परियोजनाओं को योजना से "अलग तरीके से" किए जाने के लिए स्पष्ट शर्तें

इस विनियमन से सहमत होते हुए कि विशेष सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, अत्यावश्यक परियोजनाओं और अत्यावश्यक कार्यों के लिए सक्षम प्राधिकारियों को निवेश निर्णयों की विषय-वस्तु पर निर्णय लेने की अनुमति है, जो संबंधित नियोजन से भिन्न हैं, लेकिन नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन हू तोआन (लाई चाऊ) ने सुझाव दिया कि कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए शर्तों को स्पष्ट रूप से बताना आवश्यक है।

10वें सत्र को जारी रखते हुए, 7 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में निम्नलिखित विषयों पर चर्चा की: नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित); शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून; और 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय मास्टर प्लान का समायोजन।

7 नवंबर की सुबह प्रतिनिधियों ने समूह 4 में चर्चा की। फोटो: हो लोंग

समूह 4 ( खान्ह होआ , लाई चाऊ और लाओ कै प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों सहित) में चर्चा करते हुए, सभी प्रतिनिधियों ने नियोजन पर कानूनों में संशोधन और अनुपूरण के साथ-साथ राष्ट्रीय मास्टर प्लान को समायोजित करने पर अपनी स्वीकृति व्यक्त की।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन क्वोक लुआन ( लाओ कै ) ने कहा, "कानून में यह संशोधन काफी व्यापक और समकालिक है। एक बार पारित हो जाने पर, यह योजना को व्यवस्थित करने, विकसित करने, अनुमोदित करने और कार्यान्वित करने में आने वाली कठिनाइयों, बाधाओं और अपर्याप्तताओं को मौलिक रूप से दूर कर देगा।"

योजनाओं के बीच संबंध उचित नहीं है।

नियोजन कानून (संशोधित) के मसौदे पर विशिष्ट टिप्पणी देते हुए प्रतिनिधि गुयेन क्वोक लुआन ने कहा कि उनकी दो चिंताएं हैं।

सबसे पहले, योजनाओं के बीच संबंध। अनुच्छेद 5 के खंड 3 के बिंदु d में प्रावधान है: क्षेत्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन के अनुरूप होना चाहिए। वहीं, अनुच्छेद 35 के अनुसार, प्रधानमंत्री क्षेत्रीय नियोजन को मंजूरी देते हैं, और मंत्री क्षेत्रीय नियोजन को मंजूरी देते हैं।

प्रतिनिधियों के अनुसार, मसौदा कानून जैसे विनियमनों से यह कहानी बनेगी कि उच्च स्तर द्वारा अनुमोदित योजना को निचले स्तर द्वारा अनुमोदित योजना के अनुरूप होना चाहिए, और यह "अनुचित" है।

"सिद्धांततः, निम्न-स्तरीय नियोजन को उच्च-स्तरीय नियोजन के अनुरूप होना चाहिए।" इस पर ज़ोर देते हुए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि इस विषय-वस्तु का उचित अध्ययन और स्पष्टीकरण आवश्यक है, अन्यथा कार्यान्वयन के दौरान समस्याएँ उत्पन्न होंगी।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन क्वोक लुआन (लाओ काई) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

दूसरा, निवेश नीतियों और निवेश निर्णयों (अनुच्छेद 48) के अनुमोदन या अनुसमर्थन में योजना के साथ परियोजना की अनुरूपता के आकलन के संबंध में, बिंदु बी खंड 3 निर्धारित करता है: यदि परियोजना इस कानून के अनुच्छेद 6 के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित योजना के अनुरूप नहीं है, तो परियोजना को कार्यान्वित योजना के अनुरूप सुनिश्चित करने के लिए समायोजित किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन क्वोक लुआन के अनुसार, चाहे परियोजना नई हो या चालू, उसे योजना के अनुसार ही चलना चाहिए। हालाँकि, इस समय कुछ परियोजनाएँ प्रांतीय और क्षेत्रीय योजना के अनुसार चल रही हैं, लेकिन कानून लागू होने पर वे शायद उपयुक्त न रहें। प्रतिनिधि ने पूछा, "तो हम इसे कैसे संभालेंगे?"

संक्रमणकालीन प्रावधानों पर अनुच्छेद 56 इन परियोजनाओं के लिए प्रावधान नहीं करता है।

यह मानते हुए कि कठोर संचालन से कठिनाइयां और बर्बादी होगी, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में इन परियोजनाओं के लिए संक्रमणकालीन प्रावधान होने चाहिए।

अनुच्छेद 48 की विषय-वस्तु से संबंधित, मसौदा कानून में यह प्रावधान है: सार्वजनिक निवेश, तत्काल परियोजनाओं और तत्काल कार्यों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार विशेष सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए, परियोजना निवेश पर निर्णय लेने वाले सक्षम प्राधिकारी को संबंधित योजना (धारा 4) से अलग निवेश निर्णय की विषय-वस्तु पर निर्णय लेने की अनुमति है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन हू तोआन (लाई चाऊ) ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि इन परियोजनाओं को "योजना से अलग होने" का अधिकार है, लेकिन मसौदा कानून में कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए स्पष्ट रूप से शर्तें निर्धारित करने की आवश्यकता है।

उद्योग नियोजन को कम करने के लिए समीक्षा

उद्योग नियोजन के संबंध में, मसौदा कानून ने नियोजन प्रकारों की संख्या 78 से घटाकर 49 कर दी है। हालांकि, प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन के अनुसार, "यदि हम सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखते हैं, तो हम इसे और भी कम कर सकते हैं।"

नेशनल असेंबली के डिप्टी न्गुयेन हू तोआन (लाई चाऊ) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

उदाहरण के लिए, विस्तृत क्षेत्र नियोजन में अवशेषों के संरक्षण, जीर्णोद्धार और पुनर्वास की योजना होती है। "क्या इन चीज़ों की योजना बनाई जा सकती है?" जब यह प्रश्न पूछा गया, तो प्रतिनिधि ने कहा कि यह एक आवधिक गतिविधि है, जो वर्तमान स्थिति के आकलन के आधार पर आगे बढ़ती है। इसी प्रकार, पुरातात्विक नियोजन को विरासत कानून में शामिल किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि ने कहा, "अस्पष्ट आधार वाली योजनाएं अन्य योजनाओं के लिए ओवरलैप और कठिनाइयों का कारण बनेंगी।"

49 क्षेत्रीय योजनाओं के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन ने कहा कि मूलतः, निम्न-स्तरीय योजनाओं को उच्च-स्तरीय योजनाओं के अनुरूप होना चाहिए, और विस्तृत क्षेत्रीय योजनाओं को क्षेत्रीय योजनाओं के अनुरूप होना चाहिए। यदि इन 49 योजनाओं में कोई विरोधाभास या समानता है, तो उनका समाधान कैसे किया जाएगा? किस योजना को प्राथमिकता दी जाएगी?

इस बात पर जोर देते हुए कि यह एक कठिन कार्य है, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए नियोजन में प्रक्रिया और पदानुक्रम को स्पष्ट करने की आवश्यकता है।

नियोजन गतिविधियों में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन ने सरकार के इस प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की कि राष्ट्रीय सभा एक प्रकार की योजना, राष्ट्रीय मास्टर प्लान को मंजूरी दे, तथा शेष को राष्ट्रीय समुद्री स्थानिक योजना और राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना के लिए सरकार को विकेन्द्रित कर दे।

प्रतिनिधि ने कहा, "ऐसा विनियमन उचित है, क्योंकि राष्ट्रीय मास्टर प्लान में पहले से ही भूमि उपयोग और समुद्री क्षेत्र पर कई प्रमुख लक्ष्य निर्धारित हैं। यह विकेंद्रीकरण प्रबंधन लक्ष्यों के साथ-साथ सामाजिक-आर्थिक विकास प्रक्रिया को भी सुनिश्चित करेगा।"

इसके अलावा, प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन के अनुसार, प्रशासनिक सीमा विलय ने प्रांतों और शहरों का दायरा बदल दिया है। उदाहरण के लिए, दा नांग शहर में अब सीमावर्ती क्षेत्र और दूरदराज के इलाके भी शामिल हैं।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में प्रांतीय और नगर निगम नियोजन की विषय-वस्तु को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए तथा "दोहराव और ओवरलैप से बचने के लिए केवल एक ही योजना का उपयोग किया जाना चाहिए"।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html