सार्वजनिक स्वास्थ्य सुविधाओं को दवाओं और चिकित्सा उपकरणों की खरीद के संबंध में अपने स्वयं के निर्णय लेने की अनुमति दें।

29 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने योजना कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून को बहुमत से पारित कर दिया।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष श्री वू होंग थान के अनुसार, समीक्षा और संशोधन के बाद, मसौदा कानून में 4 कानूनों के 119 अनुच्छेदों और खंडों तथा 3 परिशिष्टों में संशोधन और अनुपूरण किया गया है; 1 नया अनुच्छेद जोड़ा गया है और 1 अनुच्छेद हटाया गया है, जो राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में प्रस्तुत किए गए मसौदा कानून की तुलना में अधिक है। कानून निर्माण में नवोन्मेषी सोच की भावना का पालन करते हुए, मसौदा कानून की समीक्षा और संशोधन इस प्रकार किया गया है कि सरकार के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले विशिष्ट और विस्तृत प्रावधानों को अनिवार्य रूप से हटा दिया गया है, जिससे विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन सुगम हो सके, प्रशासनिक सुधार की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके और इसे व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप बनाया जा सके।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करते हुए, योजना कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, मसौदा कानून को संशोधित किया गया है ताकि "राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने पर राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति या सरकार के कार्यान्वयन प्रस्तावों" के मामलों में सरलीकृत प्रक्रियाओं के अनुसार योजना को समायोजित करने के आधार शामिल किए जा सकें; साथ ही, "योजना में पहले से निर्धारित कार्यों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन चरणों, मापदंडों और सूचनाओं को बदलने वाले राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, सरकार या प्रांतीय जन परिषद के प्रस्तावों का कार्यान्वयन" प्रावधान को संक्रमणकालीन प्रावधानों में स्थानांतरित कर दिया गया है ताकि इस कानून के प्रभावी होने की तिथि से पहले अनुमोदित योजनाओं के लिए कठिनाइयों को हल करने का आधार प्रदान किया जा सके।

निवेश कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के कुछ प्रतिनिधियों ने विशिष्ट मार्गदर्शन के अभाव में वर्तमान कानूनों में विभिन्न प्रकार की योजनाओं के साथ निवेश परियोजनाओं की अनुरूपता के आकलन संबंधी नियमों को लागू करने में कठिनाइयों का सामना करने की बात कही है। इस मुद्दे पर श्री थान ने कहा: राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना ​​है कि सरकार द्वारा राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत मसौदा कानून ने शहरी नियोजन के अनुरूपता के आकलन में संशोधन और स्पष्टीकरण तो किया है, लेकिन राष्ट्रीय, क्षेत्रीय, प्रांतीय और ग्रामीण नियोजन संबंधी कठिनाइयों का पूरी तरह से समाधान नहीं किया है। इन कठिनाइयों को दूर करने के लिए, मसौदा कानून को संशोधित किया गया है ताकि प्रासंगिक नियोजन के साथ परियोजना की अनुरूपता का आकलन किया जा सके, और इस व्याख्या से बचा जा सके कि परियोजना की अनुरूपता का आकलन सभी प्रकार के नियोजन के साथ किया जाना चाहिए। इस नियम की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और व्यावहारिक कठिनाइयों को रोकने के लिए, सरकार से अनुरोध है कि वह इस मामले पर शीघ्र ही विस्तृत मार्गदर्शन जारी करे, जिससे कानून प्रवर्तन में एकरूपता और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके।

पीपीपी कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन के संबंध में, श्री थान्ह ने कहा कि बीटी अनुबंध तंत्र के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना ​​है कि बीटी अनुबंधों को विभिन्न क्षेत्रों में परियोजना के दायरे, पैमाने और भुगतान विधियों पर अलग-अलग नियमों के साथ प्रायोगिक तौर पर लागू किया गया है, लेकिन इनका पूर्ण और गहन मूल्यांकन नहीं किया गया है। इसलिए, वर्तमान में मसौदा कानून में बीटी अनुबंधों के तंत्र, प्रक्रियाओं और कार्यविधियों पर नियम बनाने के लिए पर्याप्त आधार नहीं है। बीटी अनुबंध तंत्र को लागू करने के लिए एक कानूनी आधार बनाने हेतु, और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, मसौदा कानून को संशोधित किया गया है और अनुच्छेद 45क की पूरी सामग्री को हटा दिया गया है; इसमें केवल निवेशकों के लिए भुगतान तंत्र के बुनियादी सिद्धांतों को तीन रूपों में निर्धारित किया गया है, जिनमें शामिल हैं: भूमि निधि द्वारा भुगतान, राज्य बजट द्वारा भुगतान और कोई भुगतान आवश्यक नहीं। साथ ही, एक प्रावधान जोड़ा गया है जो सरकार को इन भुगतान रूपों के लिए बीटी अनुबंध तंत्र पर विस्तृत नियम प्रदान करने का दायित्व सौंपता है।

श्री वू होंग थान ने राष्ट्रीय सभा के समक्ष अपनी रिपोर्ट और स्पष्टीकरण प्रस्तुत किया (फोटो: क्वांग विन्ह)

निविदा संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, जो ओडीए ऋणों और तरजीही ऋणों का उपयोग करने वाली परियोजनाओं पर निविदा संबंधी कानून के लागू होने से संबंधित हैं, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना ​​है कि निविदा संबंधी कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 5 में दिया गया प्रावधान, जिसके तहत कानून में निर्धारित प्रावधानों के अलावा अन्य निविदा संबंधी प्रावधानों वाले अंतरराष्ट्रीय संधियों और ऋण समझौतों पर बातचीत और हस्ताक्षर करने से पहले राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत करना अनिवार्य है, बातचीत और हस्ताक्षर प्रक्रिया को लंबा खींचेगा, अतिरिक्त प्रशासनिक प्रक्रियाओं को जन्म देगा और परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति को प्रभावित करेगा।

कठिनाइयों को दूर करने और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के विचारों को शामिल करने के लिए, मसौदा कानून राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से यह अधिकार सरकार को हस्तांतरित करता है, जिससे पूंजी जुटाने में आसानी होती है और अंतरराष्ट्रीय संधियों और ऋण समझौतों पर बातचीत और हस्ताक्षर करने में व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप कार्य करने में सहायता मिलती है। यह प्रावधान दाता नियमों द्वारा निर्धारित घरेलू बोली, अंतरराष्ट्रीय बोली और प्रतिबंधित बोली से संबंधित मुद्दों को हल करने में भी सहायक है।

विशेष मामलों में ठेकेदारों और निवेशकों के चयन के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करते हुए, श्री थान्ह ने कहा कि मसौदा कानून को संशोधित किया गया है ताकि उन खरीद पैकेजों के लिए प्रत्यक्ष अनुबंध की सीमा 100 मिलियन वीएनडी से बढ़ाकर 300 मिलियन वीएनडी कर दी जाए जो किसी परियोजना का हिस्सा नहीं हैं, और आवर्ती व्यय निधि और सार्वजनिक निवेश निधि का उपयोग करने वाले पैकेजों के बीच प्रत्यक्ष अनुबंध सीमाओं में अंतर को समाप्त कर दिया जाए; राष्ट्रीय स्तर के अवशेषों, विशेष राष्ट्रीय स्तर के अवशेषों और विश्व सांस्कृतिक विरासत स्थलों के पुरातात्विक उत्खनन और जीर्णोद्धार पैकेजों के लिए प्रत्यक्ष अनुबंध के मामले जोड़े गए हैं; राज्य के स्वामित्व वाले आर्थिक समूहों, मूल कंपनियों और सहायक कंपनियों से संबंधित पैकेजों के लिए एक ही पैकेज में बोली लगाने वाले ठेकेदारों और परामर्श ठेकेदारों के बीच प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के लिए नियमों में संशोधन किया गया है; उच्च तकनीकी और प्रौद्योगिकी मानकों की आवश्यकता वाले पैकेजों के लिए एक-चरण, दो-लिफाफा विधि लागू की गई है; और सार्वजनिक स्वास्थ्य सुविधाओं को सेवाओं के लिए दवाओं, चिकित्सा उपकरणों और टीकों की खरीद पर स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने की अनुमति दी गई है।

स्रोत: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html