निवासियों को स्थिर करना, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में तत्काल, आवश्यक और विशिष्ट समस्याओं का समाधान करना" - जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मैन ने प्रस्ताव रखा।

कार्यक्रम को क्रियान्वित करने के लिए पूंजी के संबंध में, जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मैन ने इस बात पर जोर दिया कि जातीय परिषद मूलतः कार्यक्रम के लिए कुल पूंजी और पूंजी अनुपूरक योजना पर सरकार के प्रस्ताव से सहमत है, तथा अनुरोध करती है कि सरकार इस अवधि के प्रारंभ से ही कार्यक्रम के लिए पूंजी अनुपूरक की योजना बनाए।

सत्र दृश्य

"सरकार से अनुरोध है कि वह स्थानीय क्षेत्रों, विशेष रूप से वंचित प्रांतों और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों की व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप समकक्ष पूंजी की संरचना और अनुपात पर विचार करे और उसकी पुनर्गणना करे। साथ ही, पूंजी आवंटन के सिद्धांत को जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए संसाधनों की एकाग्रता और प्राथमिकता को स्पष्ट रूप से दर्शाने की आवश्यकता है; कार्यक्रम के प्रत्येक घटक और सामग्री के लिए संसाधनों का अनुसंधान और स्पष्ट रूप से आवंटन करें" - जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मैन ने प्रस्ताव दिया।

जातीय परिषद ने कार्यक्रम के कार्यान्वयन के प्रबंधन तंत्र और संगठन पर सरकार के प्रस्ताव पर भी मूलतः सहमति व्यक्त की। कार्यक्रम पर शोध और अनुमोदन की प्रक्रिया में, जातीय परिषद के अध्यक्ष लाम वान मान ने पीठासीन एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय की समीक्षा और आत्मसात करना जारी रखें, ताकि कार्यक्रम की मेजबान एजेंसी की स्पष्ट ज़िम्मेदारी सुनिश्चित हो सके, और कार्यों और दायित्वों के अनुसार प्रत्येक घटक, विषय-वस्तु और समन्वय एजेंसी के लिए पीठासीन एजेंसी को स्पष्ट रूप से नियुक्त किया जा सके। इसके अलावा, केंद्र सरकार का समग्र प्रबंधन तंत्र, नीतियों और निर्देशों का प्रचार स्पष्ट होना चाहिए; स्थानीय क्षेत्रों को विषय-वस्तु पर सक्रिय रूप से निर्णय लेना चाहिए, मॉडलों का चयन करना चाहिए, संसाधनों को एकीकृत करना चाहिए और परिणामों के लिए ज़िम्मेदार होना चाहिए।

राष्ट्रीयता परिषद के अध्यक्ष लैम वान मैन ने प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि कार्यक्रम की निवेश नीति पर विचार करें, निर्णय लें और उसे अनुमोदित करें, जिसका नाम होगा: "2026-2035 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण, तटीय क्षेत्रों में गरीबी में कमी और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम"।

साथ ही, सरकार के प्रस्ताव पर विचार करें, जो राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए राज्य बजट पूंजी के संवितरण के लिए समय बढ़ाने की अनुमति देता है: नए ग्रामीण निर्माण, 2025 में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सतत विकास और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (पिछले वर्षों से 2025 तक हस्तांतरित पूंजी सहित) 31 दिसंबर, 2026 तक, और इस सामग्री को 15 वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10 वें सत्र के प्रस्ताव में शामिल करें।

राष्ट्रीयता परिषद ने सरकार और प्रधानमंत्री से यह भी अनुरोध किया कि वे राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को पूरी तरह से आत्मसात करें, ताकि एजेंसियों को व्यवहार्यता अध्ययन करने का निर्देश दिया जा सके, यह सुनिश्चित किया जा सके कि उद्देश्य और सिद्धांत सार्वजनिक निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुरूप हों; तंत्रों की घोषणा की जाए, या कार्यक्रम को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्रों की घोषणा करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत किया जाए।

सरकारी एजेंसियों को नए ग्रामीण क्षेत्रों और जीएनबीवी पर मानदंड शीघ्र प्रस्तुत करने और प्रख्यापित करने का निर्देश देना; कार्यक्रम के लक्ष्यों, उद्देश्यों और विषय-वस्तु के प्रस्ताव के आधार के रूप में निष्पक्षता और विज्ञान सुनिश्चित करने के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में समुदायों और गांवों का सीमांकन करना।

इसके अतिरिक्त, चालू परियोजनाओं, अपने उद्देश्य पूरे कर चुकी परियोजनाओं, तथा पूंजी प्रबंधन और उपयोग में निरंतरता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए अब विषय न रखने वाली परियोजनाओं के लिए दो चरणों के बीच संक्रमण को निर्देशित और विनियमित करना आवश्यक है।

स्रोत: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm