डाक लाक में दो-स्तरीय सरकार को सुचारू और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए...

कार्यान्वयन के दो महीने से अधिक समय के बाद, डाक लाक में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल धीरे-धीरे स्थिर रूप से संचालित हो रहा है; कम्यून-स्तरीय सरकारों ने अपने कार्यों, कार्यभारों और...

कार्यान्वयन के दो महीने से अधिक समय के बाद, डाक लाक में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल धीरे-धीरे स्थिर रूप से संचालित हो रहा है; कम्यून-स्तर के अधिकारियों ने अपने कार्यों और दायित्वों को अच्छी तरह से निष्पादित किया है, स्थानीय सामाजिक -आर्थिक विकास योजनाएं जारी की हैं, डिजिटल परिवर्तन और प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा दिया है, और लोगों को दी जाने वाली सेवा की गुणवत्ता में सुधार किया है।

एजेंसियों, विभागों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के बीच समन्वय काफी सुचारू है, जो केंद्र सरकार के कानूनी नियमों और निर्देशों के अनुसार कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, जो मूल रूप से पुनर्व्यवस्था के बाद स्थानीय स्थिति की स्थिरता बनाए रखने में योगदान देता है।

हालाँकि, प्राप्त परिणामों के अलावा, डाक लाक में दो-स्तरीय सरकारी तंत्र के संचालन में कई कठिनाइयों और समस्याओं का भी सामना करना पड़ा, जिनका समाधान किया जाना आवश्यक था।

कई कठिनाइयाँ और समस्याएँ

8 सितंबर को डाक लाक प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा आयोजित अगस्त 2025 में नियमित बैठक में, डाक लाक प्रांत के गृह मामलों के विभाग के उप निदेशक गुयेन क्वांग थुआन ने कहा कि दो-स्तरीय सरकार के संचालन के दो महीने से अधिक समय के बाद निरीक्षण और निगरानी के माध्यम से, कम्यून-स्तरीय सरकार की गतिविधियों को अभी भी कई कठिनाइयों और समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है।

विशेष रूप से, कुछ कानूनी दस्तावेजों में अभी भी सार्वजनिक निवेश, भूमि, पर्यावरण, बुनियादी निर्माण आदि के क्षेत्रों में विस्तृत मार्गदर्शन का अभाव है, जिससे स्थानीय लोगों में भ्रम की स्थिति पैदा हो रही है।

कार्यों के कार्यान्वयन के दौरान, कम्यून स्तर पर कार्यभार अल्प समय में ही नाटकीय रूप से बढ़ गया; इस बीच, कुछ इलाकों जैसे कि ईए ट्रांग, क्रोंग ए, ईए हेलिओ, क्रोंग नो, डांग कांग, ईए नुएक, टैम गियांग, ईए एम'ड्रोह के कम्यूनों में, विभाग और कार्यालय प्रमुखों को समय पर नियुक्त नहीं किया गया था, और पेशेवर विभाग प्रमुखों और उप प्रमुखों की कमी थी।

कुछ दूरदराज के क्षेत्रों में, विशेष रूप से सूचना प्रौद्योगिकी, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, वित्त, स्वास्थ्य, शिक्षा आदि के क्षेत्रों में, पर्याप्त विशेषज्ञ कर्मचारी नहीं हैं, जिसके कारण कुछ स्थानों पर काम का दबाव और कार्यभार अधिक हो जाता है।

डाक लाक प्रांतीय पीपुल्स कमेटी की अगस्त 2025 में नियमित बैठक में, कई राय ने कहा कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के दो महीने बाद, अभी भी कई कठिनाइयाँ और समस्याएं थीं।

इसके अलावा, कुछ नए मुख्यालयों की सुविधाएँ कार्य क्षेत्र के अनुरूप नहीं हैं; कई कम्यूनों और वार्डों में कार्यालय के बुनियादी ढाँचे और उपकरणों का अभी भी अभाव है। सूचना प्रौद्योगिकी और प्रशासनिक प्रक्रियाएँ, नेटवर्क का बुनियादी ढाँचा कभी-कभी अस्थिर होता है, राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर जन्म और मृत्यु पंजीकरण के लिए लोगों द्वारा ऑनलाइन आवेदन जमा करने में अभी भी नाम और उपनाम संबंधी त्रुटियाँ हैं; कुछ सॉफ्टवेयर प्रणालियों और प्रक्रियाओं को समय पर अद्यतन नहीं किया गया है, जिससे लोगों के लिए ऑनलाइन आवेदन जमा करना मुश्किल हो रहा है... कुछ कम्यूनों में तो स्थानीय लोगों के भूमि अभिलेखों का भी बकाया है।

डाक लाक प्रांत के गृह विभाग के उप निदेशक गुयेन क्वांग थुआन ने अगस्त 2025 में नियमित बैठक में प्रांत में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के दो महीने बाद परिणामों की रिपोर्ट दी।

डाक लाक प्रांतीय जन परिषद के उपाध्यक्ष दो थाई फोंग ने कहा कि प्रांतीय जन परिषद के निरीक्षण और पर्यवेक्षण से पता चला है कि दो महीने तक दो-स्तरीय सरकार के संचालन के बाद, कम्यून-स्तरीय सरकार के संचालन में अभी भी कई कठिनाइयाँ आ रही हैं, खासकर वेतन-भत्ते को लेकर। विलय के बाद, केंद्र सरकार ने अभी तक डाक लाक प्रांत को वेतन-भत्ते नहीं दिए हैं, इसलिए प्रांतीय जन परिषद ने अभी तक विभागों, शाखाओं, कम्यूनों और वार्डों को वेतन-भत्ते देने का प्रस्ताव जारी नहीं किया है। इसलिए, कम्यून स्तर पर, वर्तमान में ऐसी स्थिति है जहाँ कुछ जगहों पर कर्मचारियों की कमी है और कुछ जगहों पर अतिरिक्त कर्मचारी हैं, खासकर विशेषज्ञ कर्मचारियों की कमी।

इसके अलावा, कम्यून-स्तरीय व्यावसायिक विभागों में वर्तमान में केवल एक उप-प्रमुख है, इसलिए वे सभी क्षेत्रों को कवर नहीं कर सकते। इसलिए, एक इलाके से दूसरे इलाके में कर्मचारियों को स्थानांतरित करने और इलाकों की सहायता के लिए दूसरे प्रांतीय स्तर के कर्मचारियों को नियुक्त करने की आवश्यकता है।

डाक लाक प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष दो थाई फोंग ने दो महीने के संचालन के बाद दो-स्तरीय स्थानीय सरकार की कठिनाइयों के बारे में बात की।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को सुचारू रूप से संचालित करने के लिए

दो-स्तरीय सरकार को लागू करने की प्रक्रिया में कठिनाइयों, बाधाओं और कमियों को तुरंत दूर करने के लिए, हाल के दिनों में, डाक लाक प्रांत की पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी ने एजेंसियों और इकाइयों को कार्य समूहों और निरीक्षण टीमों की स्थापना करने का निर्देश दिया है ताकि वे सीधे तौर पर निरीक्षण करने, मार्गदर्शन करने और कार्यों को लागू करने की प्रक्रिया में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए इलाकों में जा सकें।

आम तौर पर, गृह मामलों के विभाग ने 523 प्रशिक्षुओं के साथ कम्यून स्तर के कैडरों और सिविल सेवकों के लिए 10 प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए, जिनमें 85 लोगों के लिए 2025 में कम्यून स्तर पर वित्त-लेखा के पद वाले कैडरों और सिविल सेवकों के लिए दो प्रशिक्षण पाठ्यक्रम शामिल हैं; 82 लोगों के लिए 2025 में कम्यून स्तर पर वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी के उपाध्यक्ष, हो ची मिन्ह कम्युनिस्ट यूथ यूनियन के सचिव का पद रखने वाले कैडरों और सिविल सेवकों के लिए दो प्रशिक्षण पाठ्यक्रम; 90 प्रशिक्षुओं के लिए 2025 में कम्यून स्तर पर पार्टी समिति के सचिव या उप सचिव का पद रखने वाले कैडरों और सिविल सेवकों के लिए दो प्रशिक्षण पाठ्यक्रम; 161 लोगों के लिए सभी स्तरों पर कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कानून को लागू करने और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के नियमों को लागू करने 66 संवर्गों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए जन-आंदोलन कार्य में ज्ञान और कौशल, लोगों की सेवा में सार्वजनिक नैतिकता और जिम्मेदारी में सुधार पर एक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम; 39 लोगों के लिए 2021-2030 की अवधि के लिए युवाओं के राज्य प्रबंधन और युवा विकास पर केंद्रीय और प्रांतीय दस्तावेजों के कार्यान्वयन पर एक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम...

लोग बुओन मा थूओट वार्ड के लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए आते हैं,

हालांकि, डाक लाक प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ता आन्ह तुआन के अनुसार, "दो-स्तरीय सरकार का संचालन एक नया मॉडल है और इसे लागू हुए अभी कुछ ही समय हुआ है, इसलिए इसमें कठिनाइयाँ और समस्याएँ आना स्वाभाविक है। इसलिए, कठिनाइयों और समस्याओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है ताकि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार का संचालन सुचारू रूप से हो, निर्धारित परिणाम प्राप्त हों और स्थानीय आर्थिक व सामाजिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान दिया जा सके।"

अगस्त 2025 में नियमित बैठक में, डाक लाक प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ता अन्ह तुआन ने कहा कि दो-स्तरीय सरकार का संचालन एक नया मॉडल है और इसे केवल थोड़े समय में लागू किया गया है, इसलिए यह अपरिहार्य है कि कठिनाइयाँ और समस्याएं होंगी।

डाक लाक प्रांत के गृह विभाग के उप निदेशक गुयेन क्वांग थुआन ने कहा कि आने वाले समय में द्वि-स्तरीय सरकार के सुचारू और प्रभावी संचालन के लिए, गृह विभाग प्रांतीय जन समिति को अनुशंसा और प्रस्ताव देता है कि वह एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय निकायों को केंद्र सरकार, प्रांतीय पार्टी समिति, जन परिषद और प्रांतीय जन समिति के प्रस्तावों, निष्कर्षों और निर्देशात्मक दस्तावेजों का सक्रिय रूप से पालन करते हुए उनके कार्यों, कर्तव्यों और अधिकारों के अंतर्गत कार्यों के कार्यान्वयन की शीघ्र सलाह और व्यवस्था प्रदान करने का निर्देश दे। साथ ही, कानूनी दस्तावेजों में संशोधन, अनुपूरक और नए जारी करने के प्रस्ताव हेतु संबंधित एजेंसियों और इकाइयों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय करे।

निर्धारित क्षेत्रों में केन्द्रीय सरकार के विकेंद्रीकरण, प्राधिकार के प्रत्यायोजन और प्राधिकार के विभाजन पर विनियमों के आधार पर, विभाग, शाखाएं और क्षेत्र प्रांतीय जन समिति को तत्काल सलाह देते हैं कि वह प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर विकेंद्रीकरण, प्राधिकार के प्रत्यायोजन और प्राधिकार के विभाजन पर विनियमों को प्रख्यापित करे, ताकि वर्तमान कानूनी विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके और स्थानीय परिस्थितियों और व्यावहारिक स्थितियों के अनुसार कार्य किया जा सके।

कुछ कम्यूनों में लोक प्रशासन सेवा केन्द्रों की सुविधाओं की अभी तक गारंटी नहीं है, जिससे लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निपटान प्रभावित हो रहा है।

कैडरों, सिविल सेवकों और लोक कर्मचारियों की उनकी क्षमता और पद के अनुसार समीक्षा, समेकन, व्यवस्था और कार्यभार का आयोजन करें। कैडरों, सिविल सेवकों, लोक कर्मचारियों और कम्यून्स व वार्डों में कार्यरत कर्मचारियों के प्रशिक्षण, पोषण, क्षमता सुधार और व्यावसायिक कौशल को सुदृढ़ करें। संगठनात्मक व्यवस्था से प्रभावित लोगों के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं का सही, पूर्ण और शीघ्र कार्यान्वयन करें। एजेंसियों और इकाइयों में पदों और पद विवरणों की सूची की समीक्षा और घोषणा करें; 2026-2031 की अवधि के लिए कर्मचारियों की नियुक्ति करें, केंद्रीय नियमों के अनुसार कर्मचारियों को सुव्यवस्थित करने के लिए एक योजना और रोडमैप प्रस्तुत करें।

इसके अलावा, एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों के संचालन में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना आवश्यक है; विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन पर केंद्रीय संचालन समिति की 19 जून, 2025 की योजना 02-KH/BCĐTW के अनुसार कार्यों के क्रियान्वयन पर ध्यान केंद्रित करना, राजनीतिक व्यवस्था के पुनर्गठन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए परस्पर जुड़े, समकालिक, तेज़ और प्रभावी डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना। एजेंसियों और इकाइयों की प्रशासनिक प्रक्रियाओं और विशेष सॉफ्टवेयर प्रणालियों को संभालने के लिए सूचना प्रणालियों की समीक्षा करना, सुगमता, स्थिरता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए सक्षम अधिकारियों को राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल से जुड़ने और समन्वयित करने की अनुशंसा करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा करना, लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का शीघ्र समाधान करना।

मशीनरी और उपकरणों की कमी के कारण, ईए नुओल कम्यून प्रशासनिक सेवा केंद्र के कर्मचारियों को लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए टेलीफोन का उपयोग करना पड़ता है।

द्वि-स्तरीय सरकार के सुचारू और प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, एजेंसियाँ, इकाइयाँ और स्थानीय निकाय, स्थानीय निकायों की कठिनाइयों और समस्याओं का तत्काल मार्गदर्शन और समाधान करते रहेंगे। स्थानीय निकायों के द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन के संचालन से संबंधित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करें, जैसे: वित्त, परिसंपत्तियों, सुविधाओं, कार्य स्थितियों की व्यवस्था और आवंटन; सूचना प्रौद्योगिकी प्रणालियों, उपकरणों, पारेषण लाइनों और डिजिटल परिवर्तन, उन्नयन, रखरखाव और पूर्णता से संबंधित गतिविधियों को सुनिश्चित करना ताकि सॉफ्टवेयर प्रणालियाँ लोगों और व्यवसायों को निरंतर और निर्बाध सेवा प्रदान कर सकें।

अन्य क्षेत्रों के लिए, गृह विभाग प्रांतीय स्तर की व्यावसायिक एजेंसियों के साथ समन्वय जारी रखता है ताकि कम्यून स्तर पर प्रत्यक्ष सहायता और व्यावसायिक मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए व्यावसायिक कार्य समूहों की स्थापना और रखरखाव किया जा सके। कम्यून स्तर पर मानव संसाधन आवश्यकताओं का संश्लेषण करके, जमीनी स्तर पर द्वितीय संवर्गों और सिविल सेवकों की व्यवस्था, स्थानांतरण और नियुक्ति की जा सके।

वर्तमान में, गृह मंत्रालय प्रांतीय जन समिति को सलाह दे रहा है कि वह प्रांतीय स्तर से कम्यूनों तक तथा एक कम्यून से दूसरे कम्यून तक कैडर और सिविल सेवकों को जुटाने, घुमाने और दूसरे स्थान पर भेजने की योजना विकसित करे, ताकि जमीनी स्तर पर मानव संसाधन की आवश्यकताओं को शीघ्रता से पूरा किया जा सके।

अगस्त 2025 में नियमित बैठक में बोलते हुए, विशेष प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, डाक लाक प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख गुयेन थी थू गुयेत ने प्रांतीय पीपुल्स कमेटी से अनुरोध किया कि वे विभागों और शाखाओं को निर्देश दें कि वे कम्यून और वार्डों के कार्यान्वयन के लिए कानूनी दस्तावेजों पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करें, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि कम्यून-स्तर के अधिकारी प्रभावी और कुशलतापूर्वक काम करते हैं।

डाक लाक प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रभारी, विशेष प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, कॉमरेड गुयेन थी थू गुयेत ने कहा कि समस्या यह है कि कुछ कानूनी दस्तावेज़ों में अभी भी सार्वजनिक निवेश, भूमि, पर्यावरण, बुनियादी निर्माण आदि जैसे क्षेत्रों में विस्तृत मार्गदर्शन का अभाव है, जिससे स्थानीय लोगों में भ्रम की स्थिति पैदा हो रही है। वर्तमान में, इन क्षेत्रों से संबंधित कानूनी दस्तावेज़ पूरी तरह से उपलब्ध हैं। प्रांतीय जन समिति से अनुरोध है कि वह विभागों और शाखाओं को निर्देश दे कि वे कम्यून और वार्डों के कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करें, ताकि कम्यून-स्तरीय प्राधिकरण प्रभावी और कुशलतापूर्वक कार्य कर सकें।

न्याय

स्रोत: https://baolamdong.vn/de-chinh-quyen-hai-cap-o-dak-lak-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-390748.html