चावल का भंडारण करने की नीति पिछड़ रही है।

चावल उत्पादन और खपत प्रबंधन संबंधी प्रधानमंत्री के निर्देश संख्या 21 के लगभग एक महीने बाद भी बाजार में सुधार के कोई संकेत नहीं दिख रहे हैं। मेकांग डेल्टा में व्यापारी शीतकालीन-वसंत चावल केवल 5,000-5,500 वीएनडी प्रति किलोग्राम की दर से खरीद रहे हैं, जो कि मौसम की शुरुआत की तुलना में 2,200-2,700 वीएनडी की गिरावट है। इस कीमत पर, चावल उगाने के लिए जमीन किराए पर लेने वाले किसानों को निश्चित रूप से नुकसान उठाना पड़ेगा।

इस बीच, लगभग 15 लाख हेक्टेयर में बोई गई शीतकालीन-वसंत धान की फसल का लगभग 50% हिस्सा काटा जा चुका है, जबकि शेष फसल पक रही है लेकिन खरीदारों की कमी के कारण कटाई धीमी गति से हो रही है।

इस स्थिति को देखते हुए, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय और मेकांग डेल्टा के प्रांतों ने यह निर्धारित किया है कि अस्थायी भंडारण के लिए चावल खरीदने हेतु व्यवसायों को ऋण सहायता प्रदान करना ही "सर्वोत्तम विकल्प" है। यह एक जाना-पहचाना समाधान है, लेकिन यह अपर्याप्त है और पहले ही बहुत देर हो चुकी है। जब शीतकालीन-वसंत फसल अपने चरम कटाई के मौसम में प्रवेश करती है, तो कीमतें गिर जाती हैं, और तभी अस्थायी भंडारण सक्रिय किया जाता है, तब तक नीति बाजार से काफी पीछे रह चुकी होती है। मूल्य नियंत्रण की भूमिका लगभग समाप्त हो चुकी है; इससे केवल जनता का भरोसा ही कायम हुआ है।

इसके अलावा, सभी व्यवसायों को रियायती ऋण आसानी से उपलब्ध नहीं होते। बैंकों को अभी भी ऋण सुरक्षा सुनिश्चित करनी होती है, जबकि चावल के अस्थायी भंडारण में कई तरह के जोखिम होते हैं: कीमतें लगातार गिर रही हैं, निर्यात अनिश्चित है और गिरवी रखने योग्य संपत्ति सीमित है। चावल खरीद में मुख्य भूमिका निभाने वाले लघु एवं मध्यम उद्यमों (एसएमई) के लिए पूंजी की बाधा एक ऐसी ऊंची दीवार है जिसे पार करना मुश्किल है। ऋण प्राप्त करने के बावजूद, ब्याज, भंडारण, नुकसान और अनिश्चित उत्पादन की लागत के कारण कई व्यवसाय इससे दूर रहना पसंद करते हैं। नतीजा यह है कि नीतियां तो मौजूद हैं, लेकिन व्यवसाय और किसान अभी भी हिचकिचा रहे हैं।

यह वास्तविकता दर्शाती है कि केवल अस्थायी भंडारण पर निर्भर रहने से "बंपर फसल से कीमतों में गिरावट" का दुष्चक्र ही जारी रहेगा। समस्या नीति की कमी नहीं है, बल्कि नीतिगत प्रतिक्रिया तब होती है जब नुकसान पहले ही हो चुका होता है। आवश्यकता एक अलग दृष्टिकोण की है: मौसम के अंत में बचाव प्रयासों के बजाय, मौसम की शुरुआत से ही सक्रिय कार्रवाई। ध्यान व्यवसायों को उत्पादन श्रृंखला में गहराई से एकीकृत करने पर होना चाहिए - ऑर्डर देने और सामग्री की आपूर्ति से लेकर बुवाई से पहले हस्ताक्षरित अनुबंधों के तहत उत्पाद खरीद की गारंटी देने तक।

जब मूल्य जोखिम शुरू से ही साझा किए जाते हैं, तो किसानों को हर फसल के मौसम में अकेले बोझ नहीं उठाना पड़ता। आन जियांग और डोंग थाप प्रांतों में, इस दृष्टिकोण का पालन करने वाले कई संबंधों के मॉडलों ने दिखाया है कि बिचौलियों के माध्यम से बेचने की तुलना में किसानों के विक्रय मूल्य काफी अधिक स्थिर होते हैं - यह एक ऐसी दिशा है जिसे बिना किसी अपवाद के दोहराया जाना चाहिए।

साथ ही, निर्यात बाजारों का पूर्वानुमान लगाने की क्षमता में काफी सुधार किया जाना चाहिए। प्रमुख बाजारों से मांग, कीमतों और तकनीकी बाधाओं से संबंधित जानकारी स्थानीय क्षेत्रों, व्यवसायों और किसानों तक उत्पादन योजनाओं को समायोजित करने के लिए पर्याप्त समय रहते पहुंचनी चाहिए - न कि चावल के गोदामों में ढेर लगने के बाद ही उसे पढ़ा जाए।

ऋण नीति के संबंध में, इसे अंधाधुंध लागू करने के बजाय, समर्थन तंत्र को स्पष्ट उत्पादन-उपभोग अनुबंधों के साथ विशिष्ट आपूर्ति श्रृंखलाओं से जोड़कर तैयार किया जाना चाहिए। स्थिर उत्पादन मॉडलों में पूंजी का प्रवाह अस्थायी नुकसान की भरपाई करने के बजाय वास्तविक प्रभावशीलता पैदा करेगा।

दीर्घकाल में, अवसंरचना की समस्या अपरिहार्य है। वर्तमान में, मेकांग डेल्टा में भंडारण, प्रसंस्करण और रसद प्रणालियाँ अभी भी कमजोर हैं, जिसके कारण खपत का दबाव प्रत्येक मौसम में समान रूप से वितरित होने के बजाय एक ही मौसम में केंद्रित रहता है। निर्यात बाजारों में विविधता लाना और कुछ पारंपरिक बाजारों पर निर्भरता कम करना भी चावल के सतत मूल्य को सुनिश्चित करने में एक महत्वपूर्ण कारक है।

चावल की गिरती कीमतें कोई नई बात नहीं हैं, लेकिन इसके प्रति प्रतिक्रिया पुरानी नहीं रह सकती। अब समय आ गया है कि "बचाव" की मानसिकता से हटकर बाजार के पुनर्गठन पर ध्यान केंद्रित किया जाए – ताकि किसानों को हर फसल के मौसम में चिंता न करनी पड़े।

तुआन वू

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/chinh-sach-tam-tru-lua-cham-nhip-post847217.html