कैडरों के लिए नए 'मानक' - व्यापक पुस्तिका 377

5 नवम्बर को 13वीं पार्टी केन्द्रीय समिति के 14वें सम्मेलन के उद्घाटन के अवसर पर बोलते हुए महासचिव टो लाम ने हमारी पार्टी के लिए महत्वपूर्ण कार्य पर जोर दिया: "सही कार्यों के लिए सही लोगों का चयन करना", विशेष रूप से पोलित ब्यूरो, सचिवालय और देश के नेताओं में भाग लेने वाले उच्च पदस्थ कर्मियों का चयन करना - जो पूरे राष्ट्र के दृष्टिकोण और आकांक्षाओं को वास्तविकता में बदलने के लिए एक पूर्वापेक्षा है।

13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 14वें सम्मेलन का समापन सत्र। फोटो: लाम ख़ान/वीएनए

"सही काम के लिए सही व्यक्ति" चुनने के लिए, कैडर मूल्यांकन प्रक्रिया सटीक होनी चाहिए ताकि मानव संसाधनों की बर्बादी न हो, जैसा कि राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने "उत्तरी साथियों को पत्र" (1 मार्च, 1947) में कहा था: लोगों का इस्तेमाल लकड़ी के इस्तेमाल जैसा है। एक कुशल कारीगर परिस्थिति के अनुसार किसी भी आकार की, छोटी, सीधी या घुमावदार लकड़ी का इस्तेमाल कर सकता है।

पत्र में, अंकल हो ने कर्मचारियों का सही मूल्यांकन करने, उन्हें सही ढंग से पदोन्नत करने के लिए कर्मचारियों की क्षमता को स्पष्ट रूप से जानने, उचित व्यक्ति, सही काम और सही ताकत के लिए उचित रूप से कर्मचारियों की व्यवस्था और उपयोग करने के आधार पर कर्मचारियों के निर्माण, उपयोग और व्यवस्था की सलाह दी।

"लकड़ी के काम" में कुशल होने के लिए, हमारे पास एक मापने वाला फीता और एक रूलर (शाब्दिक रूप से, एक मापने वाला फीता और एक बढ़ई का रूलर) होना चाहिए ताकि निशाना सीधा रहे और भटकाव से बचा जा सके। अंकल हो ने सिखाया: "जनता केवल चरित्रवान और नैतिक लोगों का ही सम्मान करती है। लोगों का मार्गदर्शन करने के लिए, हमें उनके लिए एक आदर्श बनना होगा।"

वर्तमान संदर्भ में कार्यकर्ताओं के लिए "उपायों" पर व्यापक पुस्तिका, पोलित ब्यूरो द्वारा 8 अक्टूबर, 2025 को जारी किया गया विनियमन संख्या 377-QD/TW है, जो कार्यकर्ताओं के कैडर प्रबंधन और नियोजन, नियुक्ति, नामांकन, अस्थायी निलंबन, बर्खास्तगी, त्यागपत्र और बर्खास्तगी के विकेंद्रीकरण पर आधारित है। यहाँ, कार्यकर्ताओं के गुणों और क्षमताओं को "मापने" के लिए ऐसे मानदंड हैं जो प्रतिनिधि और विस्तृत दोनों हैं, और प्रत्येक कैडर स्तर, कार्य, नौकरी, क्षेत्र और स्थान के लिए विशिष्ट हैं।

विनियमन संख्या 377 न केवल "व्यापक" है, जो विनियमन 50, 51, 80 और 148 का स्थान लेता है, बल्कि इसमें कई नवीनताएं भी हैं, जो नियुक्ति, नामांकन, बर्खास्तगी और त्यागपत्र की प्रक्रियाओं पर आवश्यकताओं को बढ़ाती हैं, लेकिन कुछ मुद्दों में यह अधिक "गतिशील" और मानवीय है।

विनियम 377 को कैडर मूल्यांकन पर एक "व्यापक पुस्तिका" माना जाता है क्योंकि यह एक विस्तृत, व्यवस्थित और संपूर्ण मार्गदर्शन दस्तावेज़ है जो कार्मिक कार्य को स्पष्ट रूप से विनियमित करता है। यह विनियम पार्टी के एकीकृत नेतृत्व को सुनिश्चित करने और कैडर की गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी मार्ग है।

"कैडर मूल्यांकन पर नया मैनुअल" केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो , सचिवालय, पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों और एजेंसियों व इकाइयों के प्रमुखों की कैडर प्रबंधन संबंधी ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है; नियोजन, नियुक्ति, पुनर्नियुक्ति, उम्मीदवारों की सिफारिश, पुनर्निर्वाचन, अस्थायी रूप से कार्य निलंबन, पद से हटाने, त्यागपत्र देने, बर्खास्त करने, साथ ही कैडर को अनुशासित करने के नियमों के लिए विस्तृत प्रक्रियाएँ और कार्यप्रणालियाँ निर्धारित करता है। यहाँ कैडर की जाँच का तरीका बेहद पारदर्शी है - इसमें निष्कासन, प्रवेश, पदोन्नति और पदच्युति शामिल हैं, पुरस्कार, दंड, पूर्व-निरीक्षण और पश्चात-निरीक्षण शामिल हैं।

पार्टी निर्माण के क्षेत्र में विनियमन 377 का विशेष महत्व है, विशेषकर जब 14वीं पार्टी कांग्रेस होने वाली हो।

एक बढ़ई के लिए एक मानक रूलर एक प्रमुख आवश्यकता है, ताकि वह "जगह के अनुसार लकड़ी का बड़ा या छोटा, सीधा या घुमावदार उपयोग कर सके"। कार्मिक कार्य में कर्मियों का सही मूल्यांकन एक महत्वपूर्ण कदम है ताकि जिम्मेदार एजेंसी यह तय कर सके कि उपयोग करना है या नहीं, प्रशिक्षण देना है, योजना बनानी है, नियुक्ति करनी है या नहीं... गलत माप - क्षतिग्रस्त लकड़ी, कर्मियों का गलत मूल्यांकन - मानव संसाधनों की बर्बादी, यहाँ तक कि संगठन और एजेंसी को नुकसान भी पहुँचा सकता है।

कार्यकर्ताओं का मूल्यांकन ही वह आधार है जो नियोजन, नियुक्ति, नामांकन, चुनाव, बर्खास्तगी, पद से हटाने और अनुशासन का आधार तैयार करता है। हालाँकि, यह प्रक्रिया "एकतरफ़ा" नहीं है और बाद में नियोजन, नियुक्ति, चुनाव आदि के वास्तविक परिणाम भी कार्यकर्ताओं के मूल्यांकन चरण में सही और गलत के निष्कर्ष पर "प्रतिक्रिया" देंगे।

13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 14वें सम्मेलन के समापन सत्र में केंद्रीय समिति के सदस्य उपस्थित। फोटो: लाम ख़ान/वीएनए

"हैंडबुक 377" कार्मिक प्रक्रिया के उन चरणों को उजागर करने में मदद करती है जब बाद में निरीक्षण की आवश्यकता होती है, बेहद पारदर्शी तरीके से, दोषारोपण, ज़िम्मेदारी से बचने या "पूरे गाँव के साथ शांति बनाने" की स्थिति से बचते हुए। कौन, कौन सी एजेंसी किस स्तर के कैडर का प्रबंधन करती है, जिसमें नियोजन, नियुक्ति, पुनर्निर्वाचन, चुनाव, बर्खास्तगी, अनुशासन शामिल है... इन सभी के लिए विशिष्ट और स्पष्ट नियम हैं।

उदाहरण के लिए, कार्यकर्ताओं की नियुक्ति और उम्मीदवारों की सिफ़ारिश में ज़िम्मेदारी के मुद्दे पर, विनियमन 377 केवल सामूहिक ज़िम्मेदारी पर ही नहीं, बल्कि संगठन या एजेंसी के प्रमुख की भूमिका पर भी ज़ोर देता है। सभी क्षेत्रों में प्रमुख की ज़िम्मेदारी बढ़ाना हमारी पार्टी और राज्य के उस राजनीतिक दृढ़ संकल्प को दर्शाता है जिसके तहत वे तंत्र को साफ़-सुथरा बनाने, पार्टी अनुशासन और क़ानून को इस सिद्धांत के अनुसार कड़ा करने का प्रयास करते हैं कि "जितना ऊँचा पद, उतनी ज़्यादा ज़िम्मेदारी"।

कार्यकर्ताओं का मूल्यांकन एक महत्वपूर्ण लेकिन आसान काम नहीं है, क्योंकि पिछले नियमों की कई विषयवस्तुएँ काफी सामान्य हैं, केवल गुणात्मक हैं, मात्रात्मक नहीं। यही एक कारण है कि कार्यकर्ताओं का मूल्यांकन अभी भी पार्टी के कार्मिक कार्य में एक कमज़ोर कड़ी है।

हाल के अभ्यास से पता चला है कि, प्रत्येक संवर्ग के कार्य की प्रकृति बहुत भिन्न होने के कारण, सामान्य नियमों के अतिरिक्त, प्रत्येक पद और संवर्ग स्तर के लिए विशिष्ट मानकों और मानदंडों को ठोस रूप देना आवश्यक है, ताकि उन्हें परिमाणित और मापा जा सके। संवर्ग मूल्यांकन के परिणामों और नियोजन, नियुक्ति, बर्खास्तगी, पुरस्कार, अनुशासन आदि के बीच संबंध भी ठोस, वस्तुनिष्ठ और पारदर्शी नहीं है।

"हैंडबुक 377" का निर्माण कैडर और पार्टी सदस्यों के गुणों, क्षमताओं और प्रदर्शन परिणामों का निष्पक्ष मूल्यांकन करने में मदद करने के लिए मानकों को निर्धारित करने की मांग को पूरा करने के लिए किया गया था, ताकि कैडर मूल्यांकन पर कई अलग-अलग नियम होने की स्थिति पर काबू पाया जा सके, लेकिन गुणवत्ता उच्च नहीं है, प्रणाली और रणनीति का अभाव है, इसलिए अतिव्यापी और अस्थिर है।

पोलित ब्यूरो के विनियमन 377 को कैडर मूल्यांकन तंत्र को पूर्ण करने की प्रक्रिया में एक नया कदम माना जाता है, कैडर कार्य में पहला महत्वपूर्ण कदम, एक ऐसा क्षेत्र जो, महासचिव टो लैम के अनुसार, "मुख्य का मूल है क्योंकि सब कुछ लोगों द्वारा तय किया जाता है"।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-thuocmoi-ve-can-bo-cam-nang-toan-dien-377-20251107162928504.htm