
सीमा शुल्क विभाग एक केंद्रीकृत सीमा शुल्क निकासी मॉडल का प्रायोगिक परीक्षण कर रहा है।
11 मई को सीमा शुल्क विभाग ने क्षेत्र III के सीमा शुल्क उप-विभाग में केंद्रीकृत सीमा शुल्क निकासी मॉडल के प्रायोगिक कार्यान्वयन की आधिकारिक घोषणा की। यह पार्टी और राज्य की प्रशासनिक सुधार नीति को लागू करने, आधुनिक और पेशेवर प्रशासन के निर्माण और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने की दिशा में एक ठोस कदम है।
वैश्वीकरण और गहन अंतरराष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण के संदर्भ में, आयात और निर्यात गतिविधियां न केवल पैमाने में बढ़ रही हैं बल्कि प्रकृति में भी अधिक जटिल होती जा रही हैं। इसके लिए सीमा शुल्क क्षेत्र को प्रभावी प्रबंधन और व्यापार के सुचारू प्रवाह को सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण परिवर्तनों से गुजरना होगा।
यह नवाचार एक सुदृढ़ कानूनी ढांचे और राष्ट्रीय रणनीतिक दिशा-निर्देशों के अंतर्गत आता है। यह दक्षता और प्रभावशीलता के लिए संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने संबंधी संकल्प संख्या 18-NQ/TW, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के विकास में उपलब्धियों संबंधी पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57/NQ-TW और कानूनों के मसौदा तैयार करने और उन्हें लागू करने के कार्य में सुधार संबंधी संकल्प संख्या 66/NQ-TW (30 अप्रैल, 2025) के अनुरूप है। इन सभी प्रयासों का उद्देश्य प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 628/QĐ-TTg में निर्धारित 2030 तक सीमा शुल्क के विकास के लक्ष्य को प्राप्त करना है, जिससे वियतनामी सीमा शुल्क को आधुनिक अंतरराष्ट्रीय मानकों के करीब लाया जा सके।
आधुनिक मानक प्रक्रियाओं का अनुकूलन
सीमा शुल्क विभाग ने बताया कि अंतरराष्ट्रीय अनुभव के आधार पर, केंद्रीकृत निकासी मॉडल को यूरोपीय संघ (ईयू) में सफलतापूर्वक लागू किया गया है। वहां, व्यवसाय एक सदस्य देश में सीमा शुल्क की घोषणा कर सकते हैं, जबकि माल का निरीक्षण दूसरे सदस्य देश में किया जाता है। इस मॉडल से सीख लेते हुए, सीमा शुल्क विभाग ने सितंबर 2025 से शुरू होने वाली एक केंद्रीकृत निकासी योजना विकसित की। कानूनी आधार और व्यावहारिक स्थितियों के गहन मूल्यांकन के बाद, वित्त मंत्रालय ने क्षेत्र III के सीमा शुल्क उप-विभाग में एक प्रायोगिक योजना को मंजूरी दी।
इस मॉडल का मूल आधार कार्यप्रणाली में एक मौलिक परिवर्तन है। वर्तमान में कई बिखरे हुए सीमा पारगमन इकाइयों या सीमा के बाहर प्रक्रियाओं को संभालने के बजाय, सभी दस्तावेज़ों की प्राप्ति और सत्यापन को एक ही स्थान पर केंद्रीकृत किया जाएगा: सीमा शुल्क निकासी दल। यह दृष्टिकोण न केवल संचालन में विशेषज्ञता और एकरूपता सुनिश्चित करता है, बल्कि कर्मियों की संख्या को सुव्यवस्थित करने की प्रवृत्ति के अनुरूप भी है। अधिक सटीक रूप से, केंद्रीकृत सीमा शुल्क निकासी मॉडल प्रबंधन की सोच में एक बदलाव को दर्शाता है, जो सीमा शुल्क निकासी के दौरान निरीक्षण से हटकर निकासी के बाद के निरीक्षण पर ज़ोर देता है, और इस सिद्धांत को लागू करता है कि जिस इकाई में प्रक्रिया समाप्त होती है, वही उत्पन्न होने वाले किसी भी मुद्दे को संभाले, जिससे एक सुचारू और निर्बाध प्रक्रिया सुनिश्चित हो सके।
दरअसल, नया मॉडल "पेपरलेस" सिद्धांत पर काम करता है और व्यवसायों तथा सीमा शुल्क अधिकारियों के बीच सीधे संपर्क को कम करता है। यही संभावित नकारात्मक प्रथाओं, असुविधाओं और उत्पीड़न को खत्म करने की कुंजी है। जोखिम प्रबंधन पर आधारित पोस्ट-क्लियरेंस निरीक्षण प्रणाली अपनाने से माल की शीघ्र निकासी में मदद मिलती है, व्यवसायों के लिए भंडारण लागत कम होती है और इस प्रकार अंतरराष्ट्रीय बाजार में वियतनामी वस्तुओं की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ती है।

1 जून, 2026 से केंद्रीकृत सीमा शुल्क निकासी मॉडल के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, सीमा शुल्क विभाग ने अपनी विशेष इकाइयों का पूरा सहयोग जुटाया है।
बुनियादी ढांचे और मानव संसाधनों का समन्वय करना
1 जून, 2026 से केंद्रीकृत सीमा शुल्क निकासी मॉडल के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, सीमा शुल्क विभाग ने अपनी विशेष इकाइयों का पूरा सहयोग जुटाया है।
सीमा शुल्क पर्यवेक्षण एवं प्रबंधन बोर्ड विस्तृत प्रक्रियाएँ जारी करके और परिचालन प्रणाली के विकास का समन्वय करके "निर्माता" की भूमिका निभाता है। वहीं, जोखिम प्रबंधन बोर्ड एक बुद्धिमान "फ़िल्टर" के रूप में कार्य करेगा, जो प्रमुख लक्ष्यों की पहचान करने के लिए तकनीकी उपायों को मजबूत करेगा, वर्गीकरण मानदंड स्थापित करेगा और प्रमुख उद्यमों की प्रोफाइल तैयार करेगा ताकि शुरुआत से ही जोखिमों का तुरंत समाधान किया जा सके।
तकनीकी अवसंरचना के संदर्भ में, सीमा शुल्क सूचना प्रौद्योगिकी और सांख्यिकी विभाग महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह इकाई सूचना प्रौद्योगिकी प्रणाली को समायोजित और व्यवस्थित करने के लिए जिम्मेदार है ताकि इसके कार्यान्वयन से माल के प्रवाह में कोई बाधा न आए। विशेष रूप से, दस्तावेजों के डिजिटलीकरण के लिए एक मानक जारी करना और स्वचालित घोषणा प्रसंस्करण इकाइयों के लिए कोड स्थापित करना, घोषणाओं को संभालने वाले सीमा शुल्क अधिकारियों की सूची को सार्वजनिक करने और उसमें पारदर्शिता बढ़ाने में मदद करेगा, जिससे सीमा शुल्क घोषणाकर्ताओं के लिए प्रगति पर नज़र रखना आसान हो जाएगा। कर संचालन विभाग, विधि विभाग, वित्त और प्रशासन विभाग, और डाक निकासी निरीक्षण और तस्करी विरोधी जांच उप-विभाग जैसे अन्य विभागों को भी विशिष्ट कार्य सौंपे गए हैं और वे अपने-अपने क्षेत्रों में उत्पन्न होने वाले किसी भी मुद्दे का मार्गदर्शन और समाधान करने के लिए तुरंत रिपोर्ट संकलित करते हैं।
यह प्रायोगिक मॉडल क्षेत्र III के सीमा शुल्क उप-विभाग के अंतर्गत सीमा शुल्क निकासी दल है। तदनुसार, इस इकाई की कानूनी पहचान है, इसकी अपनी मुहर है और राज्य कोष में इसका खाता है। सीमा शुल्क निकासी दल न केवल आयात और निर्यात वस्तुओं और परिवहन साधनों के लिए सीमा शुल्क प्रक्रियाओं का संचालन करता है, बल्कि कर प्रबंधन और जोखिम प्रबंधन तकनीकों के अनुप्रयोग से लेकर प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने और शिकायतों एवं निंदाओं के समाधान तक 17 विशिष्ट कार्यों और शक्तियों का निर्वहन भी करता है।
सीमा शुल्क निकासी दल का प्रमुख, क्षेत्र III के सीमा शुल्क उप-विभाग के प्रमुख के प्रति प्रत्यक्ष रूप से उत्तरदायी होता है और इकाई की सभी गतिविधियों के लिए नेतृत्व करता है। सुदृढ़ संगठनात्मक संरचना और सावधानीपूर्वक चयनित कर्मियों के साथ, सीमा शुल्क निकासी दल से पेशेवरता का आदर्श बनने की अपेक्षा की जाती है। क्षेत्र III के सीमा शुल्क उप-विभाग ने सक्रिय रूप से अधिकारियों की एक सूची तैयार की है, नई प्रक्रियाओं पर प्रशिक्षण आयोजित किया है और व्यवसायों को 24/7 सहायता प्रदान करने के लिए एक प्रायोगिक कार्यान्वयन दल की स्थापना की है।
2014 से अब तक के घटनाक्रमों पर नज़र डालें तो, VNACCS/VCIS प्रणाली ने इलेक्ट्रॉनिक सीमा शुल्क घोषणाओं के 99% तक के प्रबंधन द्वारा प्रक्रिया में क्रांतिकारी बदलाव लाया है। हालांकि, यह केंद्रीकृत सीमा शुल्क निकासी मॉडल आधुनिकीकरण के एक उच्च स्तर को दर्शाता है। इसके लिए राष्ट्रीय एकल खिड़की और आसियान एकल खिड़की के साथ गहन संपर्क की आवश्यकता है, जिससे अन्य मंत्रालयों और क्षेत्रों को भी डिजिटल परिवर्तन से गुजरने के लिए प्रोत्साहन मिले और विशेष निरीक्षणों में लगने वाले समय को कम किया जा सके।
पहले, पारंपरिक पांच-चरणीय प्रक्रिया अक्सर प्रत्येक सीमा शुल्क शाखा के नियमों से जुड़ी होती थी, जिससे कभी-कभी प्रबंधन में बिखराव आ जाता था। नए मॉडल के साथ, जोखिम प्रबंधन मानदंडों में एकरूपता और हरित चैनल के अधिकतम स्वचालन से व्यवसायों को बदलाव का स्पष्ट अनुभव होगा। यह पायलट परियोजना व्यापारिक वातावरण को बेहतर बनाने और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में सीमा शुल्क क्षेत्र के राजनीतिक दृढ़ संकल्प की पुष्टि करती है।
स्रोत: https://vtv.vn/cuc-hai-quan-thi-diem-mo-hinh-thong-quan-tap-trung-100260511192913759.htm







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