बाधाओं को दूर करने और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए संस्थागत सफलताएँ

वीएनए, वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई के अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय में राजनीतिक अर्थव्यवस्था संकाय के उप प्रमुख, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. फाम थी हांग दीप द्वारा 14वें राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों पर टिप्पणियों का सम्मानपूर्वक परिचय देता है।

वियतनाम समाचार एजेंसी 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों पर एसोसिएट प्रोफेसर - डॉक्टर फाम थी हांग दीप, अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय, वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई के राजनीतिक अर्थव्यवस्था संकाय के उप प्रमुख द्वारा टिप्पणियों का सम्मानपूर्वक परिचय देती है।

पिछले दशक में वियतनाम ने विकास और गरीबी उन्मूलन में उल्लेखनीय परिणाम हासिल किये हैं।

वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस को प्रस्तुत राजनीतिक रिपोर्ट के मसौदे में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "राजनीतिक संस्थाएँ प्रमुख हैं, आर्थिक संस्थाएँ केंद्रीय हैं, और अन्य संस्थाएँ अत्यंत महत्वपूर्ण हैं।" यह नीति नवोन्मेषी सोच की विरासत और विकास को प्रदर्शित करती है, साथ ही यह पुष्टि करती है कि विकास संस्थाएँ 2026-2035 की अवधि के लिए देश की विकास रणनीति का केंद्रीय स्तंभ हैं, और विशेष रूप से उत्पादकता, नवाचार और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा में आर्थिक संस्थाओं की अग्रणी भूमिका पर ज़ोर देती है।

हालाँकि, विकास प्रक्रिया अभी भी कई "संस्थागत बाधाओं" से बाधित है, जैसे कि अतिव्यापी कानूनी प्रणालियाँ, असमान व्यावसायिक वातावरण, सीमित नीति प्रवर्तन क्षमता, और अस्पष्ट विकेंद्रीकरण एवं जवाबदेही तंत्र। ये सीमाएँ निजी क्षेत्र की प्रेरणा को कमज़ोर करती हैं, नवाचार को बाधित करती हैं और अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता को प्रभावित करती हैं।

डिजिटल परिवर्तन, हरित अर्थव्यवस्था, ज्ञान अर्थव्यवस्था और गहन एकीकरण के संदर्भ में, संस्थागत सुधार की आवश्यकता पहले से कहीं अधिक आवश्यक है। एक आधुनिक विकास संस्थान न केवल एक संपूर्ण कानूनी ढाँचा है, बल्कि राज्य, बाज़ार और समाज के बीच संबंधों का पुनर्गठन भी है, जो सतत विकास के लिए अनुकूल वातावरण का निर्माण करता है।

पार्टी की सोच में विकास

1986 में व्यापक नवीकरण के मील के पत्थर (6वीं कांग्रेस से 13वीं कांग्रेस तक) के बाद से आठ कांग्रेसों के माध्यम से, आर्थिक संस्थानों के बारे में पार्टी की जागरूकता लगातार विकसित हुई है, एक प्रशासनिक प्रबंधन तंत्र से लेकर एक पूर्ण समाजवादी उन्मुख बाजार आर्थिक संस्थान तक।

यदि छठी कांग्रेस ने सोच में नवाचार का मार्ग प्रशस्त किया, तो 9वीं कांग्रेस ने समाजवादी-उन्मुख बाजार आर्थिक संस्थान की सैद्धांतिक नींव स्थापित की, और 10वीं-11वीं कांग्रेस ने संस्थागत संरचना को परिपूर्ण बनाने के दृष्टिकोण को जारी रखा।

12वीं-13वीं कांग्रेस तक, संस्थागत चिंतन आधुनिकीकरण, एकीकरण और विकास सृजन के स्तर पर पहुँच चुका था। यह एक सतत प्रक्रिया थी, जो एक गतिशील, पारदर्शी और प्रभावी आर्थिक संस्था के निर्माण, सतत विकास की नींव रखने और नए युग में राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के पार्टी के दृष्टिकोण को दर्शाती थी।

वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस को प्रस्तुत राजनीतिक रिपोर्ट के मसौदे में "देश के तीव्र और सतत विकास के लिए व्यापक और समकालिक रूप से संस्थाओं का निर्माण और पूर्णता जारी रखने की नीति; जिसमें राजनीतिक संस्था प्रमुख है, आर्थिक संस्था फोकस है, और अन्य संस्थाएं बहुत महत्वपूर्ण हैं" विकास के एक नए युग - डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था और गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के युग - के संक्रमण काल ​​में वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की रणनीतिक दृष्टि को प्रदर्शित करती है।

सबसे पहले, यह कई कांग्रेसों के माध्यम से विकसित हुई संस्थागत नवाचार सोच की विरासत और विकास है। यदि पिछली कांग्रेसों ने समाजवादी-उन्मुख बाजार आर्थिक संस्था को पूर्ण बनाने पर ध्यान केंद्रित किया था, तो यह मसौदा राजनीतिक रिपोर्ट इस दृष्टिकोण को व्यापक बनाती है, विकास संस्था को राजनीतिक-आर्थिक-सामाजिक संस्थाओं की एक व्यापक, परस्पर संबद्ध प्रणाली के रूप में देखते हुए, जो संपूर्ण सामाजिक-आर्थिक व्यवस्था के सामंजस्यपूर्ण संचालन को सुनिश्चित करती है।

दूसरा, यह नीति तीव्र और सतत विकास में संस्थाओं की निर्णायक भूमिका की पुष्टि करती है। घरेलू और विदेशी व्यवहार दर्शाते हैं कि जिन देशों में पारदर्शी और गतिशील संस्थाएँ नवाचार को बढ़ावा देने और आर्थिक संस्थाओं के वैध अधिकारों की रक्षा करने में सक्षम हैं, उनकी उत्पादकता और प्रतिस्पर्धात्मकता अधिक होती है।

राजनीतिक संस्थाओं को प्रमुख के रूप में पहचानना नेतृत्व क्षमता को मजबूत करने और राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करने की आवश्यकता को दर्शाता है - जो विकास की नींव है; जबकि आर्थिक संस्थाओं को केंद्र में रखना इस बात की पुष्टि करता है कि अर्थव्यवस्था वह स्तंभ है जो विकास के लिए भौतिक संसाधनों का सृजन करती है।

तीसरा, इस नीति का वियतनाम के एक नए विकास चरण में प्रवेश के संदर्भ में गहरा व्यावहारिक महत्व है, जिसमें कई चुनौतियाँ हैं: धीमी वृद्धि, कमज़ोर नवाचार, कम प्रतिस्पर्धा, प्रबल जलवायु परिवर्तन और डिजिटल परिवर्तन। संसाधनों, विशेष रूप से निजी क्षेत्र को मुक्त करने, सतत विकास को बढ़ावा देने और राष्ट्रीय स्तर को बढ़ाने के लिए एक समकालिक, पारदर्शी और प्रभावी विकास संस्थान एक पूर्वापेक्षा होगी।

चौथा, यह नीति "संस्था-आधारित विकास" की सोच को प्रतिबिम्बित करती है - संस्थाओं को न केवल एक प्रबंधन उपकरण के रूप में, बल्कि विकास की प्रेरक शक्ति के रूप में भी देखते हुए, यह सुनिश्चित करते हुए कि आर्थिक विकास सामाजिक प्रगति और पर्यावरण संरक्षण के साथ-साथ चलता रहे। यह पार्टी की सोच में एक नया विकास है, जो आधुनिक शासन के रुझानों और 2045 तक वियतनाम को एक विकसित, उच्च आय वाला देश बनाने के लक्ष्य के अनुरूप है।

प्रमुख आर्थिक संस्थागत अड़चनें

सबसे पहले, कानूनी ढाँचा और आर्थिक नीतियाँ अभी भी एक-दूसरे से ओवरलैप हो रही हैं। वियतनामी कानूनी व्यवस्था में वर्तमान में 300 से ज़्यादा क़ानून और संहिताएँ हैं और कई महत्वपूर्ण क़ानूनी दस्तावेज़ जारी किए जा चुके हैं, लेकिन वियतनाम में समाजवादी-उन्मुख बाज़ार आर्थिक संस्था को पूर्ण रूप से विकसित करने में एक बड़ी बाधा ओवरलैपिंग की स्थिति है। उदाहरण के लिए, भूमि-निवेश-बोली के क्षेत्र में, ओवरलैप का घनत्व बहुत ज़्यादा है।

इसलिए, भूमि कानून और बोली कानून के बीच ओवरलैप को दूर करने के लिए समीक्षा और समायोजन करना, विशेष रूप से "निवेशकों," "संयुक्त उद्यमों," "आर्थिक संगठनों" और "भूमि उपयोग परियोजनाओं" से संबंधित लेखों में, समाजवादी-उन्मुख बाजार आर्थिक संस्थान को अधिक प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए बहुत आवश्यक है।

दूसरा, समाजवादी-उन्मुख बाज़ार अर्थव्यवस्था में स्वामित्व अधिकारों में संस्थागत अड़चनें हैं। समाजवादी-उन्मुख बाज़ार अर्थव्यवस्था के निर्माण के संदर्भ में, स्वामित्व अधिकार - जिसमें मूर्त संपत्तियाँ (जैसे भूमि, कारखाने, मशीनरी) और अमूर्त संपत्तियाँ (जैसे कॉपीराइट, औद्योगिक संपत्ति अधिकार, पेटेंट, ट्रेडमार्क) शामिल हैं - कुशल संसाधन आवंटन सुनिश्चित करने और नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं।

निर्यात वस्तुओं का उत्पादन। (फोटो: द ड्यूयेट/वीएनए)

वियतनाम में संपत्ति अधिकार संस्थाएँ – मूर्त और अमूर्त दोनों – सिद्धांत और व्यवहार के प्रतिच्छेदन पर हैं। मूर्त संपत्तियों के लिए, स्वामित्व सीमाएँ और प्रशासनिक प्रक्रियाएँ बाधाएँ बनी हुई हैं; अमूर्त संपत्तियों के लिए, हालाँकि कानूनी ढाँचे में सुधार किया गया है, पूँजी बाज़ारों, व्यावसायीकरण और व्यावसायिक सहायता प्रणालियों से उनका संबंध अभी भी अधूरा है।

स्वामित्व संस्था को परिपूर्ण बनाना निजी क्षेत्र को अधिक मजबूती से विकसित करने के लिए प्रोत्साहित करने की शर्त है, तथा राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने और नवाचार को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण कारक है।

तीसरा, पूंजी, भूमि और प्रौद्योगिकी जैसे संसाधनों तक पहुँचने के लिए संस्थागत ढाँचा अभी भी सीमित है। दरअसल, ज़्यादातर निजी उद्यमों को सरकारी उद्यमों या विदेशी निवेश वाले उद्यमों की तुलना में संपार्श्विक की कमी, जटिल दस्तावेज़ों और ऊँची ब्याज दरों के कारण ऋण प्राप्त करने में कठिनाई होती है।

भूमि तक पहुँच के मुद्दे पर, वीसीसीआई द्वारा 2024 में किए गए एक सर्वेक्षण से पता चला है कि लगभग 74% व्यवसायों को जटिल भूमि प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कारण अपनी व्यावसायिक योजनाओं को स्थगित या रद्द करना पड़ा है। इसके अलावा, नई तकनीकों के हस्तांतरण और अनुप्रयोग का समर्थन करने वाला तंत्र वास्तव में प्रभावी नहीं है, जिससे निजी क्षेत्र के लिए नवाचार करना और उत्पादकता में सुधार करना मुश्किल हो जाता है। परिणामस्वरूप, निजी उद्यमों को नवाचार में निवेश करने और वैश्विक मूल्य श्रृंखला में गहराई से भाग लेने के लिए पर्याप्त संसाधन जुटाने में कठिनाई होती है, जिससे प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार की प्रक्रिया धीमी हो जाती है और राष्ट्रीय आर्थिक विकास में निजी क्षेत्र की भूमिका कम हो जाती है।

नवाचार और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता पर प्रभाव

निजी क्षेत्र वर्तमान में वियतनामी अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण स्तंभ है, जो सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 50% का योगदान देता है और लगभग 85% कार्यबल के लिए रोज़गार सृजित करता है (स्रोत: वीसीसीआई, 2024)। हालाँकि, जब संस्थानों में विकास के लिए प्रोत्साहन का अभाव होता है - जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं और संसाधनों तक सीमित पहुँच के कारण - निजी उद्यम अपेक्षानुसार नवाचार की भूमिका नहीं निभा पाते हैं। 35% उद्यमों ने कहा कि उन्हें निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए अभी भी "अतिरिक्त अनौपचारिक लागतें" चुकानी पड़ती हैं (वीसीसीआई, 2024)। इसलिए, कई उद्यम केवल प्रसंस्करण चरण पर ही रुक जाते हैं, तकनीकी निवेश की कमी होती है और उच्च मूल्य श्रृंखलाओं का नेतृत्व करने के लिए पर्याप्त क्षमता नहीं होती है।

संस्थागत गुणवत्ता के संदर्भ में, यूएनडीपी के आकलन के अनुसार, 60% तक निजी उद्यमों ने कहा कि संसाधनों तक पहुँच में उनके साथ सरकारी उद्यमों की तुलना में "भेदभाव" किया गया (वीसीसीआई, 2024)। ये सीमाएँ नवाचार का नेतृत्व करने और वैश्विक मूल्य श्रृंखला में गहराई से भाग लेने के लिए पर्याप्त पैमाने के मध्यम और बड़े उद्यमों के गठन में बाधा डालती हैं - जिससे राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता अपेक्षा के अनुरूप नहीं बढ़ पाती।

वास्तव में, वियतनाम में घरेलू निजी क्षेत्र की श्रम उत्पादकता अभी भी राज्य क्षेत्र की तुलना में लगभग 36% और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश क्षेत्र की तुलना में 22% ही है (वीसीसीआई, 2024)। हालाँकि निजी क्षेत्र का योगदान बहुत अधिक है, फिर भी उनमें से अधिकांश अभी भी छोटे उद्यम हैं, जो अनुसंधान एवं विकास तथा उच्च प्रौद्योगिकी में निवेश करने के लिए पर्याप्त मजबूत नहीं हैं। यदि संस्थागत बाधाओं को दूर नहीं किया गया, तो वियतनाम के लिए "मध्यम आय के जाल" से बाहर निकलना और अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में एक उच्च प्रतिस्पर्धी स्थिति हासिल करना मुश्किल होगा।

इलेक्ट्रॉनिक घटक निर्माण। (स्रोत: VNA)

डिजिटल परिवर्तन, हरित अर्थव्यवस्था, ज्ञान अर्थव्यवस्था और गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में, वियतनाम को एक नए विकास संस्थागत मॉडल को आकार देने की आवश्यकता है जो अधिक रचनात्मक, आधुनिक और लचीला हो, ताकि तीव्र, सतत विकास और वैश्विक एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके। इस संस्थागत मॉडल को विकास के लिए राज्य के उन्मुखीकरण और नेतृत्व के साथ-साथ बाजार की केंद्रीय भूमिका सुनिश्चित करनी चाहिए, नवाचार के लिए अनुकूल वातावरण का निर्माण करना चाहिए और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना चाहिए।

सबसे पहले, सृजन और बाज़ारीकरण की दिशा में संस्थाओं का निर्माण किया जाना चाहिए; जिसमें राज्य आर्थिक गतिविधियों में गहराई से हस्तक्षेप न करे, बल्कि नीति निर्माण, खेल के नियमों को बेहतर बनाने और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करे। संसाधनों, विशेष रूप से पूंजी, भूमि, ऊर्जा और डेटा - जो डिजिटल युग में उत्पादकता निर्धारित करने वाले कारक हैं, के आवंटन में बाजार को अग्रणी भूमिका दी जानी चाहिए।

इसके अलावा, नया संस्थागत मॉडल डिजिटल और पर्यावरण-अनुकूल होना चाहिए। डिजिटल संस्थानों के लिए आवश्यक है कि सभी सार्वजनिक प्रबंधन गतिविधियाँ और सार्वजनिक सेवाएँ डिजिटल, पारदर्शी और डेटा-एकीकृत हों, जिससे लोगों और व्यवसायों के लिए लेन-देन की लागत कम से कम हो।

इसके साथ ही, हरित संस्थाएं वियतनाम के लिए स्थायी विकास मॉडल की ओर बढ़ने के लिए आधार स्तंभ हैं, जिसका लक्ष्य 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन हासिल करना है। नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं और स्वच्छ प्रौद्योगिकी नवाचार के लिए हरित वित्तीय तंत्र, कार्बन बाजार और अधिमान्य नीतियां बनाना आवश्यक है।

अंततः, वियतनाम को एक प्रभावी ज्ञान-आधारित और विकेन्द्रीकृत संस्थान बनाने की आवश्यकता है, जिसमें ज्ञान, विज्ञान और नवाचार प्रमुख प्रेरक शक्तियाँ बनें। कानूनी तंत्रों को व्यवसायों को अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) में निवेश करने, बौद्धिक संपदा की रक्षा करने, डिजिटल मानव संसाधन विकसित करने और व्यवसायों, विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों को आपस में घनिष्ठ रूप से जोड़ने के लिए प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है।

साथ ही, स्थानीय सरकारों के लिए विकेंद्रीकरण और जवाबदेही को मजबूत करना आवश्यक है, जिससे आर्थिक संस्थाओं को अधिक गतिशील बनने और वैश्विक उतार-चढ़ाव और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण मानकों के साथ अधिक तेजी से अनुकूलन करने में मदद मिलेगी।

संक्षेप में, नए दौर में वियतनाम को जिस संस्थागत मॉडल को अपनाना है, वह एक रचनात्मक-डिजिटल-हरित-ज्ञान-विकेंद्रीकृत संस्था है; जिसमें राज्य दिशा-निर्देशन और सृजन की भूमिका निभाए, बाज़ार केंद्र हो, उद्यम नवाचार का विषय हों और लोग विकास के केंद्र में हों। यही वियतनाम के लिए आगे बढ़ने, समय के साथ तालमेल बिठाने और हरित, डिजिटल और ज्ञान विकास के युग में मजबूती से प्रवेश करने का आधार है।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/dot-pha-the-che-de-vuot-qua-diem-nghen-va-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-post1075549.vnp