रक्षा व्यय, यूरोप की स्थिर अर्थव्यवस्था के लिए एक नया प्रोत्साहन?

(सीएलओ) यूरोप भर में रक्षा खर्च में भारी वृद्धि से वह हासिल किया जा सकता है जो सरकारें वर्षों से करने में विफल रही हैं: स्थिर अर्थव्यवस्थाओं को गति देना, नवाचार को बढ़ावा देना और नए उद्योगों का निर्माण करना।

अभूतपूर्व रक्षा व्यय वृद्धि योजना

इस महीने की शुरुआत में, अमेरिका द्वारा यूक्रेन को सैन्य सहायता निलंबित करने के कुछ ही घंटों बाद, यूरोपीय संघ (ईयू) ने सैन्य खर्च को बढ़ाने और कीव को समर्थन देने के लिए 158 बिलियन डॉलर का फंड प्रस्तावित किया, जो शीत युद्ध के बाद के इतिहास में ब्लॉक का सबसे महत्वाकांक्षी रक्षा खर्च पैकेज है।

यूरोपीय आयोग (ईसी) की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन को उम्मीद है कि इस दशक में यूरोपीय संघ का कुल रक्षा खर्च 800 अरब यूरो तक बढ़ सकता है। फोटो: ईसी

यूरोपीय संघ के ऋण के माध्यम से जुटाई गई यह 158 बिलियन यूरो की निधि, वायु और मिसाइल रक्षा प्रणालियों, तोपखाने प्रणालियों, मिसाइलों, गोला-बारूद, ड्रोन और ड्रोन-रोधी प्रणालियों की खरीद पर केंद्रित होगी...

यूरोपीय आयोग (ईसी) की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने सैकड़ों अरब यूरो जुटाने के लिए आयोग द्वारा उठाए जाने वाले कई अन्य कदमों की भी रूपरेखा प्रस्तुत की, जिसे "रीआर्म यूरोप" पहल कहा जा रहा है। इसमें यूरोपीय संघ के वित्तीय नियमों में ढील देना जैसे उपाय शामिल हैं ताकि देश अपनी सेनाओं पर अधिक खर्च कर सकें।

यूरोपीय आयोग उन देशों को वित्तीय प्रोत्साहन भी देना चाहता है जो रक्षा खर्च में धन लगाते हैं। और वॉल स्ट्रीट जर्नल के अनुसार, यूरोपीय संघ अपनी निवेश शाखा, यूरोपीय निवेश बैंक (ईआईबी) को यूरोपीय रक्षा कंपनियों को ऋण देने के लिए और अधिक अधिकार देने पर भी जोर दे रहा है।

सुश्री वॉन डेर लेयेन ने कहा कि यदि यूरोपीय संघ के प्रस्तावित उपायों से सदस्य देशों द्वारा औसत सैन्य खर्च में सकल घरेलू उत्पाद का 1.5% की वृद्धि हो सके, तो इस दशक में इस समूह के सैन्य खर्च में 800 बिलियन यूरो (लगभग 870 बिलियन डॉलर) की वृद्धि होगी।

ब्रुसेल्स के जवाब में, कई यूरोपीय देशों ने भी सैन्य खर्च में भारी वृद्धि की घोषणा की है। जर्मनी में, भावी चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ देश की सख्त स्व-निर्धारित ऋण सीमाओं से रक्षा खर्च को छूट देने की योजना का प्रस्ताव रख सकते हैं। डेनमार्क अगले दो वर्षों में अपने रक्षा बजट को सकल घरेलू उत्पाद के 3% से अधिक तक बढ़ाएगा, और ब्रिटेन 2027 तक सैन्य खर्च को सकल घरेलू उत्पाद के 2.5% तक बढ़ाने की योजना बना रहा है।

इस बीच, यूरोपीय आयोग ने भी एक योजना की रूपरेखा तैयार की है, जिसे एक नए "रक्षा श्वेत पत्र" के रूप में देखा जा रहा है, जो यूरोपीय संघ की रक्षा क्षमताओं में अंतराल को भरने और यूक्रेन को समर्थन देने के लिए है, क्योंकि अमेरिका यूरोप को सैन्य सहायता में कटौती करने पर विचार कर रहा है।

वित्तीय समाचार कंपनी डॉव जोन्स न्यूज़वायर्स द्वारा प्राप्त योजना के मसौदे के अनुसार, यूरोपीय संघ की कार्यकारिणी ने कई नीतियों की रूपरेखा तैयार की है, जिनमें ब्लॉक के भीतर हथियार उत्पादन को प्राथमिकता देना, सदस्य राज्यों को संयुक्त खरीद पर सहयोग करने के लिए प्रोत्साहित करना, वायु और मिसाइल रक्षा प्रणालियों और ड्रोन जैसे क्षेत्रों में निवेश को प्राथमिकता देना, और राष्ट्रीय रक्षा खर्च से संबंधित कुछ प्रशासनिक प्रक्रियाओं को आसान बनाना शामिल है।

मसौदे में कहा गया है कि यूरोप भर में बड़े पैमाने की परियोजनाओं का विकास और सदस्य देशों के बीच संयुक्त खरीद, देशों के बीच क्षमता अंतर को दूर करने के लिए महत्वपूर्ण होगी। मसौदे में कहा गया है, "यूरोप को रक्षा क्षेत्र में एक बड़ी छलांग लगानी होगी। यूरोपीय संघ और उसके सदस्य देशों को इस ऐतिहासिक चुनौती का सामना करना होगा।"

आर्थिक विकास को गति देना

कुछ अर्थशास्त्रियों के अनुसार, रक्षा व्यय में भारी वृद्धि यूरोपीय संघ के लिए संकटग्रस्त विनिर्माण क्षेत्र को समर्थन देने तथा विकास और निर्यात के नए चालकों को खोलने के लिए आवश्यक हो सकती है।

लियोनार्डो ग्रुप, इटली के हल्के हमले और प्रशिक्षण विमान एम-346 का असेंबली क्षेत्र। फोटो: लियोनार्डो स्पा

सैन्य खर्च अर्थव्यवस्था को कई, कभी-कभी विरोधाभासी तरीकों से प्रभावित करता है। अल्पावधि में, यह बेकार पड़े श्रम और पूंजी का उपयोग कर सकता है और निजी फर्मों और परिवारों को खर्च और निवेश के लिए प्रोत्साहित कर सकता है। यह सरकारी धन को संभावित रूप से अधिक उत्पादक कार्यों से भी हटा सकता है, जिससे उधारी लागत बढ़ जाती है और कुछ निजी निवेश बाहर हो जाते हैं।

शोधकर्ताओं का सुझाव है कि दीर्घावधि में, सैन्य खर्च समग्र रूप से अर्थव्यवस्था की दक्षता बढ़ा सकता है। सरकारी रक्षा अनुबंध पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ावा दे सकते हैं और नागरिक उद्योगों में नवाचार को बढ़ावा दे सकते हैं, जैसे कि अमेरिकी रक्षा विभाग द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले प्रोटोकॉल पर इंटरनेट का निर्माण कैसे किया गया।

लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स में अर्थशास्त्र के एसोसिएट प्रोफेसर एथन इल्जेट्ज़की ने कहा, "इस बात पर स्पष्ट सहमति है कि देशों के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में रक्षा व्यय में वृद्धि के अनुरूप वृद्धि होगी।"

गोला-बारूद और वारहेड्स का उत्पादन मशीनरी या बुनियादी ढाँचे में निवेश करने जितना आर्थिक लाभ नहीं देता। हथियारों का उद्देश्य भंडारण या विनाश करना होता है, न कि उत्पादन में तेज़ी लाने या उपयोगिता बढ़ाने के लिए। हालाँकि, एसोसिएट प्रोफ़ेसर इल्ज़ेट्ज़की का अनुमान है कि सैन्य खर्च को सकल घरेलू उत्पाद के 2% से बढ़ाकर 3.5% करने से यूरोप का आर्थिक उत्पादन 0.9% से 1.5% तक बढ़ सकता है।

श्री इल्ज़ेट्ज़की ने यह भी पाया कि सैन्य खर्च में जीडीपी के 1% की अस्थायी वृद्धि से दीर्घकालिक उत्पादकता में 0.25% की वृद्धि हो सकती है। अर्थशास्त्री एनरिको मोरेट्टी, क्लाउडिया स्टीनवेंडर और जॉन वैन रीनेन द्वारा 2019 में किए गए एक अध्ययन के अनुसार, सरकारी वित्त पोषित सैन्य अनुसंधान एवं विकास (आरएंडडी) में 10% की वृद्धि से निजी अनुसंधान एवं विकास में 4% की वृद्धि हो सकती है।

यूरोपीय सेंट्रल बैंक के पूर्व अध्यक्ष मारियो ड्रैगी द्वारा यूरोपीय आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता पर 2024 की रिपोर्ट के अनुसार, अमेरिकी सैन्य अनुसंधान एवं विकास खर्च अब यूरोप की तुलना में 12 गुना अधिक है। बार्कलेज बैंक का अनुमान है कि यूरोपीय देशों के रक्षा अनुसंधान एवं विकास में हिस्सेदारी अमेरिका के स्तर तक बढ़ाने से रक्षा उद्योग के अनुसंधान एवं विकास में 350% से 420% तक की वृद्धि होगी।

सैन्य खर्च में वृद्धि से सही कौशल वाले बेरोजगार कर्मचारियों के लिए भी रोज़गार के अवसर पैदा हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, जर्मन कार निर्माताओं ने देश की कारों की वैश्विक मांग में कमी के कारण हज़ारों नौकरियों में कटौती की है।

एसोसिएट प्रोफेसर इल्जेट्ज़की ने कहा, "जो नौकरियाँ सृजित की जाती हैं, वे वास्तव में वे नौकरियाँ होती हैं जो आय वितरण के मध्य से निकाली जाती हैं... ऐसी नौकरियाँ जिनमें बेहतर वेतन मिलता है और जिनके लिए उच्च स्तर की शिक्षा की आवश्यकता नहीं होती है।"

यूरोपीय रक्षा उद्योग के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़?

इतिहास दर्शाता है कि अटलांटिक के दोनों ओर युद्ध ने औद्योगिक विकास को बढ़ावा दिया है।

अमेरिकी गृह युद्ध ने उत्तर में औद्योगिकीकरण को तीव्र गति प्रदान की, क्योंकि इसने बुनियादी ढांचे में निवेश को प्रोत्साहित किया, जैसे कि पहली अंतरमहाद्वीपीय टेलीग्राफ लाइन और रेलमार्ग का विस्तार।

यूरोप में, 1870 के फ्रेंको-प्रुशियन युद्ध ने नव एकीकृत जर्मनी के नवजात औद्योगिक आधार को सहायता प्रदान की होगी, तथा क्रुप, बीएएसएफ और सीमेंस जैसे बड़े औद्योगिक समूहों को बढ़ावा दिया होगा।

ऑक्सफोर्ड विश्वविद्यालय के अर्थशास्त्री नाथन लेन के शोध के अनुसार, पिछली शताब्दी में, राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन द्वारा कोरियाई प्रायद्वीप से अमेरिकी सैनिकों को वापस बुलाने की धमकी से दक्षिण कोरिया में सैन्य-संबंधित उद्योगों के लिए सरकारी समर्थन में भी वृद्धि हुई, जो 1960 के दशक के अंत से 1980 के दशक के मध्य तक लगभग दोगुना हो गया।

हालांकि, एक चेतावनी है: बढ़े हुए सैन्य खर्च का अधिकतम लाभ उठाने के लिए, यूरोप को विदेशों से खरीदने के बजाय घरेलू स्तर पर अधिक उपकरण बनाने की आवश्यकता है।

और ऐसा नहीं हो रहा है।

स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (एसआईपीआरआई) के अनुसार, यूरोप में उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) के सदस्य देशों में आयातित हथियारों की मात्रा पिछले पांच वर्षों की तुलना में 2020 से 2024 तक दोगुनी हो गई, और अमेरिका ने उन हथियारों का 64% आपूर्ति किया।

राइनमेटल कॉर्पोरेशन (जर्मनी) का एक हथियार प्रदर्शन बूथ। फोटो: मेटा-डिफेंस

और भी कई बाधाएँ हैं। उम्रदराज़ होते यूरोप में पर्याप्त कुशल कामगार ढूँढ़ना एक चुनौती होगी। फ्रांस या इटली जैसे अत्यधिक कर्ज़ में डूबे देश रक्षा उत्पादन के लिए कितना उधार ले सकते हैं, इसकी भी सीमाएँ हैं।

लेकिन ये कारण यूरोप को अपनी रक्षा क्षमताओं को इस तरह मज़बूत करने की अपनी प्रतिबद्धता को पूरा करने से नहीं रोक पाएँगे जिससे अमेरिका पर उसकी निर्भरता कम हो। इसे इस तरह से देखा जा सकता है: जर्मनी की राइनमेटल और इटली की लियोनार्डो जैसी यूरोपीय रक्षा कंपनियों के शेयरों में इस साल तेज़ी से उछाल आया है, जबकि लॉकहीड मार्टिन जैसी अमेरिकी हथियार दिग्गज कंपनियों में गिरावट आई है क्योंकि निवेशकों को यूरोप से और कड़ी प्रतिस्पर्धा की आशंका है।

अमेरिका में पीटरसन इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल इकोनॉमिक्स के वरिष्ठ फेलो प्रोफेसर जैकब किर्केगार्ड ने कहा, "आने वाले बदलावों के साथ, यूरोप एक मजबूत सैन्य निर्यातक बन जाएगा।"

गुयेन खान

स्रोत: https://www.congluan.vn/chi-tieu-quoc-phong-dong-luc-moi-cho-nen-kinh-te-tri-tre-cua-chau-au-post338696.html