चावल भूमि प्रबंधन में सुधार और स्थानीय सरकार की जिम्मेदारी बढ़ाना

इससे पहले प्रांतीय जन समिति ने 14 नवंबर, 2023 को प्रांत में चावल की भूमि के प्रबंधन और उपयोग में सुधार के लिए आधिकारिक प्रेषण संख्या 3681/UBND-KT जारी किया था। इसे स्थानीय स्तर पर चावल की भूमि के प्रबंधन और उपयोग पर प्रांत का एक सख्त निर्देश माना जाता है, विशेष रूप से कम्यून-स्तरीय अधिकारियों को स्थानीय स्तर पर चावल की भूमि के प्रबंधन में अपनी राज्य प्रबंधन जिम्मेदारियों को निभाना होगा।

वर्तमान में, कई कारणों से, चावल की बहुत सी ज़मीन बंजर पड़ी है और उस पर खेती नहीं होती। उदाहरणात्मक चित्र

भूमि को "मरने" मत दो!

प्रांतीय जन समिति के 14 नवंबर के आधिकारिक प्रेषण 3681/UBND-KT में जिलों, कस्बों और शहरों की जन समितियों को अपने संबद्ध पेशेवर एजेंसियों को निर्देश देने के लिए जिम्मेदार नियुक्त करने पर जोर दिया गया और कम्यूनों, वार्डों और कस्बों की जन समितियों को क्षेत्र में चावल की भूमि पर फसल संरचना के रूपांतरण को लागू करने में निरीक्षण, पर्यवेक्षण और मार्गदर्शन गतिविधियों को समन्वयित करने, मजबूत करने के लिए स्थानीय परिस्थितियों और वास्तविक स्थितियों के साथ सख्ती, सही प्रक्रियाओं और उपयुक्तता सुनिश्चित करने और कानूनी नियमों के अनुसार कार्य करने के लिए कहा गया।

विशेष रूप से, प्रांतीय जन समिति ने क्षेत्र में चावल के खेतों को छोड़ने, अतिक्रमण, भूमि पर कब्जे, भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन और चावल के खेतों पर घरों के अवैध निर्माण के मामलों को सख्ती से संभालने का निर्देश दिया; चावल के खेतों पर नए आवासीय क्षेत्र बनाने के लिए घरों और बुनियादी ढांचे के अवैध निर्माण के मामलों को तुरंत पता लगाने और रोकने के उपाय लागू करने और पूरी तरह से निपटने के निर्देश दिए...

यह देखा जा सकता है कि भूमि-विस्फोटक के दौरान, कई विषयों ने भूमि विभाजन संबंधी नियमों में मौजूद "खामियों" का फ़ायदा उठाकर सामान्य रूप से कृषि भूमि और विशेष रूप से चावल की भूमि का बंटवारा कर दिया। चावल की भूमि के कई क्षेत्रों को भूमि सट्टेबाज़ों ने ऐसे भूखंडों में "बाँट" दिया था जिनके लिए "भूखंडों के बँटवारे और बिक्री" के उद्देश्य से नियमों के अनुसार केवल न्यूनतम क्षेत्रफल की आवश्यकता थी। प्रांत ने समय के साथ इस मुद्दे को प्रभावी ढंग से कड़ा किया है और "भूखंडों के बँटवारे और बिक्री" के उद्देश्य से कृषि भूमि के "बँटवारे" की स्थिति अब भूमि-विस्फोटक के दौरान जितनी व्यापक नहीं रही।

वर्तमान भूमि ज्वर के परिणाम पहले से कहीं अधिक स्पष्ट रूप से देखे जा सकते हैं। ज़मीन के छोटे-छोटे टुकड़े ढूँढ़ना मुश्किल नहीं है जो मूल रूप से धान के खेत थे और जिन्हें खूँटों से बाँट दिया गया था... लेकिन अब उनमें चावल या कोई अन्य फसल नहीं उगाई जाती ताकि उत्पादकता बढ़े, बल्कि उन्हें खरपतवार उगने के लिए परती छोड़ दिया जाता है, जिससे कई लोग मज़ाक में ऐसी ज़मीन को "मृत ज़मीन" कहने लगते हैं! पहले, चावल के बड़े-बड़े खेत चावल की अच्छी पैदावार करते थे, लेकिन कई अलग-अलग मालिकों के पास छोटे-छोटे टुकड़ों में "बँट" जाने के बाद, चावल की ज़मीन बर्बाद हो गई।

गो दाऊ जिले के कैम गियांग कम्यून में लगभग ^{1000 वर्ग मीटर} के एक चावल के खेत के मालिक से बात करते हुए, इस बारे में कि चावल या कोई और फसल क्यों नहीं उगाई जाती, लेकिन ज़मीन को परती क्यों छोड़ दिया जाता है? इस ज़मींदार ने निराशा में अपना सिर हिलाया और बताया कि पहले जब ज़मीन का संकट ज़ोरों पर था, तो उसने भी मुनाफे के लिए सट्टा लगाने के लिए इस चावल के खेत को खरीदने के लिए पैसे बचाए थे, लेकिन अब ज़मीन बिक्री के लिए है और कोई इसे खरीदता नहीं है।

इसके अलावा, उनकी चावल की ज़मीन का क्षेत्रफल सूचीबद्ध करके संरक्षण सूची में डाल दिया गया था, इसलिए वे आवासीय ज़मीन में बदलने का उद्देश्य नहीं बदल सकते थे क्योंकि आवासीय ज़मीन बदलने की कोई योजना नहीं थी। एक हेक्टेयर ज़मीन में, हर फसल में कितना चावल उगाया जा सकता है, लेकिन ढाँचे को दूसरी फ़सलों में बदलने में समय नहीं लगता और इससे दक्षता भी सुनिश्चित नहीं होती, इसलिए उन्हें ज़मीन को बिना इस्तेमाल के छोड़ना पड़ा।

जाहिर है, भूमि बुखार और चावल की भूमि सहित कृषि भूमि को "भूखंडों में विभाजित करने और भूखंडों को बेचने" के उद्देश्य से विभाजित करने की स्थिति का परिणाम यह है कि चावल की भूमि से किसी भी मूल्य के बिना छोटे चावल के भूखंडों को परती छोड़ दिया जाता है, जिससे परित्यक्त चावल के भूखंड दुखद रूप से "मृत भूमि" बन जाते हैं।

इसीलिए प्रांतीय जन समिति ने क्षेत्र में चावल के खेतों को छोड़ने, अतिक्रमण करने, भूमि पर कब्जा करने, भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन करने तथा चावल के खेतों पर अवैध रूप से मकान बनाने के मामलों से सख्ती से निपटने का निर्देश दिया है; चावल के खेतों पर नए आवासीय क्षेत्र बनाने के लिए मकानों और बुनियादी ढांचे के अवैध निर्माण के मामलों का तुरंत पता लगाने और उन्हें रोकने के लिए उपाय लागू करने तथा पूरी तरह से निपटने का निर्देश दिया है।

प्रांतीय जन समिति के कठोर निर्देश को परित्यक्त, असिंचित या अवैध रूप से परिवर्तित चावल के खेतों को "पुनर्जीवित" करने और भूमि की खेती से प्राप्त होने वाले प्रभावी मूल्य को बढ़ावा देने में मदद करने वाली दवा के रूप में माना जाता है।

कम्यून-स्तरीय जन समितियों को चावल की ज़मीन के राज्य प्रबंधन में अपनी ज़िम्मेदारी बढ़ानी होगी, जिसमें चावल की ज़मीन को आवासीय ज़मीन में बदलना भी शामिल है। उदाहरणात्मक चित्र

स्थानीय प्राधिकारियों को अपनी जिम्मेदारी सुधारने की जरूरत है।

कृषि और ग्रामीण विकास विभाग के निदेशक श्री गुयेन दिन्ह झुआन के अनुसार, सरकार द्वारा जारी कानूनी दस्तावेजों के आधार पर: चावल उगाने वाली भूमि के प्रबंधन और उपयोग पर सरकार की 13 अप्रैल, 2015 की डिक्री संख्या 35/2015/ND-CP; चावल उगाने वाली भूमि के प्रबंधन और उपयोग पर सरकार की 13 अप्रैल, 2015 की डिक्री संख्या 35/2015/ND-CP के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर सरकार की 11 जुलाई, 2019 की डिक्री संख्या 62/2019/ND-CP; पौधों की किस्मों और खेती पर खेती पर कानून के कई लेखों का विवरण देने वाली सरकार की 13 दिसंबर, 2019 की डिक्री संख्या 94/2019/ND-CP।

यह याद रखना चाहिए कि कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय ने चावल की भूमि से फसल संरचना को अधिक प्रभावी फसलों में बदलने की अनुमति देने वाला एक परिपत्र जारी नहीं किया, बल्कि केवल 2023 में देश भर में चावल की भूमि पर फसल संरचना को परिवर्तित करने की योजना को लागू करने पर कृषि और ग्रामीण विकास मंत्री के 7 फरवरी, 2023 के निर्णय संख्या 470/QD-BNN-TT को जारी किया। मंत्रालय के दस्तावेज़ के आधार पर, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने 2023 में चावल की भूमि पर फसल संरचना को परिवर्तित करने की योजना को लागू करने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के 8 अगस्त, 2023 के निर्णय संख्या 1624/QD-UBND को जारी किया।

2023 में फसल पुनर्गठन के परिणामों को जिलों की जन समितियों द्वारा संकलित किया जाएगा और कृषि और ग्रामीण विकास विभाग को भेजा जाएगा ताकि प्रांतीय जन समिति को मंत्रालय को रिपोर्ट करने और 30 नवंबर, 2023 से पहले 2024 में फसल पुनर्गठन योजना को पंजीकृत करने की सलाह दी जा सके।

2023 में चावल की भूमि पर फसल संरचना रूपांतरण का कुल क्षेत्रफल: 1,467.84 हेक्टेयर (3-फसल चावल भूमि: 4.68 हेक्टेयर; 2-फसल चावल भूमि: 382.67 हेक्टेयर; 1-फसल चावल भूमि: 1,080.49 हेक्टेयर), जिसमें से: अकुशल चावल की खेती से वार्षिक फसल की खेती में फसल संरचना रूपांतरण, चावल की कुल भूमि का क्षेत्रफल 839.47 हेक्टेयर (3-फसल चावल भूमि: 0.70 हेक्टेयर; 2-फसल चावल भूमि: 352.57 हेक्टेयर; 1-फसल चावल भूमि: 486.20 हेक्टेयर) वार्षिक फसल की खेती में परिवर्तित

रूपांतरित फसलें कसावा, मक्का, सब्ज़ियाँ, फलियाँ आदि उत्पादन की परिस्थितियों और मिट्टी के लिए उपयुक्त हैं। रूपांतरित मॉडलों से प्राप्त आर्थिक दक्षता उसी क्षेत्र में चावल की खेती की तुलना में 2-5 गुना अधिक है। रूपांतरण के बाद सब्जियों (67 मिलियन VND/हेक्टेयर/वर्ष), मक्का (45-50 मिलियन VND/वर्ष/फसल), कसावा (35 मिलियन VND/हेक्टेयर/फसल) आदि फसलों का औसत लाभ बढ़ गया।

फसल संरचना को अप्रभावी चावल की खेती से बारहमासी फसलों में परिवर्तित करना, चावल भूमि का कुल क्षेत्रफल 619.06 हेक्टेयर (2-फसल चावल भूमि: 25.77 हेक्टेयर; 1-फसल चावल भूमि: 593.29 हेक्टेयर) बारहमासी फसलों में परिवर्तित। उगाई जाने वाली मुख्य फसलें हैं डूरियन, लोंगान, कस्टर्ड एप्पल, नारियल, रबर, आदि; प्रांत की कृषि पुनर्गठन योजना के अनुरूप: जलवायु और मिट्टी की स्थिति के लिए उपयुक्त, अच्छी तरह से विकसित, बुनियादी निर्माण अवधि में इसलिए आर्थिक दक्षता का आकलन करने का कोई आधार नहीं है।

पिछले वर्षों में चावल के खेतों को बारहमासी फसलों (जिनसे उत्पादन हुआ है) में परिवर्तित करने के मॉडलों के एक सर्वेक्षण से पता चला है कि फसलें अच्छी तरह से विकसित हुईं, उच्च उपज प्राप्त हुई, उच्च आर्थिक दक्षता, स्थिर आय प्राप्त हुई और लोगों के जीवन में सुधार हुआ। रूपांतरण के बाद फसलों का औसत लाभ बढ़ा: ड्यूरियन (426 मिलियन VND/वर्ष), कस्टर्ड एप्पल (190 मिलियन VND/वर्ष), रबर (30 मिलियन VND/वर्ष), ....

चावल की खेती से जलीय कृषि के साथ संयुक्त चावल की खेती में परिवर्तन

प्रांत में चावल की खेती को जलीय कृषि के साथ मिलाकर खेती में बदलने का मॉडल बहुत छोटा है। जलीय कृषि के साथ मिलाकर चावल की खेती में परिवर्तित कुल क्षेत्रफल 9.31 हेक्टेयर है (3-फसल वाली चावल भूमि: 3.98 हेक्टेयर; 2-फसल वाली चावल भूमि: 4.33 हेक्टेयर; 1-फसल वाली चावल भूमि: 01 हेक्टेयर)। हालाँकि, इलाके की कठिनाइयों, जल संसाधनों, लोगों की कृषि पद्धतियों और कम आर्थिक दक्षता के कारण, चावल की खेती वाली भूमि को जलीय कृषि के साथ मिलाकर चावल की खेती में बदलना लोगों के लिए रुचिकर नहीं रहा है।

अन्य फसलों में रूपांतरण: 144.3 हेक्टेयर; जिसमें से: 58 हेक्टेयर रबर को केला और कसावा में परिवर्तित किया गया; 44.7 हेक्टेयर कसावा को अन्य फसलों जैसे केला, बबूल, रबर, डूरियन में परिवर्तित किया गया; 38 हेक्टेयर कटहल को कसावा में परिवर्तित किया गया और 3.6 हेक्टेयर केले को कटहल में परिवर्तित किया गया)।

आने वाले समय में, क्षेत्र में चावल की भूमि पर फसल पुनर्गठन के कार्यान्वयन पर निरीक्षण, पर्यवेक्षण और मार्गदर्शन को मजबूत करने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के निर्देश का पालन करने के लिए, स्थानीय परिस्थितियों और वास्तविक स्थिति के साथ सख्ती, सही प्रक्रियाओं और उपयुक्तता सुनिश्चित करना और कानूनी नियमों के अनुसार।

कृषि और ग्रामीण विकास विभाग 2024 में कार्यान्वयन के लिए संबंधित एजेंसियों और इकाइयों के साथ समन्वय करेगा और साथ ही प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को एक दस्तावेज जारी करने की सलाह देगा, जिसमें जिला पीपुल्स कमेटी से प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के 11 जून, 2021 के निर्णय संख्या 1261/QD-UBND को लागू करना जारी रखने का अनुरोध किया जाएगा, जो प्रांत के कृषि और ग्रामीण विकास विभाग के अधिकार के तहत प्रशासनिक प्रक्रियाओं की सूची को प्रख्यापित करता है, चावल उगाने वाली भूमि पर फसल संरचना के रूपांतरण को पंजीकृत करने की प्रक्रियाओं को विनियमित करता है।

इसलिए यहां जिस मुद्दे पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है, वह यह नहीं है कि अप्रभावी चावल की खेती के लिए, लोगों को केवल चावल उगाने की अनुमति दी जानी चाहिए, जैसा कि बहुत से लोग समझते हैं, बल्कि यह है कि लोगों को सक्षम प्राधिकारियों से अनुरोध करने का अधिकार है कि वे चावल की खेती की तुलना में अधिक आर्थिक लाभ प्राप्त करने के लिए प्रक्रियाओं और नियमों के अनुसार चावल की भूमि पर फसल संरचना के परिवर्तन की अनुमति दें।

बाकी मुद्दा यह है कि आने वाले समय में कम्यून स्तर पर स्थानीय अधिकारियों को चावल के खेतों के राज्य प्रबंधन में अपनी ज़िम्मेदारी मज़बूत करनी होगी और दुरुपयोग, अवैध आवास निर्माण आदि की गतिविधियों से सख्ती से निपटना होगा। साथ ही, चावल के खेतों का इस्तेमाल "ज़मीन को बर्बाद" करने के लिए करने वालों के नियमों के अनुसार सख्ती से निपटना होगा। आने वाले समय में चावल के खेतों के "पुनरुत्थान" के लिए यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण कारक है।

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