नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि वो मान सोन (थान होआ प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने रोजगार कानून (संशोधित) के मसौदे पर टिप्पणी की।

27 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली ने हॉल में रोजगार पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की।

रोजगार पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि वो मान सोन ( थान होआ प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल), प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, प्रांतीय श्रम संघ के अध्यक्ष ने कुछ टिप्पणियां दीं, विशेष रूप से:

बेरोज़गारी बीमा भुगतान के संबंध में। तदनुसार, मसौदे के अनुच्छेद 58 के खंड 5 में यह प्रावधान "...कर्मचारियों को बेरोज़गारी बीमा निधि में वह राशि जमा करने का विकल्प चुनने की अनुमति है जो बेरोज़गारी बीमा (यूआई) का भुगतान करने की उनकी ज़िम्मेदारी है, लेकिन नियोक्ता ने यूआई लाभों के निपटान की प्रक्रिया को पूरा करने के लिए सामाजिक बीमा एजेंसी को वह राशि नहीं दी है" अनुचित है, क्योंकि:

बेरोजगारी बीमा के भुगतान में देरी और चोरी के उल्लंघनों के संग्रह और निपटान पर जोर देने में राज्य प्रबंधन एजेंसी की ज़िम्मेदारी बेरोजगारी बीमा को रोकना है। बेरोजगारी की स्थिति में, श्रमिक पहले से ही कठिनाई में होते हैं, उनके पास आय का कोई स्रोत नहीं होता है, और उन्हें अपना अंशदान देना जारी रखना पड़ता है, जो उद्यम ने एकत्र तो किया है, लेकिन कर्मचारी के लिए भुगतान नहीं किया है, जिससे कर्मचारी के लिए यह और भी मुश्किल हो जाता है। इसके अलावा, जब राज्य प्रबंधन के उपाय उद्यम के उल्लंघनों को पूरी तरह से नहीं संभाल पाते हैं, तो बोझ कर्मचारी पर डाल दिया जाता है, और फिर "जब सामाजिक बीमा एजेंसी नियोक्ता से बेरोजगारी बीमा के भुगतान में देरी और चोरी की राशि वसूल कर लेती है, तो कर्मचारी द्वारा भुगतान की गई राशि वापस कर दी जाती है" का इंतज़ार करना बेरोजगारी बीमा में भाग लेने पर कर्मचारी के अधिकारों को सुनिश्चित नहीं करता है।

रोजगार पर कानून के कार्यान्वयन से पता चलता है कि अभी भी कई कर्मचारी हैं, जो अपनी नौकरी छोड़ने या खोने के बाद बेरोजगारी बीमा लाभों का आनंद नहीं लेते हैं क्योंकि व्यवसाय प्रभावी ढंग से संचालित नहीं होता है, जिससे विघटन या दिवालियापन होता है, या व्यवसाय का मालिक जानबूझकर फरार हो जाता है... भुगतान नहीं करता है, भुगतान बकाया रहता है, भुगतान से बचता है, और कुछ मामलों में, कर्मचारियों के बेरोजगारी बीमा योगदान को भी हड़प लेता है, जिससे उन कर्मचारियों के लिए भारी नुकसान होता है जिन्होंने अपनी नौकरी छोड़ दी है या खो दी है, जिसका अर्थ है आय का नुकसान... कर्मचारियों को उम्मीद है कि राज्य के पास उन मामलों के लिए समय पर समर्थन समाधान होंगे जहां व्यवसायों पर बेरोजगारी बीमा का भुगतान बकाया है या वे भुगतान से बचते हैं ताकि कर्मचारी नियमों के अनुसार बेरोजगारी बीमा लाभों का आनंद ले सकें, अपना जीवन सुनिश्चित कर सकें और नई नौकरियां विकसित कर सकें।

कर्मचारियों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए, बेरोजगारी बीमा निधि की एक निश्चित राशि निर्धारित करने के नियम का अध्ययन करने की अनुशंसा की जाती है ताकि कर्मचारियों को बेरोजगारी बीमा निधि में वह राशि जमा करने में सहायता मिल सके जो बेरोजगारी बीमा का भुगतान करने की ज़िम्मेदारी कर्मचारी की है, लेकिन नियोक्ता ने बेरोजगारी बीमा व्यवस्था प्राप्त करने की प्रक्रिया पूरी करने के लिए सामाजिक बीमा एजेंसी को भुगतान नहीं किया है। जब सामाजिक बीमा एजेंसी नियोक्ता से बेरोजगारी बीमा भुगतान में देरी या चोरी की राशि वसूल लेती है, तो वह कर्मचारी को दी गई बेरोजगारी बीमा निधि की राशि वापस कर देगी।

दरअसल, बेरोज़गारी बीमा कोष का स्रोत, लाभदायक निवेश और ब्याज के अलावा, मूल रूप से तीन मुख्य स्रोतों से आता है: राज्य, नियोक्ता और कर्मचारी। इस प्रकार, इस कोष से कटौती अभी भी निष्पक्षता सुनिश्चित करती है और बेरोज़गारी बीमा में भाग लेने वाले अन्य कर्मचारियों के योगदान को प्रभावित नहीं करती है। यह केवल उस हिस्से में होता है जो राज्य द्वारा समर्थित होता है और वह हिस्सा जिसका भुगतान करने की ज़िम्मेदारी व्यवसायों की होती है।

सामाजिक बीमा भुगतान की अवधि के संबंध में, इसे अगली बार बेरोजगारी लाभों की गणना के लिए आरक्षित नहीं किया गया है (बिंदु d, खंड 2, अनुच्छेद 60)। तदनुसार, बिंदु d, खंड 2, अनुच्छेद 60 में प्रावधान है: "सामाजिक बीमा भुगतान की अवधि निम्नलिखित मामलों में अगली बार बेरोजगारी लाभों की गणना के लिए आरक्षित नहीं है: d) सामाजिक बीमा भुगतान अवधि 144 महीनों से अधिक है"।

नेशनल असेंबली के सदस्य वो मान सोन ने कहा कि "बेरोजगारी बीमा भुगतान के 144 महीनों" के लिए बेरोजगारी लाभ की गणना न करने से श्रमिकों के मनोविज्ञान पर गहरा असर पड़ेगा, जिससे आसानी से ऐसी स्थिति पैदा हो सकती है जहाँ श्रमिक अपने "नुकसान कम करने" के तरीके ढूँढ़ लेंगे, और बेरोजगारी लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी नौकरी छोड़कर, निर्धारित सीमा तक पहुँच जाएँगे। इससे श्रम बाजार में उथल-पुथल मचेगी, और उद्यमों के उत्पादन और व्यवसाय पर असर पड़ेगा जब वे दीर्घकालिक श्रमिकों को खो देंगे या जब श्रमिक बेरोजगारी बीमा पॉलिसियों का लाभ उठाने के लिए नियोक्ताओं के साथ सहयोग करेंगे।

144 महीने से अधिक के सामाजिक बीमा भुगतान की अवधि की गणना न करना भी सामाजिक बीमा लाभ स्तर के सिद्धांत को सुनिश्चित नहीं करता है: "सामाजिक बीमा लाभ स्तर की गणना सामाजिक बीमा भुगतान के योगदान स्तर और अवधि के आधार पर की जाती है" ड्राफ्ट के खंड 3, अनुच्छेद 54।

बेरोज़गारी लाभ उन कर्मचारियों के लिए एक मानवीय नीति है जिन्होंने अपनी नौकरी छोड़ दी है लेकिन नई नौकरी नहीं पाई है। यह लाभ काम की तलाश में जीवन के बोझ को कम करने में कर्मचारियों की मदद करता है। इसलिए, बेरोज़गारी बीमा लाभ नीति को योगदान में समानता पर आधारित होना चाहिए; उदाहरण के लिए, जिन लोगों ने अधिक समय तक योगदान दिया है, उन्हें कम योगदान देने वालों की तुलना में अधिक लाभ मिलता है।

इसलिए, प्रतिनिधि ने कहा कि इस बात पर विचार किया जाना चाहिए कि बेरोजगारी लाभ अवधि की गणना सामाजिक बीमा अंशदान के महीनों की संख्या के आधार पर की जाए। हर 12 से 36 महीने के अंशदान पर, व्यक्ति को 3 महीने का बेरोजगारी लाभ मिलेगा; उसके बाद, हर अतिरिक्त 12 महीने के अंशदान पर, नई नौकरी मिलने तक एक और महीने का बेरोजगारी लाभ मिलेगा।

राष्ट्रीय व्यावसायिक कौशल मूल्यांकन से समकक्षता या छूट की मान्यता के संबंध में। तदनुसार, मसौदे के अनुच्छेद 41 के खंड 3 के बिंदु ख में राष्ट्रीय व्यावसायिक कौशल मूल्यांकन से समकक्षता या छूट की मान्यता के बारे में प्रावधान है: ...“प्रमाणपत्र, कार्य-निष्पादन क्षमता प्रमाणपत्र, अभ्यास प्रमाणपत्र, अभ्यास लाइसेंस या कौशल, और प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार उच्च स्तर पर किसी पेशे का अभ्यास करने की क्षमता वाले श्रमिकों को राष्ट्रीय व्यावसायिक कौशल मूल्यांकन से छूट या राष्ट्रीय व्यावसायिक कौशल स्तर के समकक्षता की मान्यता के लिए विचार किया जाएगा।”

नेशनल असेंबली के डिप्टी वो मान सोन ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय व्यावसायिक कौशल मूल्यांकन से छूट या राष्ट्रीय व्यावसायिक कौशल स्तर के साथ समकक्षता की मान्यता के लिए विचार की सामग्री को अन्य कानूनी दस्तावेजों के साथ उपयुक्त और सुसंगत होने के लिए स्पष्ट करना आवश्यक है, विशेष रूप से चिकित्सा परीक्षा और उपचार पर कानून संख्या 15/2023/QH15, जो 1 जनवरी 2024 से प्रभावी है, स्वास्थ्य क्षेत्र में काम करने वालों के लिए, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निर्माण और दस्तावेजों के बीच ओवरलैपिंग से बचने के लिए। क्योंकि चिकित्सा व्यवसायियों को अक्सर बहुत दबाव और लागतों के साथ लंबी अवधि के प्रशिक्षण और परिवीक्षा अवधि से गुजरना पड़ता है, और दूसरी ओर, उन्हें अभ्यास लाइसेंस प्रदान किया गया है। यदि राष्ट्रीय व्यावसायिक कौशल मूल्यांकन से छूट या राष्ट्रीय व्यावसायिक कौशल स्तर के साथ समकक्षता की मान्यता पर विचार करने के लिए अधिक प्रक्रियाओं की आवश्यकता होती है,

बेरोज़गारी बीमा के संबंध में। वर्तमान नियमों के अनुसार, कर्मचारियों के लिए बेरोज़गारी बीमा का पालन करने और उसमें पूर्ण रूप से भाग लेने के लिए कोई नियम नहीं हैं। कर्मचारियों को बेरोज़गारी बीमा में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु, यह अनुशंसा की जाती है कि आगे और शोध किया जाए और इस समूह के सेवानिवृत्त होने पर या कर्मचारियों के रिश्तेदारों को रोज़गार संबंधी जोखिमों का सामना करने पर सहायता प्रदान करने के लिए नियम बनाए जाएँ।

बेरोज़गारी लाभों के संबंध में (धारा 1, अनुच्छेद 65)। तदनुसार, बेरोज़गारी से पहले के अंतिम 6 महीनों के औसत मासिक वेतन के 60% के बराबर मासिक बेरोज़गारी लाभ के लिए बेरोज़गारी बीमा अंशदान का वर्तमान विनियमन कम, अनाकर्षक है, और श्रमिकों को लंबे समय तक बेरोज़गारी बीमा पॉलिसी में भाग लेने और उससे जुड़े रहने के लिए आकर्षित नहीं करता है।

दरअसल, ज़्यादातर व्यवसाय वर्तमान में अपने कर्मचारियों के लिए बेरोज़गारी बीमा का भुगतान करते हैं, जो सरकार द्वारा निर्धारित क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन के बराबर या उससे थोड़ा ही ज़्यादा होता है, जबकि वर्तमान क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन अभी भी कम है, जो कर्मचारियों और उनके परिवारों के न्यूनतम जीवन स्तर को सुनिश्चित नहीं करता। बेरोज़गारी होने पर, कर्मचारियों के पास आय का कोई स्रोत नहीं होता, उनके और उनके परिवारों के जीवन को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। बेरोज़गारी बीमा अंशदान के तहत 6 महीने के औसत मासिक वेतन के 60% के बराबर बेरोज़गारी सहायता दी जाती है, जो जीवन-यापन के खर्चों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं है, और सरकार द्वारा निर्धारित क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन से भी कम है।

कर्मचारियों के लिए बेरोजगारी लाभ स्तर को वर्तमान की तरह काम छोड़ने से पहले लगातार 6 महीनों के सामाजिक बीमा अंशदान के लिए औसत मासिक वेतन के 60% के बजाय 75% तक बढ़ाने पर विचार करने की सिफारिश की गई है।

छंटनी किए गए कर्मचारियों के मामले में, वे बेरोज़गारी लाभ के हकदार नहीं हैं। मसौदे के अनुच्छेद 64 के खंड 1, बिंदु b के प्रावधानों के अनुसार, यह निर्धारित किया गया है कि: "श्रम कानून के अनुसार छंटनी किए गए कर्मचारी..." बेरोज़गारी लाभ के हकदार नहीं हैं। इस पर और अध्ययन और विचार की आवश्यकता है, क्योंकि:

वर्तमान श्रम बाजार की वास्तविकता दर्शाती है कि कई व्यवसाय बिना किसी वैध कारण के कर्मचारियों को निकालना चाहते हैं और उन्होंने कई चालें चली हैं जैसे कार्य दक्षता मूल्यांकन सूचकांक को अप्राप्य स्तर पर धकेलना, कार्य दक्षता मूल्यांकन सूचकांक की गारंटी न होने पर वेतन, बोनस और अन्य आय में कटौती करने के नियम जारी करना, कार्य प्रक्रिया के दौरान छोटी-मोटी गलतियों का उल्लंघन करना... कर्मचारियों के वेतन और बोनस का अधिकांश हिस्सा काट लेना, जिससे कर्मचारी अत्यंत कठिन परिस्थितियों में आ जाते हैं, उनकी आय बहुत कम होती है, जो दैनिक जीवन की बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए भी पर्याप्त नहीं होती। इसके माध्यम से, कर्मचारियों को एकतरफा अपने श्रम अनुबंधों को समाप्त करने के लिए मजबूर किया जाता है। वृद्ध कर्मचारियों, विशेषकर 40 वर्ष से अधिक उम्र की महिला कर्मचारियों के लिए, नियोक्ता और कंपनी प्रबंधक अक्सर कई अलग-अलग कारणों से उनकी नौकरी समाप्त करने के तरीके खोज लेते हैं।

वास्तव में, नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच श्रम संबंध अक्सर बर्खास्तगी, अनुशासनात्मक कार्रवाई और नौकरी छोड़ने के लिए मजबूर किए जाने के संदर्भ में "बहुआयामी" होते हैं। बर्खास्तगी के सही या गलत होने की बात तो छोड़ ही दें, लेकिन कर्मचारी हमेशा नुकसान में ही रहता है। जब बर्खास्तगी या अनुशासनात्मक कार्रवाई के लिए मजबूर किया जाता है, तो कर्मचारी के लिए अन्य कंपनियों में नौकरी के अवसर कम हो जाते हैं; खासकर जीवनयापन के खर्च, परिवार और बच्चों की देखभाल के लिए आय का स्रोत तुरंत छिन जाता है। अगर उन्हें तुरंत नौकरी नहीं मिलती है, तो कर्मचारी केवल बेरोजगारी लाभ पर ही निर्भर रह सकता है। वहीं, मसौदा कानून कर्मचारियों को नई नौकरी खोजने के कठिन समय के दौरान बेरोजगारी लाभ प्राप्त करने की अनुमति नहीं देता है, जो बेरोजगारी बीमा पॉलिसी के उद्देश्य को उन कर्मचारियों का समर्थन करने के लिए सुनिश्चित नहीं करता है जिन्हें वास्तव में नौकरी खोजने में कठिनाई हो रही है।

इसके अलावा, यह नियम कि जिन लोगों को नौकरी से निकाल दिया जाता है या अनुशासित किया जाता है और नौकरी छोड़ने के लिए मजबूर किया जाता है, वे बेरोजगारी लाभ के हकदार नहीं हैं, सामाजिक बीमा कानून में निर्धारित "योगदान - आनंद" सिद्धांत के अनुरूप नहीं है। कर्मचारियों को अपने कार्यकाल के दौरान सामाजिक बीमा के लिए स्वयं अपने वेतन से कटौती करनी होती है, लेकिन जब उन्हें नौकरी से निकाल दिया जाता है या नौकरी छोड़ने के लिए मजबूर किया जाता है, तो वे बेरोजगारी लाभ के हकदार नहीं होते हैं, जो कर्मचारियों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित नहीं करता है।

राष्ट्रीय असेंबली के डिप्टी वो मान सोन ने छंटनीग्रस्त कर्मचारियों की सामाजिक बीमा में निरंतर भागीदारी के मुद्दे से संबंधित उचित नियमों की समीक्षा और अध्ययन का सुझाव दिया। यदि नियोक्ता कर्मचारी को स्वीकार नहीं करता है, तो भी कर्मचारी को बेरोजगारी लाभ प्राप्त होगा या इस समूह के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए सैद्धांतिक रूप से नियमों पर शोध और विकास करने पर विचार किया जा सकता है। पिछले उद्यम या इकाई में बर्खास्तगी या नौकरी छोड़ने के लिए मजबूर किए जाने के कारण नौकरी से इनकार किए जाने के पर्याप्त सबूत होने पर उन्हें बेरोजगारी लाभ प्राप्त करने की अनुमति देने वाले नियमों का अध्ययन करना संभव है। रोजगार के दृष्टिकोण से, पहले बर्खास्त किए गए या नौकरी छोड़ने के लिए मजबूर किए गए कर्मचारियों के मुद्दे से संबंधित श्रम भर्ती में भेदभाव से बचने के लिए उपयुक्त नियम या नियंत्रण तंत्र होना आवश्यक है।

क्वोक हुआंग

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm