विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने में मदद के लिए 5 नए मसौदा कानून

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय पांच नए कानूनों के मसौदे को पूरा करने में तेजी ला रहा है, जिससे विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए एक कानूनी गलियारा तैयार हो जाएगा।

1 मार्च, 2025 से विलय के तुरंत बाद, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने संस्थागत बाधाओं को दूर करने के लक्ष्य के साथ, क्षेत्र के विकास का मार्गदर्शन करने के लिए एक कानूनी गलियारा बनाना शुरू कर दिया है।

जून 2025 तक, मंत्रालय राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करेगा और पांच मौलिक कानून पारित कराएगा, जिसमें विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून; डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर कानून; परमाणु ऊर्जा पर कानून (संशोधित); उत्पाद और माल की गुणवत्ता पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून; तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून शामिल हैं।

नवंबर 2025 में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने 10वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जाने वाले 5 मसौदा कानूनों को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित किया, जिनमें शामिल हैं: डिजिटल परिवर्तन पर कानून; उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून (संशोधित); बौद्धिक संपदा पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून; प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून; और कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर कानून, वर्ष के अंतिम महीनों में अनुमोदित होने की उम्मीद है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार पर मसौदा कानून का सारांश प्रस्तुत किया। (फोटो: फुओंग होआ/वीएनए)

अक्टूबर 2025 में नियमित प्रेस कॉन्फ्रेंस में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी उप मंत्री बुई होआंग फुओंग ने पुष्टि की कि संस्थागत सुधार, संकल्प 57 में पार्टी और राज्य के निर्देश के अनुसार, सर्वोच्च प्राथमिकताओं में से एक है।

उप मंत्री बुई होआंग फुओंग ने ज़ोर देकर कहा कि पिछली अवधि में "संस्थागत समस्याओं" के कारण कई कार्य पूरे नहीं हो पाए थे। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने कानूनी गलियारे को पूरा करना अपनी पहली प्राथमिकता बना लिया है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने कम समय में 10 कानून बनाए हैं और लगभग 30 अध्यादेश (सर्कुलर को छोड़कर) प्रस्तुत किए हैं। अब महत्वपूर्ण अंतर यह है कि कानून बनाने का तरीका बहुत अलग है, कानून और अध्यादेश "तत्काल कार्यान्वयन" की भावना से जारी किए जाते हैं और मार्गदर्शक परिपत्रों की प्रतीक्षा करने की आवश्यकता नहीं होती, जिससे कानूनों को और तेज़ी से लागू करने में मदद मिलती है।

डिजिटल परिवर्तन पर कानून

डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून डिजिटल प्रबंधन और संचालन को डिफ़ॉल्ट के रूप में परिभाषित करता है, जबकि कागज़-आधारित प्रबंधन अपवाद है। राज्य यह सुनिश्चित करने के लिए ज़िम्मेदार है कि सभी नागरिकों को, चाहे उनकी उम्र, लिंग, शिक्षा का स्तर, भौगोलिक या आर्थिक स्थिति कुछ भी हो, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँचने और उनका उपयोग करने का अवसर मिले।

ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा प्रणाली को अंतर्राष्ट्रीय मानकों का पालन करना होगा, एक अनुकूल इंटरफ़ेस होना चाहिए, बहुभाषी होना चाहिए, सांकेतिक भाषा में बोलना चाहिए और विकलांग लोगों के लिए सहायता प्रदान करनी चाहिए। प्लेटफ़ॉर्म को कई प्रकार के उपकरणों के साथ संगत होना चाहिए और दूरस्थ, अलग-थलग और विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों में लोगों की सहायता के लिए उपकरण उपलब्ध होने चाहिए।

उदाहरणात्मक तस्वीर। (फोटो: मिन्ह सोन/वियतनाम+)

मसौदे में लोगों के जीवन की घटनाओं और व्यावसायिक जीवन चक्रों के अनुसार ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को डिज़ाइन करने की भी आवश्यकता है, जिसका उद्देश्य प्रत्येक व्यक्ति और संगठन के लिए उपयुक्त वैयक्तिकरण सुनिश्चित करना है। राज्य एजेंसियों को प्रशासनिक प्राधिकार के अनुसार विभाजित होने के बजाय, घटनाओं की एक श्रृंखला के अनुसार सेवाएँ प्रदान करने के लिए समन्वय करना चाहिए।

लोगों और व्यवसायों को केवल एक बार जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता होती है, प्रसंस्करण प्रक्रिया प्रशासनिक सीमाओं की परवाह किए बिना निरंतर और निर्बाध रूप से की जाती है, जिससे समय और लागत बचाने में मदद मिलती है।

विधेयक डिजिटल परिवर्तन को एक "सर्वोच्च सफलता" मानता है, जिसमें बुनियादी ढाँचे के विकास, डेटा, मानव संसाधन और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को प्राथमिकता दी गई है। संहिताबद्ध सिद्धांतों में शामिल हैं: जन-केंद्रित, शुरुआत से ही डिजिटलीकरण, और डेटा-आधारित प्रबंधन, ताकि "कोई भी पीछे न छूटे।"

उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून (संशोधित)

लगभग 20 वर्षों के प्रख्यापन के बाद, उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून में संशोधन का प्रस्ताव किया गया है ताकि तकनीकी स्वायत्तता को बढ़ावा दिया जा सके, रणनीतिक उद्योगों का गठन किया जा सके, उच्च तकनीक क्षेत्रों की दक्षता में सुधार किया जा सके और मेक इन वियतनाम उद्यमों को प्रोत्साहित किया जा सके।

मसौदे में प्रौद्योगिकी को न केवल निवेश प्रोत्साहन का क्षेत्र बताया गया है, बल्कि आर्थिक सुरक्षा, राष्ट्रीय रक्षा और राष्ट्रीय संप्रभुता सुनिश्चित करने के लिए एक रणनीतिक स्तंभ भी बताया गया है। कानून में रणनीतिक प्रौद्योगिकी और रणनीतिक उद्योग की अवधारणा को भी शामिल किया गया है, जिसका उद्देश्य विकास पर ध्यान केंद्रित करना है।

प्रोत्साहन नीतियों को और अधिक पारदर्शी, प्रभावी और घरेलू उद्यमों व स्टार्टअप्स के लिए खुला बनाने के लिए पुनः डिज़ाइन किया गया है। एआई और सेमीकंडक्टर जैसी प्रमुख प्रौद्योगिकियों और रणनीतिक प्रौद्योगिकियों को विशेष प्रोत्साहन दिए जा रहे हैं, साथ ही देश को वास्तविक लाभ पहुँचाने के लिए हस्तांतरण प्रतिबद्धताएँ भी दी जा रही हैं।

मसौदा उच्च प्रौद्योगिकी को तीन स्तरों में विभाजित करता है: कोर प्रौद्योगिकी (वियतनाम को स्वयं को बनाना और उसमें महारत हासिल करनी होगी), रणनीतिक प्रौद्योगिकी (स्वायत्तता सुनिश्चित करना) और उच्च प्रौद्योगिकी (देश का विकास करना)।

सरकार प्रतिभाओं को आकर्षित करने और उन्हें बनाए रखने के लिए उच्च तकनीक वाले शहरी क्षेत्रों को विकसित करने का भी प्रस्ताव रखती है - जो उच्च तकनीक वाले क्षेत्रों को आधुनिक रहने की जगहों के साथ जोड़ते हैं। प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, मूल्यवर्धन और घरेलू अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों की गति सुनिश्चित करने के लिए परियोजनाओं की बारीकी से निगरानी की जाएगी।

बौद्धिक संपदा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला कानून

इस संशोधन का उद्देश्य वियतनामी अनुसंधान परिणामों और आविष्कारों को ऐसी परिसंपत्तियों में बदलना है जिन्हें खरीदा, बेचा और व्यापार किया जा सके, तथा एक ऐसी अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ना है जहां बौद्धिक संपदा का बड़ा हिस्सा हो, जैसा कि विकसित देशों में होता है।

यह विधेयक बौद्धिक संपदा अधिकारों का मूल्यांकन, व्यापार और परिसंपत्तियों में रूपांतरण की अनुमति देता है, जो अधिकारों के संरक्षण से हटकर शोध परिणामों के परिसंपत्तिकरण, व्यावसायीकरण और बाजारीकरण की ओर एक बदलाव का प्रतीक है। परिणामस्वरूप, बौद्धिक संपदा व्यवसायों और देशों के लिए एक रणनीतिक प्रतिस्पर्धी उपकरण बन जाती है।

राष्ट्रीय बौद्धिक संपदा कार्यालय और विश्व बौद्धिक संपदा संगठन (डब्ल्यूआईपीओ) ने बौद्धिक संपदा के क्षेत्र में सहयोग पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। (फोटो: मिन्ह सोन/वियतनाम+)

सरकार बौद्धिक संपदा समूहों के निर्माण और व्यावसायिक दोहन को समर्थन देने के लिए कई महत्वपूर्ण नीतियों को शामिल करने का प्रस्ताव रखती है। राज्य बौद्धिक संपदा अधिकारों की स्थापना, दोहन, प्रबंधन, मूल्यांकन, हस्तांतरण और साझाकरण में सहयोग करेगा।

यह विधेयक सुरक्षा, सामाजिक-आर्थिक, बौद्धिक संपदा पारिस्थितिकी तंत्र के विकास और संगठनों व व्यक्तियों को स्टार्ट-अप व्यवसायों में निवेश के लिए प्रोत्साहित करने हेतु महत्वपूर्ण उत्पादों के लिए बौद्धिक संपदा अधिकारों की खरीद को भी प्राथमिकता देता है। उन मामलों में जहाँ परिसंपत्तियों का मूल्य लेखांकन में दर्ज नहीं किया गया है, स्वामियों को मूल्य स्वयं निर्धारित करने और प्रबंधन के लिए परिसंपत्तियों की सूची बनाने का अधिकार होगा।

इस मसौदे का उद्देश्य बौद्धिक संपदा बाजार का विकास करना, वाणिज्यिक दोहन की आवश्यकताओं को पूरा करना तथा अर्थव्यवस्था की उत्पादकता, गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करना है।

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला कानून

प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर नया मसौदा कानून प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करेगा, नई प्रौद्योगिकियों और रणनीतिक प्रौद्योगिकियों की सूची को अद्यतन करेगा और हस्तांतरण गतिविधियों के लिए प्रोत्साहनों का विस्तार करेगा। हस्तांतरण के तीन स्तर निर्धारित किए गए हैं: अनुप्रयोग, निपुणता और अनुसंधान एवं विकास, और प्रत्येक स्तर पर समर्थन और प्रोत्साहन नीतियाँ धीरे-धीरे बढ़ेंगी, जिससे व्यवसायों को प्रौद्योगिकी में निपुणता और नवाचार की ओर बढ़ने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा।

विधेयक में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण मध्यस्थ संगठनों से संबंधित प्रावधान भी शामिल किए गए हैं - एक ऐसा मॉडल जो कई देशों में प्रचलित है, लेकिन वियतनाम में इसका अभाव है। ये संगठन छोटे और वंचित स्थानीय व्यवसायों को नई तकनीकों तक पहुँचने, उन्हें प्राप्त करने और उनमें महारत हासिल करने में मदद करेंगे।

उदाहरणात्मक तस्वीर। (फोटो: मिन्ह सोन/वियतनाम+)

इसके अलावा, यह मसौदा अंतर्जात प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण का विस्तार करता है, जिससे घरेलू अनुसंधान परिणामों के व्यावसायीकरण को प्रोत्साहन मिलता है। उद्यम और वैज्ञानिक प्रौद्योगिकी के रूप में पूंजी का योगदान कर सकते हैं; राज्य को उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए निपुण प्रौद्योगिकी खरीदने और उसका प्रसार करने की अनुमति है।

मसौदा कानून प्रौद्योगिकी सुरक्षा सुनिश्चित करने और वियतनाम के प्रौद्योगिकी निर्यात को बढ़ावा देने के लिए सीमा पार प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर नियंत्रण को भी मजबूत करता है। राज्य एक पारदर्शी और पेशेवर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी बाजार विकसित करेगा, जिसमें आपूर्ति और मांग को जोड़ने वाले मुख्य आधार व्यापारिक मंच और प्रौद्योगिकी प्रकटीकरण केंद्र होंगे।

कृत्रिम बुद्धिमत्ता कानून

कृत्रिम बुद्धिमत्ता, संस्थाओं के निर्माण और सुधार की गति से भी तेज़ी से विकसित हो रही है, जिससे कानूनी खाई पैदा हो रही है, खासकर जब कृत्रिम बुद्धिमत्ता नुकसान पहुँचाती है तो ज़िम्मेदारी तय करने में। कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर मसौदा कानून में नए नियमों द्वारा इस मुद्दे को संबोधित किए जाने की उम्मीद है।

तदनुसार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने एआई को चार जोखिम स्तरों में वर्गीकृत करने का प्रस्ताव दिया, जिसके लिए संबंधित प्रबंधन तंत्र भी निर्धारित किए गए।

अस्वीकार्य जोखिम समूह में वे AI प्रणालियाँ शामिल हैं जो मानवाधिकारों, राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा को गंभीर, अपूरणीय क्षति पहुँचाने की क्षमता रखती हैं, या जिनका उपयोग कानून द्वारा निषिद्ध कार्यों के लिए किया जाता है। इस प्रकार के AI को वियतनाम में विकास, प्रावधान, प्रसार या उपयोग से प्रतिबंधित करने का प्रस्ताव है, और इस पर केवल प्रयोगशालाओं या शैक्षणिक संस्थानों जैसे नियंत्रित वातावरण में ही शोध किया जा सकता है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उप मंत्री श्री बुई होआंग फुओंग ने आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस फेस्टिवल - AI4VN 2025 में उद्घाटन भाषण दिया। (फोटो: मिन्ह सोन/वियतनाम+)

ऐसी एआई प्रणालियां जो मानव व्यवहार और धारणा में हेरफेर करती हैं, जिससे आत्मनिर्णय की क्षमता खत्म हो जाती है; ऐसी एआई जो कमजोर समूहों जैसे बच्चों, बुजुर्गों और विकलांग लोगों की कमजोरियों का फायदा उठाती है; या ऐसी एआई जो राष्ट्रीय सुरक्षा को नुकसान पहुंचाने वाली नकली सामग्री बनाती है, ये सभी इस समूह में आते हैं।

उच्च जोखिम वाले समूह में वे प्रणालियाँ शामिल हैं जिनसे व्यक्तियों, संगठनों या महत्वपूर्ण सार्वजनिक हितों के जीवन, स्वास्थ्य, अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुँचने की संभावना है। प्रचलन में आने से पहले, इन कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणालियों का सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुरूपता मूल्यांकन और पर्यवेक्षण किया जाना प्रस्तावित है।

मध्यम-जोखिम वाले AI सिस्टम वे होते हैं जो उपयोगकर्ताओं को भ्रमित, धोखा दे सकते हैं या उनके साथ छेड़छाड़ कर सकते हैं क्योंकि वे AI सिस्टम की प्रकृति या उसके द्वारा उत्पन्न सामग्री से अनभिज्ञ होते हैं। वहीं, कम-जोखिम वाले समूह में इसमें वे एआई प्रणालियां भी शामिल हैं जो उपरोक्त तीन मामलों में नहीं आती हैं, और जिन्हें नियमों के अनुसार विकसित और उपयोग करने की अनुमति है।

कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर मसौदा कानून, कृत्रिम बुद्धिमत्ता के स्तंभों - वियतनाम के बौद्धिक बुनियादी ढाँचे, जिसमें राष्ट्रीय कंप्यूटिंग और डेटा अवसंरचना, प्लेटफ़ॉर्म मॉडल और मुख्य प्रौद्योगिकियाँ, मानव संसाधन और बौद्धिक समुदाय, अनुप्रयोग और नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र, संस्थान, मानक और कृत्रिम बुद्धिमत्ता सुरक्षा शामिल हैं - को भी बढ़ावा देगा। तदनुसार, "वियतनाम कृत्रिम बुद्धिमत्ता पथ" खुले कृत्रिम बुद्धिमत्ता डेटा कंप्यूटिंग, खुली तकनीक और परीक्षण ढाँचों का केंद्र है।

कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर कानून के समानांतर, मंत्रालय कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर मानकों और विनियमों के साथ-साथ राष्ट्रीय एआई नैतिकता सिद्धांतों का एक सेट प्रख्यापित करने के लिए सरकार को प्रस्तुत करेगा।

नए कानूनों और आदेशों के प्रवर्तन तथा समकालिक समर्थन नीतियों के साथ, विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्र धीरे-धीरे एक व्यापक नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण कर रहा है, जिसमें उद्यम केंद्र, स्थानीय क्षेत्र केंद्र और राज्य नीतिगत धुरी होंगे, जिसका लक्ष्य डिजिटल युग में राष्ट्रीय विकास के लिए नवाचार को प्रेरक शक्ति बनाना है।

(वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/5-du-luat-moi-giup-thuc-day-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-chuyen-doi-so-post1075255.vnp