कम्यून-स्तरीय योजना का मूल्यांकन और अनुमोदन करने के लिए प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव

नियोजन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) नियोजन, मूल्यांकन और अनुमोदन के कई कार्यों को कम्यून स्तर पर जन समितियों को विकेंद्रीकृत करता है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के अनुसार, यह द्वि-स्तरीय शासन प्रणाली के अनुरूप है। हालाँकि, विलय के बाद पहले वर्ष में, कई नए कम्यूनों में विशिष्ट नियोजन विभाग नहीं होता है, इसलिए यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है: जब कम्यून स्तर पर पर्याप्त क्षमता न हो, तो प्रांतीय स्तर पर जन समिति मूल्यांकन और अनुमोदन करेगी।

समूह 5 के चर्चा सत्र का अवलोकन

7 नवंबर की सुबह, जिया लाई प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल और थाई गुयेन प्रांत (समूह 5) के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) पर समूहों में चर्चा की; शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने पर मसौदा कानून; और 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय मास्टर प्लान के समायोजन पर चर्चा की।

ओवरलैप और प्रबंधन व्यवधान से बचने के लिए विलय-पश्चात नियोजन सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी चाऊ न्गोक तुआन (जिया लाई) ने कहा कि मसौदा कानून "कार्यात्मक क्षेत्रों" की अवधारणा का विस्तार करते हुए आर्थिक क्षेत्रों, पर्यटन क्षेत्रों, औद्योगिक क्षेत्रों, उच्च तकनीक वाले कृषि क्षेत्रों, बुनियादी ढांचे के हब क्षेत्रों आदि को शामिल करता है, जो नए जिया लाई प्रांत जैसे बहुत अलग क्षेत्रीय संरचनाओं वाले प्रांत के लिए उपयुक्त है: इसमें उच्चभूमि, सीमावर्ती क्षेत्र (पुराना जिया लाई) और तटीय क्षेत्र, आर्थिक और पर्यटन क्षेत्र (पुराना बिन्ह दीन्ह) हैं।

जिया लाई प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख चाऊ न्गोक तुआन का भाषण

हालाँकि, वास्तव में, दोनों पूर्व प्रांतों ने पहले ही क्षेत्रीय योजनाओं और परियोजनाओं को मंजूरी दे दी है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया, "इसलिए, मैं इस खंड में "कार्यात्मक क्षेत्रों" के बारे में एक संक्रमणकालीन वाक्य तुरंत जोड़ने का प्रस्ताव करता हूँ, ताकि विलय से पहले स्वीकृत कार्यात्मक क्षेत्रों को एक संक्षिप्त प्रक्रिया का उपयोग करके शहरी और ग्रामीण नियोजन में विरासत में मिला दिया जाए और एकीकृत किया जाए। इससे उस स्थिति से बचा जा सकेगा जहाँ सीमाओं में बदलाव के कारण पुरानी योजनाएँ अचानक अमान्य हो जाती हैं।"

शहरी और ग्रामीण नियोजन के प्रकारों के संबंध में (अनुच्छेद 3), बहुस्तरीय डिजाइन पर मसौदा कानून: शहरी नियोजन, ग्रामीण नियोजन, कार्यात्मक क्षेत्र नियोजन, भूमिगत स्थान नियोजन, शहरों के लिए तकनीकी अवसंरचना नियोजन।

"सिद्धांततः यह पूर्ण है, लेकिन विलय के बाद कुछ स्थानों पर यह क्षेत्र शहरी भी हो सकता है, राष्ट्रीय पर्यटन क्षेत्र या आर्थिक क्षेत्र में स्थित हो सकता है।"

इस वास्तविकता को ध्यान में रखते हुए, प्रतिनिधि चाऊ न्गोक तुआन ने एक सिद्धांत जोड़ने का प्रस्ताव रखा: एक से ज़्यादा प्रकार की योजना वाले क्षेत्रों में, उच्चतर अनुमोदन प्राधिकरण वाली या हाल ही में स्वीकृत योजना ही लागू की जाएगी। "यह नियम सामान्य नियोजन कानून के अनुरूप है, जिससे स्थानीय लोगों को ओवरलैपिंग आरेखों के कारण परमिट देना बंद नहीं करना पड़ेगा।"

शहरीकरण-उन्मुख कम्यून्स (अनुच्छेद 5) के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है: यदि वे नए शहरी क्षेत्र बनने की ओर उन्मुख हैं, तो उन्हें अब सामान्य कम्यून योजना बनाने की आवश्यकता नहीं होगी, बल्कि एक सामान्य शहरी योजना बनानी होगी। प्रतिनिधियों ने कहा कि यह उपनगरीय कम्यून्स के लिए बिल्कुल सही है जहाँ शहरीकरण तेज़ी से हो रहा है; लेकिन जातीय अल्पसंख्यकों और बुनियादी ढाँचे वाले कई पहाड़ी कम्यून्स के लिए, जो अभी तक मानकों पर खरे नहीं उतरे हैं, अगर उन्हें शहरी नियोजन मानकों के अनुसार स्थापित करने के लिए मजबूर किया जाता है, तो लागत ज़्यादा होगी और कार्यान्वयन मुश्किल होगा।

"एक संक्रमणकालीन कदम उठाने का प्रस्ताव है: पहाड़ी कम्यून, सीमावर्ती कम्यून और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र, जिन्हें नए शहरी क्षेत्र बनने के लिए तैयार किया गया है, "एकीकृत शहरी विषयवस्तु वाले सामुदायिक मास्टर प्लान" तब तक अपना सकते हैं जब तक कि वे शहरी क्षेत्र बनने की शर्तें पूरी नहीं कर लेते। यह तरीका मसौदा कानून के उद्देश्यों को बनाए रखता है और साथ ही दुर्गम क्षेत्रों के लिए भी उपयुक्त है," प्रतिनिधि चाऊ न्गोक तुआन ने कहा।

विलय के बाद स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन के विकेंद्रीकरण (अनुच्छेद 17, 38, 41) के संबंध में, प्रतिनिधि चाऊ न्गोक तुआन ने कहा कि मसौदा कानून कम्यून स्तर पर जन समिति को बहुत सारा काम सौंपता है। यह द्वि-स्तरीय शासन मॉडल के अनुरूप है।

हालाँकि, विलय के बाद पहले वर्ष में, 2-3 कम्यूनों वाले नए विलयित कम्यूनों में अक्सर कोई विशेष नियोजन विभाग नहीं होता। इसलिए, प्रतिनिधि ने मूल्यांकन लेख में स्पष्ट रूप से यह बताने का सुझाव दिया: यदि कम्यून स्तर क्षमता आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, तो प्रांतीय जन समिति के अधीन विशेष एजेंसी मूल्यांकन करेगी और प्रांत अनुमोदन करेगा। "इस तरह, नया प्रांत कम्यून स्तर पर विस्तृत नियोजन को रोके बिना, तुरंत कार्य करना शुरू कर सकेगा।"

अधिक प्रभावी क्षेत्रीय संपर्क को बढ़ावा देने के लिए सफल नीतियों का अनुपूरण

2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय मास्टर प्लान के समायोजन पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी हा सी हुआन (थाई गुयेन) ने कहा कि यह समायोजन सही दिशा में जा रहा है, जो रणनीतिक दृष्टि और प्रमुख विकास परिप्रेक्ष्य को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी हा सी हुआन (थाई गुयेन) बोलते हैं

प्रतिनिधियों ने क्षेत्रीय संपर्क के मुद्दे पर विशेष ध्यान दिया, विशेष रूप से थाई गुयेन सहित छह उत्तरी पर्वतीय प्रांतों के लिए। प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की कि समायोजन सामग्री में क्षेत्रीय संपर्क विकास को बढ़ावा देने के बारे में बहुत कुछ कहा गया है - जो सतत सामाजिक-आर्थिक विकास को गति प्रदान करने का एक महत्वपूर्ण कारक है। हालाँकि, अतीत में द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के वास्तविक कार्यान्वयन में अभी भी कुछ उतार-चढ़ाव हैं, जिन पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है।

इस वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधि हा सी हुआन ने सुझाव दिया कि सरकार और मंत्रालय तथा शाखाएं शीघ्र ही अधिक प्रभावी क्षेत्रीय संबंधों को बढ़ावा देने के लिए सफल नीतियों को लागू करें।

विशेष रूप से, व्यवसायों, संगठनों और व्यक्तियों को बुनियादी ढांचे में निवेश, दोहन और विकास के लिए प्रोत्साहित करना आवश्यक है, विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों को प्रांतीय और शहर के केंद्रों और पड़ोसी इलाकों से जोड़ने वाले परिवहन बुनियादी ढांचे को विकसित करना, जिससे कनेक्टिविटी बढ़े और क्षेत्रीय आर्थिक विकास के अवसरों का विस्तार हो।

इसके अलावा, विभिन्न क्षेत्रों के बीच, खासकर दूरदराज के इलाकों से शहर के केंद्र तक माल का परिवहन एक बड़ी समस्या बनी हुई है। उच्च रसद लागत स्थानीय आर्थिक विकास में बाधा बन रही है, खासकर माल, निर्माण सामग्री और कृषि उत्पादों के संचलन में।

इसलिए, प्रतिनिधि के अनुसार, परिवहन अवसंरचना के विकास में निवेश के साथ-साथ, ऐसी नीतियां होनी चाहिए जो व्यवसायों को माल और यात्रियों के दोहन और परिवहन में भाग लेने के लिए समर्थन और प्रोत्साहन दें, जिससे संचलन और बाजार कनेक्शन की प्रक्रिया में लोगों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियां पैदा हों।

प्रतिनिधि हा सी हुआन के अनुसार, समायोजन में स्पष्ट रूप से एक महत्वपूर्ण मुद्दे की पहचान की गई है: प्रबंधन को मजबूत करना, पर्यावरण, वायु, जल और भूमि संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार करना और उसे बहाल करना।

प्रतिनिधियों ने कहा कि जलवायु परिवर्तन की बढ़ती जटिलता के संदर्भ में, तथा इस तथ्य के साथ कि भूमि और जल संसाधन प्रबंधन में हाल के समय में अनेक सीमाएं रही हैं, केवल "सुदृढ़ीकरण" ही पर्याप्त नहीं है।

प्रतिनिधि हा सी हुआन ने प्रस्ताव दिया, "हमें वन पर्यावरण प्रबंधन, जल संसाधन, जल सुरक्षा और भूमि एवं खनिज संसाधनों के सतत दोहन की प्रभावशीलता में सुधार लाने के लिए इस अवधि में विशिष्ट कार्यवाहियां, विशिष्ट कार्यक्रम बनाने और उन्हें तत्काल लागू करने की आवश्यकता है।"

प्रतिनिधि के अनुसार, 2030-2050 की अवधि में, जब देश तीव्र एवं मजबूत विकास के दौर में प्रवेश करेगा, "पर्यावरणीय मुद्दों को एक स्तंभ माना जाना चाहिए तथा सभी सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीतियों में इस पर उचित ध्यान दिया जाना चाहिए।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-quy-dinh-ro-tham-quyen-tham-dinh-phe-duyet-quy-hoach-cap-xa-10394819.html