14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों पर टिप्पणियाँ: पार्टी चार्टर को संगठन और संचालन तंत्र दोनों में मौलिक रूप से संशोधित करने की आवश्यकता है।

14वीं पार्टी कांग्रेस में, पार्टी चार्टर (2011 में जारी) के 15 वर्षों के कार्यान्वयन पर सारांश रिपोर्ट का प्रत्येक अध्याय और लेख में कार्यान्वयन परिणामों के संदर्भ में व्यापक मूल्यांकन किया जाएगा। साथ ही, सीमाओं और कमियों को गंभीरता से स्वीकार किया जाएगा, और उसके आधार पर, सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और पार्टी सदस्यों के लिए निर्देश प्रस्तावित किए जाएँगे कि वे 15वीं कांग्रेस के अवसर पर इसका अध्ययन जारी रखें और इसे आत्मसात करने और संपादित करने का प्रस्ताव रखें।

पार्टी चार्टर में संशोधन का अध्ययन किया जाना चाहिए तथा इसे मौलिक रूप से क्रियान्वित किया जाना चाहिए, जिसमें संगठन और संचालन तंत्र के साथ-साथ "खुले तंत्र" के पहलू भी शामिल होने चाहिए; कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शक दस्तावेजों को चार्टर में निर्धारित मूल विषय-वस्तु का बारीकी से पालन करना चाहिए, ताकि कार्यान्वयन में मनमानी से बचा जा सके।

पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन में सीमाओं की ओर इशारा किया गया है।

संगठनात्मक सिद्धांतों में सीमाएँ, कठिनाइयाँ और अपर्याप्तताएँ (रिपोर्ट का पृष्ठ 10) : लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांत का ठोस रूप अभी भी कई दस्तावेज़ों में बिखरा हुआ है और व्यवस्थित नहीं है, इसलिए, लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांत की जागरूकता एकीकृत और पूर्ण नहीं है। कुछ पार्टी समितियों और संगठनों ने लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांत को सख्ती से लागू नहीं किया है, पार्टी गतिविधियों में बहस और चर्चा सीमित है, और कुछ जगहों पर तो गंभीर उल्लंघन भी हैं...; कुछ पार्टी समितियों और संगठनों में कार्य विनियमों के निर्माण में विषयवस्तु और सिद्धांतों पर ध्यान केंद्रित नहीं किया गया है, और न ही स्थानीय निकायों, एजेंसियों और इकाइयों के निकट कार्यों और अधिकारों को ठोस रूप दिया गया है; कुछ स्थानों पर प्रख्यापन धीमा है, और विनियमों की गुणवत्ता की गारंटी नहीं है; कुछ स्थानों पर कार्य विनियमों को गंभीरता से लागू नहीं किया गया है।

स्थानीय स्तर पर पार्टी के नेतृत्व निकायों में सीमाएं, कठिनाइयां और अपर्याप्तताएं (रिपोर्ट का पृष्ठ 12): पार्टी समिति की स्थायी समिति के कार्यों और शक्तियों का कार्यान्वयन, विशेष रूप से पार्टी समिति सचिव और कुछ स्थानों पर जन समिति के अध्यक्ष के बीच कार्य संबंध अभी भी भ्रमित करने वाला है।

वियतनाम एसोसिएशन ऑफ द एल्डरली द्वारा आयोजित पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेजों पर टिप्पणियाँ एकत्र करने के लिए सम्मेलन में प्रतिनिधि अपनी राय देते हुए। फोटो: तुंग डुओंग

कारणों को भी स्पष्ट रूप से इंगित किया गया है (रिपोर्ट का पृष्ठ 24): कुछ पार्टी समितियां, पार्टी संगठन और पार्टी सदस्य पार्टी चार्टर के अर्थ और महत्व को पूरी तरह से नहीं समझते हैं; कुछ पार्टी समिति सदस्यों और पार्टी सदस्यों ने पार्टी चार्टर का सख्ती से पालन नहीं किया है, लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांत और पार्टी संगठन और संचालन के सिद्धांतों का उल्लंघन किया है, और कार्य विनियमों का उल्लंघन किया है... पार्टी चार्टर, विनियमों और निर्देशों की कुछ सामग्री अभी भी अपर्याप्त है, सभी विषयों को कवर नहीं करती है और समकालिक नहीं है, और कुछ विनियमों का ठोस रूप समय पर नहीं है।

उपरोक्त कमियाँ और सीमाएँ दर्शाती हैं कि समस्या का मूल कारण है:... लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांत का कड़ाई से पालन न करना; पार्टी गतिविधियों में बहस और चर्चा को सीमित करना, यहाँ तक कि कुछ स्थानों पर गंभीर उल्लंघन भी। विनियमों का धीमा प्रवर्तन और गुणवत्ता; कार्यकारी विनियमों का गंभीरता से पालन न करना; पार्टी सचिव और जन समिति के अध्यक्ष के बीच कार्य संबंध।

पार्टी की भूमिका और नेतृत्व के तरीकों की सही समझ

उपरोक्त कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए, मेरी राय में, पार्टी चार्टर में मौलिक और पूर्ण संशोधन आवश्यक है; पार्टी चार्टर एक आंतरिक कानूनी दस्तावेज़ होना चाहिए, जो पार्टी सदस्यों के लिए अनुशासन और विचारधारा की दृष्टि से बाध्यकारी हो। मैं निम्नलिखित पर चर्चा और प्रस्ताव करना चाहूँगा:

वर्तमान पार्टी चार्टर (2011 में जारी) का अध्ययन करने पर, जिसमें 12 अध्याय और 48 लेख हैं, मुख्य विषयवस्तु पार्टी संगठन और पार्टी सदस्यों के बारे में है, जबकि सभी स्तरों पर पार्टी, संगठनों और पार्टी समितियों की गतिविधियों को विशेष रूप से विनियमित नहीं किया जाता है, बल्कि प्रत्येक पार्टी समिति और प्रत्येक पार्टी समिति के कार्य नियमों में विनियमित किया जाता है। वास्तव में, यह सभी स्तरों पर और कुछ इलाकों में कुछ पार्टी समितियों में मनमानी की ओर ले जाता है। पार्टी समितियों/स्थायी समितियों/स्थायी समितियों द्वारा सरकार को ढकने, बदलने या कुछ क्षेत्रों में पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका को छोड़ देने की स्थिति अभी भी आम है। जैसा कि महासचिव टू लैम ने बताया: पार्टी के संगठनात्मक मॉडल और राजनीतिक प्रणाली में अभी भी कमियां हैं, जिससे नेतृत्व और प्रबंधन के बीच की सीमा को भेदना मुश्किल हो जाता है ,

अंतर्निहित कारण पार्टी की भूमिका और नेतृत्व के तरीकों की गलत समझ है: पार्टी राजनीतिक मंच, रणनीतियों, नीतियों और दिशानिर्देशों के माध्यम से राज्य, फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों का नेतृत्व करती है; वैचारिक कार्य, संगठन, कैडर और कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के माध्यम से (खंड 1, अनुच्छेद 41, अध्याय IX, पार्टी चार्टर) ।

पार्टी के व्यापक नेतृत्व का मतलब यह नहीं है कि पार्टी ही अन्य संस्थाओं का सारा काम करे। कहीं न कहीं, पार्टी संगठन ही सब कुछ तय करता है, जिससे सरकार एक औपचारिकता बनकर रह जाती है; यही कारण है कि पार्टी सचिव और जन समिति के अध्यक्ष के बीच कार्य संबंधों में स्पष्टता और पारदर्शिता का अभाव है, जिससे काम में टकराव भी होता है। ऐसा इसलिए है क्योंकि पार्टी चार्टर में पार्टी संगठन, पार्टी समिति, स्थायी समिति और पार्टी समिति की स्थायी समिति के संचालन तंत्र का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं है, जिसके कारण ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है।

दूसरी ओर, पार्टी चार्टर में यह प्रावधान है: पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों को... पार्टी के संकल्पों और निर्देशों का सख्ती से पालन करना चाहिए; पार्टी संगठन राज्य के कानूनी दस्तावेजों और जन संगठनों की नीतियों में मूर्त रूप देने का नेतृत्व करते हैं।

क्या यहाँ लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद की व्यवस्था का अभाव है? मान लीजिए, जब पार्टी के प्रस्ताव और पार्टी समितियाँ कानूनी दस्तावेज़ों में संस्थागत हो जाएँ, तो क्या राज्य एजेंसियाँ और जन संगठन पुनर्विचार के लिए पार्टी समिति के प्रस्तावों से भिन्न प्रस्ताव (खंडन) प्रस्तुत कर सकते हैं? यदि सभी पार्टी संगठन और पार्टी सदस्य पार्टी के प्रस्तावों का कड़ाई से पालन करें, तो चार्टर का उल्लंघन नहीं होगा, लेकिन जब अलग-अलग राय होगी, तो प्रस्तावों का पालन न करने की स्थिति पैदा हो जाएगी। यही वास्तविकता भी है और पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयाँ भी।

महासचिव टो लैम ने अनुरोध किया: " ... सुनिश्चित करें कि पार्टी के नेतृत्व कार्य प्रबंधन कार्यों के साथ ओवरलैप न हों; विभिन्न प्रकार के पार्टी संगठनों में सभी स्तरों पर नेताओं के विशिष्ट कार्यों को अलग और स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, बहाने बनाने या दोहराव या औपचारिकता की स्थिति से बचें..." (पहला अभिविन्यास, नए युग के विषय में)।

सी पायलटिंग, मूल्यांकन और सबक लेने की अनुमति देता है

पार्टी चार्टर में संशोधन करते हुए, इस दिशा में कि चार्टर की संरचना को दो भागों में विभाजित किया जाए: एक भाग, जिसमें पार्टी के भीतर "आंतरिक" नियम शामिल हैं, पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों के लिए नियम हैं। एक भाग विशिष्ट और विस्तृत रूप से संचालन तंत्र के सिद्धांतों को निर्धारित करता है, ताकि सभी स्तरों पर पार्टी समितियों को पार्टी की भूमिका और नेतृत्व के तरीकों का पालन करना चाहिए; पार्टी समितियों (स्थायी समितियों, कार्यकारी समितियों) के प्रस्ताव प्रमुख नीतियों और दिशानिर्देशों तक सीमित हैं, जबकि विशिष्ट मुद्दे - वह "कार्य" जिसे राजनीतिक व्यवस्था में राज्य एजेंसियां ​​और संगठन पार्टी समिति के प्रस्तावों और कानूनी नियमों के अनुसार निर्दिष्ट और कार्यान्वित करने के लिए ज़िम्मेदार हैं।

वर्तमान परिस्थितियों में, प्रत्येक स्तर पर एजेंसी ब्लॉकों में पार्टी संगठनों का पुनर्गठन भी पार्टी समितियों के प्रबंधन, नीतियों के संस्थागतकरण और अभिविन्यास के लिए एक अनुकूल स्थिति है, जो समान प्रशासनिक स्तर पर एजेंसी ब्लॉकों में पार्टी समितियों की भूमिका के माध्यम से पार्टी के नेतृत्व को सुनिश्चित करता है।

इसके साथ ही, पार्टी चार्टर में निर्धारित एक "खुली व्यवस्था" की भी आवश्यकता है, ताकि जब सरकार पार्टी समिति की नीति पर चर्चा और उसे ठोस रूप दे और पार्टी समिति के प्रस्ताव से भिन्न राय सामने आए, तो उसे प्रतिबिंबित किया जाए और पार्टी समिति प्रस्ताव को प्राप्त करे, उस पर विचार करे और उसके अनुसार उसे समायोजित करे (यह व्यवस्था लागू नहीं की गई है, क्योंकि चार्टर में कोई नियम नहीं हैं)। तभी दोनों दिशाओं में केंद्रीकरण और लोकतंत्र वास्तव में सुनिश्चित हो सकेगा।

15वीं कांग्रेस में पार्टी चार्टर में संशोधन प्रस्तावित करने के लिए अनुसंधान जारी रखते हुए, पोलित ब्यूरो कुछ नए मुद्दों पर अध्ययन कर सकता है और उनका परीक्षण, मूल्यांकन और अनुभव प्राप्त कर सकता है, ताकि चार्टर में संशोधनों को वैज्ञानिक और व्यावहारिक आधार मिल सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html