नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने खनिज प्रबंधन में कम्यून-स्तरीय ज़िम्मेदारियों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा

VTV.vn - भूविज्ञान और खनिज कानून में संशोधन करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने उल्लंघनों की निगरानी करने और भूमि वापस न करने के कृत्यों पर प्रतिबंधों को कड़ा करने के लिए कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी की जिम्मेदारी जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

कम्यून स्तर की भूमिका बढ़ाना, निरीक्षण के बाद की प्रक्रिया को कड़ा करना

भूविज्ञान एवं खनिज कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने यह आकलन किया कि मसौदे में कई नए बिंदु हैं, जो आधुनिक, पारदर्शी और व्यवहार्य प्रबंधन सोच को दर्शाते हैं। इस विषय पर ज़ोर दिया गया कि खनिज संसाधनों के प्रबंधन और संरक्षण में कम्यून स्तर की ज़िम्मेदारी को ज़मीनी स्तर से ही जोड़ा जाए ताकि उल्लंघनों का तुरंत पता लगाया जा सके और उन्हें रोका जा सके।

संबंधित एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि डांग बिच न्गोक ने सुझाव दिया कि मसौदे में अवैध खनिज दोहन की निगरानी और उल्लंघनों का पता लगाने में कम्यून स्तर की ज़िम्मेदारियों को शामिल करने पर विचार किया जाना चाहिए। उन्होंने ज़ोर देकर कहा: "मेरा मानना ​​है कि कम्यून वह इकाई है जो खनिज दोहन की स्थिति और लोगों की प्रतिक्रिया को सीधे तौर पर समझती है। इसलिए, पर्यावरणीय कारकों को सुनिश्चित करते हुए खनिज संसाधनों के दोहन और दक्षता की निगरानी के लिए सख्त नियम होने चाहिए। इसके अलावा, अवैध खनिज दोहन की स्थितियों से पूरी तरह निपटने के लिए प्रतिबंधों और अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्रों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है..."

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि डांग बिच न्गोक ने कहा: कम्यून वह इकाई है जो सीधे खनिज दोहन की स्थिति और लोगों की प्रतिक्रिया को समझती है, इसलिए खनिज प्रबंधन में कम्यून-स्तरीय जिम्मेदारी को जोड़ना आवश्यक है।

इसी विचार को साझा करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि कैम हा चुंग ने कहा कि उल्लंघनों की निगरानी और उनसे निपटने में कम्यून स्तर और अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्र की भूमिका को और मज़बूत करना आवश्यक है। उन्होंने कहा: "क्योंकि, वास्तव में, अवैध शोषण अक्सर छोटे पैमाने पर और कम्यून तथा गाँव के स्तर पर बिखरा हुआ होता है। अगर ज़मीनी स्तर की सरकार की भूमिका को बढ़ावा नहीं दिया गया, तो इसे समय रहते रोकना बहुत मुश्किल होगा। प्रतिनिधि ने उल्लंघनों की निगरानी, ​​पता लगाने, रिपोर्ट करने और निरीक्षण व उनसे निपटने में सक्षम अधिकारियों के साथ समन्वय करने के लिए कम्यून स्तर पर जन समिति की ज़िम्मेदारी पर नियमों को और मज़बूत करने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, शोषण के बाद ज़मीन वापस न करने या पर्यावरण को बहाल न करने जैसे कृत्यों पर सख्त प्रतिबंध लगाए जाने चाहिए।"

कई राय " पोस्ट-इंस्पेक्शन " को और मज़बूत करने की माँग करती हैं, खासकर जब लोगों की ज़रूरतों और सार्वजनिक निवेश को पूरा करने वाले खनिज समूहों के लिए कुछ प्रक्रियाओं की समीक्षा की जाती है और उन्हें सुविधाजनक तरीके से कम किया जाता है। नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन वान मान ने परिणामों को रोकने के लिए लाइसेंसिंग के बाद नियंत्रण की आवश्यकता पर ज़ोर दिया: "मुझे लगता है कि अगर हम इसे अच्छी तरह से करते हैं, तो हम अनियंत्रित दोहन से बचेंगे, जिससे संसाधनों और खनिजों की बर्बादी और हानि होगी, और पर्यावरण पर इसके दुष्परिणाम होंगे..."

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन वान मान्ह ने अपनी राय व्यक्त की: खनिज प्रबंधन में "पोस्ट-इंस्पेक्शन" को मजबूत करना आवश्यक है।

व्यवहार में, जब विकेंद्रीकरण और स्थानीय स्तर पर और अधिक मज़बूती से विकेंद्रीकरण किया जाता है, तो कानून को जवाबदेही को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए। पर्यवेक्षण के लिए कौन ज़िम्मेदार है, समन्वय का केंद्र बिंदु कौन है, लोगों की प्रतिक्रिया प्राप्त करने की प्रक्रिया कैसी है, रिपोर्टिंग और निपटान की अवधि कितनी है, और यदि प्रबंधन में ढिलाई बरती जाती है या उल्लंघन दोहराए जाते हैं तो क्या दंड हैं। सामुदायिक स्तर पर, लोगों और क्षेत्र के निकट स्थित इकाइयों को सूचना जल्दी प्राप्त करने, सामुदायिक प्रतिक्रिया को समझने, और इस प्रकार स्पष्ट कार्य सौंपे जाने और उपयुक्त प्रवर्तन उपकरणों से लैस होने पर शुरुआत से ही सक्रिय रूप से हॉटस्पॉट को रोकने में सक्षम होने का लाभ होता है।

भूमि पुनर्स्थापन न करने पर सख्त प्रतिबंध

एक अन्य विषय जिस पर आम सहमति बनी, वह था खनन के बाद ज़मीन न लौटाने और पर्यावरण को बहाल न करने के कृत्य के लिए प्रतिबंधों को बढ़ाना। यह एक ऐसा कदम है जिसे व्यवसायों द्वारा अपना परिचालन बंद करने के बाद आसानी से नज़रअंदाज़ कर दिया जाता है, जिससे पीछे ऊबड़-खाबड़ ज़मीन, खतरनाक झीलें और गड्ढे रह जाते हैं और दीर्घकालिक प्रदूषण का खतरा बना रहता है। पर्यावरण सुधार और बहाली के लिए जमा राशियों, खनन के बाद स्वीकृति प्रक्रियाओं, नुकसान की भरपाई की ज़िम्मेदारी और प्रवर्तन तंत्रों पर कड़े नियम जोड़ना, ज़िम्मेदारी को अंत तक बाध्यकारी बनाने की एक पूर्वापेक्षा माना जाता है। जब ज़मीन लौटाने के अनुरोध को स्पष्ट रूप से परिमाणित और पारदर्शी रूप से निगरानी की जाती है, तो उल्लंघनों से निपटने का एक आधार और बेहतर निवारक प्रभाव होगा।

प्रतिनिधियों ने सुचारू सूचना और समय पर कार्रवाई सुनिश्चित करने के लिए प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण एजेंसी, स्थानीय प्राधिकरणों, पुलिस, वन रेंजरों और विशेषज्ञ निरीक्षकों के बीच अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्र को स्पष्ट करने का भी प्रस्ताव रखा। कई उल्लंघन छोटे पैमाने पर और गाँवों व बस्तियों में बिखरे हुए होते हैं, इसलिए कम्यून स्तर को एक केंद्र बिंदु के रूप में नामित किया जाना चाहिए ताकि प्रतिक्रिया प्राप्त की जा सके, प्रारंभिक निरीक्षण आयोजित किए जा सकें, प्रारंभिक रिकॉर्ड तैयार किए जा सकें और उन्हें तुरंत सक्षम अधिकारियों को निपटान के लिए हस्तांतरित किया जा सके; साथ ही, लोगों की निगरानी के लिए निपटान परिणामों को अद्यतन किया जा सके।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि भूविज्ञान और खनिज कानून में संशोधन करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा करते हैं।

समग्र स्तर पर, भूविज्ञान एवं खनिज कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण हेतु मसौदा कानून इस बार तीन मुख्य स्तंभों पर केंद्रित है: सार्वजनिक निवेश हेतु खनिज दोहन तंत्र को पूर्ण बनाना, विकेंद्रीकरण - जवाबदेही से जुड़ी शक्तियों का हस्तांतरण, और पर्यावरण संरक्षण एवं सतत विकास से जुड़ा संसाधन प्रबंधन। जब प्रमुख परियोजनाओं के लिए सामग्री के स्रोत की सख्त प्रक्रियाओं के अनुसार गारंटी दी जाती है, जब प्राधिकरण के साथ-साथ ज़िम्मेदारी और प्रभावी लेखा-परीक्षण के बाद के उपकरण भी होते हैं, और जब पर्यावरण को बहाल करने का दायित्व एक अनिवार्य शर्त बन जाता है, तो कानूनी ढाँचा इतना मज़बूत होगा कि विकास लक्ष्यों को संसाधनों और पर्यावरण की सुरक्षा की आवश्यकताओं के साथ सामंजस्य बिठा सके।

जमीनी स्तर पर ज़रूरी ज़रूरतों से लेकर बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं की माँगों तक, इस चर्चा का मुख्य उद्देश्य ज़्यादा अधिकार देना है, लेकिन अच्छे नियंत्रण के साथ, कम्यून स्तर को व्यवस्था की " आँख और कान " मानकर, यह सुनिश्चित करना कि खनन गतिविधियों पर सभी लोगों की प्रतिक्रिया तुरंत प्राप्त हो और उस पर कार्रवाई हो। कम्यून स्तर पर जन समिति में ज़िम्मेदारियाँ जोड़ना, समन्वय तंत्र को स्पष्ट करना और गैर-भूमि पुनर्ग्रहण के लिए प्रतिबंधों को बढ़ाना, समुदाय और राज्य के दीर्घकालिक लाभ के लिए खनिजों के अधिक बारीकी और पारदर्शिता से प्रबंधन की दिशा में महत्वपूर्ण कदम हैं।

स्रोत: https://vtv.vn/dbqh-de-nghi-bo-sung-trach-nhiem-cap-xa-trong-quan-ly-khoang-san-100251106173609135.htm