लोक सुरक्षा मंत्रालय सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा पर कानून का मसौदा तैयार कर रहा है। यह कानून वर्तमान में लागू 2008 के सड़क यातायात कानून से आंशिक रूप से अलग है।
सामान्य नियमों पर मसौदा विनियमों के अनुच्छेद 9 में, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय ने 10 वर्ष से कम उम्र के या 1.35 मीटर से कम लंबाई वाले बच्चों को कार की अगली सीट पर बैठने से प्रतिबंधित करने का प्रस्ताव दिया है, और 4 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को बच्चों के लिए डिज़ाइन की गई सीटों (यात्री परिवहन वाहनों को छोड़कर) में ले जाया जाना चाहिए।
यह सामग्री 2008 के सड़क यातायात कानून की तुलना में पूरी तरह से नई है, क्योंकि वर्तमान में कारों में बच्चों की आयु, ऊंचाई और बैठने की स्थिति पर कोई अनिवार्य नियम नहीं हैं।
बच्चों के लिए कार की पिछली सीट पर बैठना अधिक सुरक्षित माना जाता है।
कई देशों के शोध अनुभव
यातायात दुर्घटना जाँच एवं प्रसार मार्गदर्शन विभाग (यातायात पुलिस विभाग, लोक सुरक्षा मंत्रालय) के प्रमुख कर्नल गुयेन क्वांग नट ने कहा कि उपरोक्त प्रस्ताव लोक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा दुनिया भर के कई देशों के अनुभवों पर शोध और परामर्श के बाद बनाया गया था। उन्होंने कहा, "कुछ देश तो अधिक आयु भी लागू करते हैं।"
जापानी कर्नल के अनुसार, बच्चे अक्सर अतिसक्रिय होते हैं, अपनी सुरक्षा करने में असमर्थ होते हैं और ड्राइवर का ध्यान भटका सकते हैं। यह तो बताने की ज़रूरत नहीं कि कार में सुरक्षा उपकरण (सीट बेल्ट, एयरबैग वगैरह) उचित कद-काठी वाले लोगों के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, इसलिए अगर बच्चा बहुत छोटा है, तो यह कारगर नहीं होगा।
उपरोक्त वास्तविकता के आधार पर, लोक सुरक्षा मंत्रालय ने कार की आगे की सीट पर बैठने वाले बच्चों की आयु और ऊँचाई की सीमा के साथ-साथ बाल सुरक्षा सीटों की आवश्यकता का प्रस्ताव रखा है। यात्री परिवहन वाहनों से यात्रा करते समय, क्योंकि बच्चे अपने माता-पिता या अभिभावकों के साथ होते हैं और यातायात में भाग लेते समय उनके द्वारा संरक्षित होते हैं, कानून उन्हें विनियमित नहीं करता है।
यातायात में भाग लेते समय कारों में बैठे बच्चों के लिए विनियम जारी करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त करते हुए, बच्चों के अधिकारों के संरक्षण के लिए वियतनाम एसोसिएशन ने उन बच्चों की आयु 10 से बढ़ाकर 12 वर्ष करने का प्रस्ताव रखा, जिन्हें आगे की सीट पर बैठने की अनुमति नहीं है, तथा उन बच्चों की आयु 4 से 6 वर्ष करने का प्रस्ताव रखा, जिन्हें विशेष सीट की सुविधा होनी चाहिए।
अंतर्राष्ट्रीय अध्ययनों का हवाला देते हुए, वियतनाम बाल अधिकार संरक्षण संघ ने कहा कि टक्कर की स्थिति में, कार के एयरबैग 300 किमी/घंटा की गति से खुल सकते हैं। एक वयस्क का शरीर इस प्रभाव को झेल सकता है, लेकिन छोटे बच्चे बहुत कमज़ोर होते हैं क्योंकि उनकी पीठ और गर्दन बहुत कमज़ोर होती है। इसके अलावा, जैविक संरचना की दृष्टि से, 6 वर्ष से कम उम्र के बच्चों का सिर-से-शरीर अनुपात बड़ा होता है, जिससे वयस्कों की तुलना में संतुलन बनाए रखना अधिक कठिन हो जाता है, इसलिए एयरबैग खुलने पर बच्चे गलत मुद्रा में आ जाते हैं, जिससे चोट लगने का खतरा बढ़ जाता है।
इसी तरह, टक्कर में चोटों को कम करने में सीट बेल्ट बहुत कारगर होती हैं। हालाँकि, सीट बेल्ट केवल 1.48 मीटर या उससे ज़्यादा लंबे लोगों के लिए ही कारगर होती हैं। अगर बच्चा छोटा है, तो सीट बेल्ट बच्चे के शरीर को सहारा नहीं दे पाएगी, जिससे न केवल वह असुरक्षित होगा, बल्कि सीट बेल्ट से ही चोट भी लग सकती है।
इस बीच, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. फाम वियत कुओंग (सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च एंड इंजरी प्रिवेंशन, यूनिवर्सिटी ऑफ पब्लिक हेल्थ ) ने 2021 से वर्तमान तक किए गए इस इकाई के शोध का हवाला दिया, जिसमें दिखाया गया कि 22.8% कारों में बच्चे आगे की सीट पर अकेले बैठते हैं; 19.2% कारों में बच्चे वयस्कों के साथ आगे की सीट पर बैठते हैं; विशेष रूप से, केवल 1.3% कारों में बच्चों के लिए सुरक्षा उपकरणों का उपयोग किया जाता है।
उपरोक्त वास्तविकता दुर्घटना की स्थिति में बेहद खतरनाक है। इसलिए, श्री कुओंग का मानना है कि लोक सुरक्षा मंत्रालय के मसौदे की तुलना में नियमों को और कड़ा करना ज़रूरी है, ताकि 1.35 मीटर से कम लंबाई वाले या 12 साल से कम उम्र के बच्चों को आगे की सीट पर बैठने की अनुमति न दी जाए, और उन्हें बाल सुरक्षा उपकरण उपलब्ध कराए जाएँ।
क्या दण्ड देना कठिन है?
यद्यपि वे सिद्धांत रूप में प्रस्ताव का समर्थन करते हैं, लेकिन हनोई परिवहन संघ के उपाध्यक्ष श्री बुई दानह लिएन ने इस बात पर चिंता व्यक्त की कि क्या सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय का प्रस्ताव व्यवहार में लागू होने पर व्यवहार्य है।
सबसे पहले, मौजूदा सामाजिक-आर्थिक हालात को देखते हुए, हर किसी के पास बच्चों के लिए कार में सुरक्षा उपकरण तुरंत खरीदने की आर्थिक क्षमता नहीं है। इसके अलावा, सामान्य तौर पर कानून और खासकर दूरदराज के इलाकों में यातायात सुरक्षा के बारे में मौजूदा जागरूकता को देखते हुए, क्या लोग गंभीरता से इनका पालन करेंगे?
दूसरा, क्या अधिकारियों को उल्लंघनों की जाँच और निपटान में कठिनाई होती है? क्योंकि बच्चों की उम्र का पता लगाना हमेशा आसान नहीं होता, उदाहरण के लिए, अगर माता-पिता अपने बच्चों के पहचान पत्र नहीं लाते। इसी तरह, बच्चे की ऊँचाई का पता कैसे लगाया जाएगा? अगर हाथ से मापी जाने वाली नाप का इस्तेमाल किया जाए, तो क्या यह सटीक होगी...?
उपरोक्त विश्लेषण से, श्री लियन ने पुष्टि की कि लोक सुरक्षा मंत्रालय का प्रस्ताव अत्यंत मानवीय और प्रगतिशील है, लेकिन वर्तमान समय में तत्काल लागू करने के लिए उपयुक्त नहीं हो सकता है। उन्होंने कहा कि पहले लोगों में जागरूकता बढ़ाने के लिए प्रचार कार्य को मज़बूत किया जाना चाहिए, और जब सामाजिक-आर्थिक और अनुपालन संबंधी शर्तें पूरी हो जाएँ, तब विनियमन लागू किया जाएगा। इस प्रकार, विनियमन अधिक व्यवहार्य और प्रभावी होगा।
एक अन्य दृष्टिकोण से, हनोई में रहने वाली सुश्री हा थी फुओंग ने मसौदे के अनुसार प्रस्ताव का स्वागत किया। हालाँकि, उन्होंने सुझाव दिया कि बच्चों के लिए विशेष रूप से बनाई जाने वाली कुर्सियों की तकनीकी आवश्यकताओं, प्रकारों, स्थापना विधियों आदि पर विशिष्ट नियम होने चाहिए। वर्तमान में, बाजार में कुर्सियों के कई मॉडल विज्ञापित हैं, जिनकी कीमत, डिज़ाइन और गुणवत्ता में अंतर है। विशिष्ट नियमों के बिना, लोगों को उन्हें सही ढंग से लागू करने में कठिनाई होगी।
कर्नल गुयेन क्वांग नहत
इस बारे में कि क्या उल्लंघनों पर दंड देना मुश्किल है, कर्नल गुयेन क्वांग न्हाट ने पुष्टि की कि जब तक कानून में प्रावधान है, यातायात पुलिस के पास जाँच और कार्रवाई के लिए पर्याप्त पेशेवर उपाय मौजूद रहेंगे। उन्होंने दोहराया कि 6 साल से ज़्यादा उम्र के बच्चों के लिए हेलमेट पहनने के नियम पर भी सवाल उठे हैं कि दंड देने की उम्र कैसे तय की जाए; वास्तव में, अधिकारी अभी भी सामान्य रूप से जाँच और कार्रवाई कर सकते हैं।
कार में बच्चों की उम्र या ऊँचाई के नियमों के साथ, ट्रैफ़िक पुलिस भी इसे लागू करेगी। कर्नल नट ने ज़ोर देकर कहा, "सबसे ज़रूरी बात यह है कि माता-पिता स्वयं जागरूक हों। उन्हें अपने बच्चों के स्वास्थ्य और सुरक्षा के प्रति जागरूक होना चाहिए। इन नियमों का अंतिम लक्ष्य यही है।"
कई देश आवेदन करते हैं
अमेरिका में, कार सीट के नियम हर राज्य द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, लेकिन सभी राज्यों में कार सीट की प्रत्येक स्थिति और प्रकार के लिए आयु, ऊँचाई और वज़न संबंधी प्रतिबंध होते हैं। कुछ राज्य 8 साल से कम उम्र के बच्चों को ड्राइवर के बगल में बैठने की अनुमति नहीं देते हैं, जबकि अन्य 12 साल से कम उम्र के बच्चों को अनुमति देते हैं।
यूके में, कार सीट का अनिवार्य उपयोग 12 वर्ष से कम उम्र या 1.35 मीटर से कम लंबाई वाले बच्चों पर लागू होता है, जो भी पहले हो। इस्तेमाल की जाने वाली कार सीट यूरोपीय संघ द्वारा अनुमोदित और यूके में उपयोग के लिए लाइसेंस प्राप्त होनी चाहिए।
चिली में, 12 साल से कम उम्र के बच्चों का कार, वैन, ट्रक और इसी तरह के वाहनों की अगली सीट पर बैठना गैरकानूनी है। 9 साल से कम उम्र या 1.35 मीटर से कम लंबाई वाले बच्चों के लिए सुरक्षा सीट लगाना अनिवार्य है।
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