संयुक्त राष्ट्र में सुधार करें या उत्तर के लिए कहीं और देखें

यूक्रेन में एक क्रूर और लंबा युद्ध। नाइजर और गैबॉन में सरकारें उखाड़ फेंकी गईं। कोविड-19 टीकों के असमान वितरण को लेकर शत्रुता जारी है...

19-26 सितम्बर तक आयोजित होने वाले संयुक्त राष्ट्र महासभा के वार्षिक उच्च-स्तरीय सप्ताह के लिए विश्व नेताओं के आगमन की दहलीज पर वैश्विक मुद्दों की एक लम्बी कतार उत्तर की प्रतीक्षा कर रही है।

तात्कालिकता की भावना

संयुक्त राष्ट्र - जो कभी भू-राजनीतिक विवादों को सुलझाने का केन्द्रीय मंच था - अब नई वैश्विक राजनीति से अलग-थलग पड़ता जा रहा है, तथा झटकों, संकटों और तख्तापलटों की श्रृंखला से निपटने में असमर्थ हो रहा है, जो विश्व को और अधिक विभाजित करते प्रतीत हो रहे हैं।

इसका प्रमाण उन स्थानों पर हस्तक्षेप करने में उनकी असमर्थता है, जहां वे वर्षों से केंद्र में रहे हैं - जैसे कि इस वर्ष गर्मियों में नाइजर में तख्तापलट, या हैती में हाल ही में हुई उथल-पुथल।

अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन ने पिछले हफ़्ते कहा, "हम जो कुछ भी अनुभव कर रहे हैं, वह सिर्फ़ शीत युद्ध के बाद की व्यवस्था का परीक्षण नहीं है - यह उस व्यवस्था का अंत है।" उन्होंने आगे कहा, "अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देना और भी जटिल हो गया है। सिर्फ़ बढ़ते भू-राजनीतिक तनावों के कारण नहीं, बल्कि वैश्विक समस्याओं के विशाल पैमाने के कारण भी।"

कई देशों ने असमान प्रतिनिधित्व और संरचनात्मक अन्याय का हवाला देते हुए संयुक्त राष्ट्र निकायों में सुधार की मांग की है। यह तात्कालिकता और भी तीव्र हो गई है क्योंकि यूक्रेन में संघर्ष 19 महीनों से जारी है और सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) पाँच स्थायी सदस्यों की वीटो शक्ति के कारण पंगु हो गई है।

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में वर्तमान में 15 सदस्य हैं, जिनमें 5 स्थायी सदस्य (पी5) शामिल हैं, जिनमें ब्रिटेन, फ्रांस, अमेरिका, रूस और चीन शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक के पास वीटो शक्ति है, और 10 गैर-स्थायी सदस्य (ई10) हैं, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा हर 2 साल में चुना जाता है।

7 अप्रैल, 2022 को संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA) में मतदान के एक दौर के परिणाम। फोटो: अल जज़ीरा

जी-4, चार देशों - ब्राजील, जर्मनी, भारत और जापान - का एक समूह है, जो संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का स्थायी सदस्य बनने की आकांक्षा रखता है, ने इस वर्ष मार्च में एक संयुक्त वक्तव्य में छह स्थायी सदस्यों और चार अस्थायी सदस्यों को जोड़कर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सीटों की संख्या बढ़ाकर 25 करने का प्रस्ताव रखा था।

यदि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में शामिल किया जाता है, तो जी-4 की सिफारिश है कि नए स्थायी सदस्यों को कम से कम 15 वर्षों के लिए अपनी वीटो शक्ति छोड़ देनी चाहिए।

इस बीच, 54 अफ्रीकी देशों के समूह ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को 26 सदस्यों तक विस्तारित करने का प्रस्ताव रखा, जिसमें "काले महाद्वीप" के देशों से 2 स्थायी सदस्य और 2 अस्थायी सदस्य शामिल होंगे।

अफ्रीकी समूह ने यह भी प्रस्ताव रखा कि अन्य स्थायी सदस्यों में से दो एशिया से, एक लैटिन अमेरिका से और एक पश्चिमी यूरोप से होना चाहिए। अस्थायी सदस्यों को एशिया, पूर्वी यूरोप और लैटिन अमेरिका या कैरिबियन के देशों के बीच बराबर-बराबर बाँटा जाना चाहिए।

वे वीटो शक्ति पर आपत्ति करते हैं, तथा तर्क देते हैं कि यदि यह अभी भी प्रभावी है, तो उन्हें भी यह शक्ति प्रदान की जानी चाहिए।

इसी तरह, अरब समूह संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के पाँच स्थायी सदस्यों के वीटो अधिकार का विरोध करता है। वे यह भी चाहते हैं कि विस्तार की स्थिति में अरब देशों को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यता दी जाए।

चीन चाहता है कि एशियाई, अफ्रीकी, लैटिन अमेरिकी और अरब देश संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में शामिल हों, क्योंकि उसका तर्क है कि यह संस्था उत्तर और दक्षिण के बीच असंतुलित है। रूस ने भी संकेत दिया है कि उसकी विस्तार नीति में एशियाई, अफ्रीकी और लैटिन अमेरिकी देशों को शामिल किया जाना चाहिए।

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एक विकासशील देश के राजनयिक ने ब्लूमबर्ग को बताया कि यदि संयुक्त राष्ट्र के सबसे प्रभावशाली देश सुधार पर असहमत होते रहेंगे, तो वैश्विक दक्षिण के पास मुद्दों के समाधान के लिए संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के बाहर विकल्पों की तलाश करने के अलावा कोई विकल्प नहीं होगा।

नई दिल्ली स्थित थिंक टैंक ऑब्ज़र्वर रिसर्च फ़ाउंडेशन के मानद फ़ेलो मनोज जोशी ने कहा, "संयुक्त राष्ट्र अब भी वैसा ही है। विश्व व्यवस्था में विभाजन ने इसे लंबे समय तक प्रभावी ढंग से काम करने से रोका है।"

जो देश लंबे समय से संयुक्त राष्ट्र में सुधार चाहते थे, वे अब और आगे की ओर देख रहे हैं। भारत और ब्राज़ील, जो लंबे समय से इस वैश्विक संस्था में सुधारों के पैरोकार रहे हैं, ब्राज़ील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका के ब्रिक्स समूह में और अधिक ऊर्जा लगा रहे हैं।

हाल ही में, अगस्त में, ब्रिक्स ने सऊदी अरब, ईरान, मिस्र, अर्जेंटीना, इथियोपिया और संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) सहित छह और देशों को समूह में शामिल होने का निमंत्रण देने का एक "ऐतिहासिक" निर्णय लिया, जिससे चीन और रूस को जीत मिली - वे देश जो पांच साल से अधिक समय से इसके लिए दबाव बना रहे थे।

भारत के मामले में, दिल्ली चतुर्भुज सुरक्षा वार्ता (क्वाड) पर भी ध्यान केंद्रित कर रहा है, जो एक समूह है जिसमें अमेरिका, भारत, जापान और ऑस्ट्रेलिया शामिल हैं।

अमेरिका के न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA) भवन के बाहर एक साइनबोर्ड। फोटो: संयुक्त राष्ट्र वेबसाइट

न्यूयॉर्क में आगामी संयुक्त राष्ट्र महासभा उच्च-स्तरीय सप्ताह के बारे में एक उल्लेखनीय बात यह है कि अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के पाँच स्थायी सदस्यों में से एकमात्र ऐसे नेता होंगे जो महासभा की बहस में व्यक्तिगत रूप से उपस्थित होंगे। चीन, रूस, फ्रांस और ब्रिटेन के राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों के इसमें शामिल होने की उम्मीद नहीं है।

अमेरिकी अधिकारियों ने बार-बार इस बात को स्वीकार किया है कि संयुक्त राष्ट्र को आज की दुनिया का प्रतिबिम्ब बनाने की ज़रूरत है, न कि उस दुनिया का जिस पर इसकी स्थापना द्वितीय विश्व युद्ध के बाद हुई थी। लेकिन अमेरिकी आवाज़ इस संभावना से भी दबी हुई है कि डोनाल्ड ट्रंप 2025 में व्हाइट हाउस में वापस आकर इसे फिर से हिला सकते हैं।

पूर्व रिपब्लिकन राष्ट्रपति ने विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) से अमेरिका को बाहर निकालने के अपने फैसले से संगठन को हिलाकर रख दिया था, हालांकि बाद में श्री बिडेन ने इस कदम को पलट दिया था।

कार्नेगी एंडोमेंट फॉर इंटरनेशनल पीस के वरिष्ठ फेलो स्टीवर्ट पैट्रिक ने कहा, "सच्चाई यह है कि पिछले कुछ समय से संयुक्त राष्ट्र एकमात्र बहुपक्षीय संगठन नहीं रहा है, और यह स्थिति लगातार बढ़ती जा रही है। इसमें सचमुच दरारें उभर आई हैं, और एक समस्या यह है कि ये दरारें सिर्फ़ पूर्व-पश्चिम की ओर नहीं, बल्कि उत्तर-दक्षिण की ओर भी हैं।"

आंतरिक दुश्मनी भी साफ़ दिखाई दे रही है। इस समस्या का एक बड़ा हिस्सा कोविड-19 संकट से जुड़ा है, जब अमीर देशों ने वैक्सीन का भंडार जमा करने की होड़ में गरीब देशों को उपेक्षित महसूस कराया।

जलवायु संकट में भी इसी तरह की दरार उभर रही है, जहां निम्न आय वाले देश इस बात से नाराज हैं कि अमीर देश - जो दुनिया के वर्तमान प्रदूषण के लिए काफी हद तक जिम्मेदार हैं - उनसे जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के लिए उत्पादन में कटौती करने के लिए कह रहे हैं।

बिल एंड मेलिंडा गेट्स फाउंडेशन के मुख्य कार्यकारी अधिकारी मार्क सुजमैन ने फॉरेन अफेयर्स पत्रिका में कहा , "कई निम्न आय वाले देश अब नए साझेदारों की तलाश कर रहे हैं या सोच रहे हैं कि क्या उनकी समस्याओं को अकेले ही सुलझाने का एकमात्र व्यावहारिक तरीका है।"

मिन्ह डुक (ब्लूमबर्ग, अनादोलु एजेंसी के अनुसार)

स्रोत: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html