कम्यून स्तर पर शिक्षण स्टाफ का मानकीकरण करना।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, अगस्त 2025 तक कई कम्यून/वार्डों में शिक्षा क्षेत्र को संभालने के लिए पर्याप्त सरकारी कर्मचारी नहीं होंगे। कार्यभार की अधिकता और सरकार के सक्रिय एवं सेवा-उन्मुख दृष्टिकोण के अनुरूप त्वरित समाधान की आवश्यकता के कारण कार्यों के क्रियान्वयन में कठिनाइयाँ उत्पन्न हो रही हैं।

ना हांग एथनिक बोर्डिंग सेकेंडरी एंड हाई स्कूल ( तुयेन क्वांग प्रांत) में एक कक्षा सत्र। फोटो: एनटीसीसी।

मात्रा अपर्याप्त, गुणवत्ता असंगत।

वर्तमान में, कम्यून स्तर के अधिकारी सीधे तौर पर पूर्व-विद्यालय, प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा संस्थानों का प्रबंधन करते हैं। शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग (जीडीडीटी) द्वारा पहले संभाले जाने वाले कई कार्य अब कम्यून स्तर के संस्कृति एवं सामाजिक मामलों के विभागों को हस्तांतरित कर दिए गए हैं, जिसके लिए प्रबंधन कर्मचारियों को उद्योग की आवश्यकताओं के अनुरूप ज्ञान और कौशल से लैस होना आवश्यक है। शिक्षा के अलावा, कम्यून स्तर के संस्कृति एवं सामाजिक मामलों के विभाग संस्कृति, खेल, पर्यटन, स्वास्थ्य, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, श्रम, युद्ध विकलांगों और सामाजिक मामलों के क्षेत्रों में भी कई कार्य एक साथ करते हैं। आंकड़ों से पता चलता है कि प्रत्येक विभाग में लगभग 10 सरकारी कर्मचारी हैं, जबकि शिक्षा के लिए प्रति कम्यून औसतन केवल 1.04 सरकारी कर्मचारी ही जिम्मेदार हैं।

शिक्षकों और शैक्षिक प्रबंधन स्टाफ विभाग (शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय) के निदेशक डॉ. वू मिन्ह डुक के अनुसार, सीमित संख्या के बावजूद, उनमें से कई के पास शिक्षा के क्षेत्र में विशेषज्ञता या अनुभव की कमी है। कम्यून और वार्ड स्तर पर शिक्षा के प्रभारी लगभग 50% सरकारी कर्मचारियों के पास ही शिक्षा में विशेषज्ञता है या उन्होंने पहले शिक्षा क्षेत्र में काम किया है। इसके बावजूद, कई ऐसे कर्मचारी जो पहले केवल एक स्तर की शिक्षा की देखरेख करते थे, अब उन्हें तीनों स्तरों की देखरेख करनी पड़ रही है। कुछ के पास शिक्षा में विशेषज्ञता है, लेकिन वे कई वर्षों तक अन्य क्षेत्रों में कार्यरत रहे और अब वापस लौट रहे हैं। इससे कुछ शुरुआती कठिनाइयाँ उत्पन्न हुई हैं।

विशेष रूप से, विलय के चार महीने बाद, हो ची मिन्ह सिटी के 168 वार्डों और कम्यूनों में से 35 में ऐसे शिक्षा अधिकारी नियुक्त किए गए हैं जिन्हें शिक्षा के क्षेत्र में कोई अनुभव नहीं है। इसी प्रकार, लैंग सोन में, 65 वार्डों और कम्यूनों में से 19 में शिक्षा का प्रभार सरकारी कर्मचारियों को सौंपा गया है, लेकिन उनमें आवश्यक विशेषज्ञता की कमी है, और 2 वार्डों और कम्यूनों में अभी तक ऐसे पद नियुक्त नहीं किए गए हैं। ताई निन्ह और विन्ह लोंग में, क्रमशः 96 में से 60 और 124 में से 69 वार्डों और कम्यूनों में ऐसे सरकारी कर्मचारियों को कार्यभार सौंपा गया है जिन्हें शिक्षा के क्षेत्र में विशेष प्रशिक्षण प्राप्त नहीं है।  

हाई फोंग में किए गए अवलोकनों के आधार पर, 114 कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों में से...   शिक्षा विभाग के प्रभारी लगभग 40% सरकारी कर्मचारियों ने कानून, भूमि प्रशासन और पशुपालन इंजीनियरिंग जैसे अन्य क्षेत्रों में विशेष प्रशिक्षण प्राप्त किया है। उदाहरण के लिए, टैन की कम्यून में 18 किंडरगार्टन, प्राथमिक विद्यालय और माध्यमिक विद्यालय हैं। शिक्षा प्रबंधन का कार्य अत्यंत चुनौतीपूर्ण है, लेकिन प्रभारी सरकारी कर्मचारियों ने कानून की पढ़ाई की है और उन्होंने कभी भी प्रत्यक्ष रूप से शिक्षा क्षेत्र का प्रबंधन नहीं किया है। इससे कार्यभार संभालने के प्रारंभिक चरणों में कुछ कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं।

पिछले सप्ताहांत हाई फोंग में आयोजित राष्ट्रीय वैज्ञानिक सम्मेलन में, जिसका विषय था: "दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करते समय विभाग, कम्यून और शैक्षणिक संस्थान स्तर के अधिकारियों के लिए शिक्षा में राज्य प्रबंधन क्षमता का विकास करना", प्रतिनिधियों ने बताया कि जिला स्तरीय शिक्षा और प्रशिक्षण विभागों के अभाव में, व्यावसायिक विकास, निरीक्षण और शिक्षक प्रशिक्षण का समर्थन करने वाली मध्यवर्ती शक्ति अपर्याप्त है, जबकि कम्यून स्तर के अधिकारियों की क्षमता सीमित है और उनमें गहन विशेषज्ञता का अभाव है...

शिक्षा विशेषज्ञों की टीम को मजबूत करने का प्रस्ताव।

कठिनाइयों को धीरे-धीरे दूर करने के लिए, हाई फोंग शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग ने 2025-2028 की अवधि के लिए जूनियर और सीनियर हाई स्कूलों के लिए विशेष समूह स्थापित किए हैं, प्रत्येक समूह के प्रभारी के रूप में स्कूलों को सहायता प्रदान करने के लिए नेताओं और विशेषज्ञों को नियुक्त किया है; और कम्यून अधिकारियों के लिए इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेजों के प्रबंधन और उपयोग पर प्रशिक्षण आयोजित किया है।

तू की जिले (पूर्व में हाई डुओंग प्रांत) के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के पूर्व उप प्रमुख और अब हाई फोंग के टैन की कम्यून की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री गुयेन कोंग क्वांग ने कम्यून स्तर पर शिक्षा विशेषज्ञों की टीम को मजबूत करने का प्रस्ताव रखा; स्थानीय कर्मचारियों को व्यावहारिक प्रशिक्षण और विकास प्रदान करने और काम करते हुए सीखने की पद्धति अपनाने की बात कही। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को कम्यून समूहों की देखरेख के लिए विशेष सिविल सेवकों को नियुक्त करना चाहिए और शैक्षिक स्तरों के अनुसार व्यावसायिक समूह स्थापित करने चाहिए ताकि स्कूलों को सीधे सहायता प्रदान की जा सके। साथ ही, समय पर मार्गदर्शन, दिशा-निर्देश और व्यावसायिक आदान-प्रदान के लिए प्रांतीय स्तर पर एक केंद्र स्थापित किया जाना चाहिए।

शैक्षिक प्रबंधन अकादमी के निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर फाम वान थुआन ने सुझाव दिया कि कम्यून स्तर के अधिकारियों के मूल्यांकन और आकलन के लिए एक योग्यता ढांचा आवश्यक है। उन्होंने तर्क दिया कि भविष्य में, शिक्षा में एक मजबूत डिजिटल परिवर्तन आवश्यक है, जिसमें दोनों स्तरों पर स्थानीय प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आमने-सामने और ऑनलाइन कार्य और शिक्षण को संयोजित किया जाए। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि शिक्षा में विशेषज्ञता या अनुभव के बिना लोगों को व्यवस्थित प्रशिक्षण की आवश्यकता है। प्रारंभ में, शैक्षिक प्रबंधन कौशल में सामान्य प्रशिक्षण प्रदान किया जा सकता है, जिसके बाद शैक्षिक प्रबंधन में द्वितीय डिग्री या मास्टर डिग्री जैसे अधिक गहन प्रशिक्षण दिए जा सकते हैं। अन्य व्यक्तियों को नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक प्रशिक्षण कार्यक्रम प्राप्त करने चाहिए।

यह देखते हुए कि सरकारी कर्मचारी एक साथ काम और पढ़ाई कर रहे हैं, और स्कूल मार्गदर्शन और प्रशिक्षण की प्रतीक्षा कर रहे हैं, तत्काल समाधानों के अलावा, एक व्यापक दीर्घकालिक रणनीति की आवश्यकता है, विशेष रूप से इस कार्य को करने के लिए सही विशिष्टताओं में प्रशिक्षित कर्मियों की नियुक्ति और उपयोग के संबंध में।

लोक प्रशासन एवं प्रबंधन अकादमी के विधि संकाय की प्रमुख एसोसिएट प्रोफेसर ट्रान थी डियू ओन्ह ने सुझाव दिया कि मानकीकरण को भर्ती, रोजगार और पारिश्रमिक तंत्रों के सुधार से जोड़ा जाना चाहिए। विशेष रूप से, भर्ती प्रक्रिया को केवल शैक्षणिक योग्यताओं पर आधारित होने के बजाय पद की योग्यताओं पर आधारित होना चाहिए (डिक्री 138/2020/एनडी-सीपी के अनुसार)। उत्तरदायित्व को कार्य प्रदर्शन से जोड़ा जाना चाहिए; पदोन्नति, पुरस्कार और अनुशासनात्मक कार्रवाई के लिए एक पारदर्शी तंत्र होना चाहिए। पारिश्रमिक के संबंध में, प्रदर्शन के आधार पर आय में वृद्धि की जानी चाहिए और वंचित क्षेत्रों के लिए विशेष भत्ते प्रदान किए जाने चाहिए।

थू हुआंग

स्रोत: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html