अंतर-प्रांतीय राष्ट्रीय उद्यान प्रबंधन तंत्र को बनाए रखने का प्रस्ताव।

वियतनाम के राष्ट्रीय उद्यान और प्रकृति संरक्षण संघ ने प्रशासनिक सीमाओं के अनुसार प्रबंधन को विभाजित करने पर पारिस्थितिक विखंडन के जोखिम की चेतावनी दी है।

अंतर-प्रांतीय राष्ट्रीय उद्यानों का प्रबंधन न केवल संगठनात्मक संरचना के संदर्भ में एक चुनौती पेश करता है, बल्कि यह सीधे तौर पर इस बात से भी संबंधित है कि वियतनाम बढ़ते विकास दबावों के बीच अपने अंतिम शेष जैव विविधता हॉटस्पॉट की रक्षा कैसे करता है।

कुक फुओंग राष्ट्रीय उद्यान वियतनाम का पहला राष्ट्रीय उद्यान है, जो अपने प्राचीन प्राथमिक वन पारिस्थितिकी तंत्र और क्षेत्र में लुप्तप्राय प्राइमेट्स के लिए एक प्रमुख बचाव केंद्र के रूप में उल्लेखनीय है। फोटो: वन एवं वन्यजीव विभाग।

वियतनाम राष्ट्रीय उद्यान एवं प्रकृति संरक्षण संघ द्वारा कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को भेजे गए आधिकारिक पत्र संख्या 04/CV-VNPPA दिनांक 25 मई में इन्हीं चिंताओं को व्यक्त किया गया है। संघ के अनुसार, राष्ट्रीय शासन की प्रभावशीलता और दक्षता बढ़ाने के लिए संगठनात्मक सुधार जारी रखने और प्रबंधन के विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने की नीति आवश्यक है।

हालांकि, राष्ट्रीय उद्यान कई प्रांतों और शहरों में स्थित होने के कारण, उनके संपूर्ण प्रबंधन को स्थानीय अधिकारियों को हस्तांतरित करने के लिए विशेष रूप से सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है, क्योंकि यह केवल एक प्रशासनिक मामला नहीं है।

आधुनिक अंतर-प्रांतीय राष्ट्रीय उद्यान वियतनाम के कुछ सबसे महत्वपूर्ण पारिस्थितिक तंत्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं। ये प्राचीन जंगलों, दुर्लभ आनुवंशिक संसाधनों, जैव विविधता गलियारों और दशकों से विकसित और पुनर्स्थापित कई लुप्तप्राय पौधों और जानवरों की प्रजातियों को संरक्षित करते हैं। आंकड़ों के अनुसार, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय द्वारा प्रबंधित ये उद्यान वर्तमान में लगभग 270,000 हेक्टेयर के कुल क्षेत्रफल में फैले हुए हैं, जो कई इलाकों को कवर करते हैं और देश के अद्वितीय पारिस्थितिक क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं।

यह संगठन तर्क देता है कि राष्ट्रीय उद्यानों को प्रशासनिक सीमाओं के बजाय अंतर-क्षेत्रीय पारिस्थितिकी तंत्र के परिप्रेक्ष्य से देखा जाना चाहिए। आधुनिक संरक्षण प्रबंधन में, वनों, जल स्रोतों, वन्यजीवों या आवासों की प्राकृतिक सीमाएँ प्रांतीय या जिला सीमाओं से मेल नहीं खातीं। लंगूर, हाथी या बाघों की आबादी प्रशासनिक विभाजन रेखाओं के साथ-साथ नहीं चलती। यही बात नदियों, वनस्पतियों या जैविक गलियारों पर भी लागू होती है।

कुक फुओंग राष्ट्रीय उद्यान में तितलियों का मौसम। फोटो: वन एवं वन्यजीव विभाग।

वियतनाम में वन्यजीव संरक्षण केंद्र (एसवीडब्ल्यू) के निदेशक श्री गुयेन वान थाई ने स्वीकार किया कि अंतर-प्रांतीय राष्ट्रीय उद्यानों को अलग-अलग स्थानीय निकायों के प्रबंधन के तहत विभाजित करने का सबसे चिंताजनक पहलू संरक्षण प्रबंधन में विखंडन का जोखिम है।

उनके अनुसार, वन्यजीव संरक्षण के लिए पारिस्थितिकी तंत्र के पैमाने पर एकता की आवश्यकता होती है, जबकि प्रशासनिक सीमाओं पर आधारित प्रबंधन से बलों के लिए प्रभावी ढंग से समन्वय करना मुश्किल हो सकता है, खासकर उन प्रजातियों के मामले में जो व्यापक क्षेत्रों में प्रवास करती हैं या अंतर-प्रांतीय बचाव अभियान चलाती हैं।

दरअसल, वन्यजीवों को बचाने के कई कारगर मॉडल फिलहाल केंद्र सरकार के प्रबंधन वाले राष्ट्रीय उद्यानों में केंद्रित हैं। ये लगभग एकमात्र ऐसे नेटवर्क हैं जो पूरे देश में वन्यजीवों को प्राप्त करने, बचाने और उनके समन्वय में सक्षम हैं, न कि किसी एक प्रांत तक सीमित हैं। श्री थाई के अनुसार, कुक फुओंग और कैट टिएन जैसे पार्क न केवल संरक्षण में अच्छा काम करते हैं, बल्कि अपेक्षाकृत प्रभावी इकोटूरिज्म मॉडल भी विकसित करते हैं, जिससे ऐसे संसाधन उत्पन्न होते हैं जिन्हें प्रकृति संरक्षण प्रयासों में पुनः निवेश किया जाता है।

यदि वन प्रबंधन को प्रशासनिक सीमाओं के अनुसार खंडित किया जाता है, तो "पारिस्थितिक विखंडन" का खतरा उत्पन्न हो सकता है। प्रकृति में, वन का महत्व भूमि के अलग-अलग टुकड़ों में नहीं, बल्कि संपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र की परस्पर संबद्धता में निहित होता है। जब कोई जैविक गलियारा बाधित होता है, तो कई बड़े पशु प्रजातियों के दीर्घकालिक अस्तित्व की संभावना लगभग समाप्त हो जाती है।

कैट टिएन राष्ट्रीय उद्यान में बाउ साउ के ऊपर सूर्यास्त। फोटो: वन एवं वन्यजीव विभाग।

यही कारण है कि कई देश एक एकीकृत राष्ट्रीय रणनीति के अनुसार राष्ट्रीय उद्यान प्रणालियों का प्रबंधन करते हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, दक्षिण अफ्रीका, चीन, इंडोनेशिया और थाईलैंड इसके उदाहरण हैं। संपूर्ण राष्ट्रीय उद्यान प्रणाली वन्यजीव संरक्षण के लिए जिम्मेदार एक केंद्रीकृत एजेंसी के अधीन है। इस एकीकृत समन्वय तंत्र के कारण, इन देशों के वन बेहतर पारिस्थितिक जुड़ाव बनाए रखते हैं और कई बड़े पशु प्रजातियों का प्रभावी ढंग से संरक्षण करते हैं।

कानूनी दृष्टि से, वियतनाम का वर्तमान कानूनी ढांचा कई प्रांतों और शहरों में स्थित राष्ट्रीय उद्यानों पर केंद्र सरकार की प्रत्यक्ष प्रबंधन भूमिका को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। 2017 का वन कानून, 2025 का स्थानीय सरकार संगठन कानून और इससे संबंधित कई अध्यादेश वर्तमान मॉडल के कानूनी आधार की पुष्टि करते हैं। इससे यह स्पष्ट होता है कि समस्या केवल प्रबंधन अधिकार के हस्तांतरण में ही नहीं, बल्कि प्रकृति संरक्षण से संबंधित संपूर्ण कानूनी प्रणाली की संगति में भी निहित है।

इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि हाल के वर्षों में, कई राष्ट्रीय उद्यानों ने अपेक्षाकृत स्थिर शासन व्यवस्था का प्रदर्शन किया है। इनमें से कई वैज्ञानिक अनुसंधान, पर्यावरण शिक्षा और सतत पारिस्थितिक पर्यटन विकास से जुड़े संरक्षण के आदर्श बन गए हैं। वियतनाम के कई संरक्षित क्षेत्रों को यूनेस्को द्वारा विश्व जीवमंडल भंडार के रूप में मान्यता दी गई है या आईयूसीएन की हरित सूची में शामिल किया गया है। ये न केवल अंतरराष्ट्रीय सम्मान हैं, बल्कि संरक्षण प्रबंधन के लगातार बढ़ते उच्च मानकों को भी दर्शाते हैं।

जलवायु परिवर्तन और जैव विविधता का नुकसान वैश्विक चुनौतियां बन जाने के संदर्भ में, राष्ट्रीय उद्यानों की भूमिका अब केवल वन संरक्षण तक सीमित नहीं रह गई है। वे महत्वपूर्ण "पारिस्थितिक ढाल" बन रहे हैं जो जल संसाधनों को विनियमित करने, कार्बन को अवशोषित करने, प्राकृतिक आपदाओं को कम करने और बफर क्षेत्रों में समुदायों की आजीविका बनाए रखने में मदद करते हैं।

गौर, एक ऐसा जानवर जिसे कैट टिएन राष्ट्रीय उद्यान का स्थानिक जीव माना जाता है। फोटो: वन एवं वन्यजीव विभाग।

लगभग 1.5 करोड़ हेक्टेयर वन और लगभग 2.25 करोड़ हेक्टेयर विशेष उपयोग वाले वनों के साथ, वियतनाम वर्तमान में राष्ट्रीय पर्यावरण सुरक्षा के लिए रणनीतिक महत्व का एक पारिस्थितिकी तंत्र रखता है। यद्यपि अंतर-प्रांतीय राष्ट्रीय उद्यान विशेष उपयोग वाले वन क्षेत्र का केवल 12% हिस्सा हैं, फिर भी इनमें अधिकांश अक्षुण्ण पारिस्थितिकी तंत्र और वैश्विक महत्व की कई दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियाँ पाई जाती हैं।

इसलिए, वियतनाम राष्ट्रीय उद्यान और प्रकृति संरक्षण संघ अंतर-प्रांतीय राष्ट्रीय उद्यान प्रणालियों के प्रबंधन से संबंधित किसी भी बड़े बदलाव से पहले एक वैज्ञानिक और वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन की अनुशंसा करता है। संघ का प्रस्ताव है कि यदि स्थानीय अधिकारियों को हस्तांतरण वास्तव में आवश्यक है, तो भविष्य में पारिस्थितिकी तंत्र को होने वाले संभावित नुकसानों की स्पष्ट रूप से पहचान की जानी चाहिए, और एक ऐसी योजना बनाई जानी चाहिए जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि हस्तांतरण केवल आर्थिक विकास के लिए पर्यावरण और प्राकृतिक सौंदर्य को नष्ट न करे।

वास्तविकता में, कई क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के विकास, पर्यटन, संसाधनों के दोहन या भूमि उपयोग में बदलाव का दबाव बढ़ता जा रहा है। यदि सभी राष्ट्रीय उद्यानों को स्थानीय अधिकारियों को सौंप दिया जाए, तो वन संसाधनों के व्यवसायीकरण या वन आवरण के नीचे आर्थिक विकास के बढ़ते दबाव के जोखिम पर विचार करना आवश्यक होगा। वहीं, वियतनाम के प्राकृतिक वनों की गुणवत्ता पिछले दशकों में काफी खराब हो चुकी है, और वर्तमान में पुनर्स्थापित क्षेत्र का अधिकांश भाग वृक्षारोपण से बना है, जो प्राथमिक वनों के पारिस्थितिक महत्व की पूरी तरह से भरपाई नहीं कर सकता।

एक खंडित पारिस्थितिकी तंत्र को ठीक होने में दशकों लग सकते हैं, या हो सकता है कि वह पूरी तरह से ठीक न हो पाए। विलुप्त हो चुकी प्रजातियों को किसी भी आर्थिक साधन से पुनर्जीवित नहीं किया जा सकता। यही कारण है कि कई देश अब जैव विविधता संरक्षण को केवल एक पर्यावरणीय चिंता के बजाय अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का हिस्सा मानते हैं। राष्ट्रीय उद्यान और प्रकृति संरक्षण संघ के अध्यक्ष श्री गुयेन हुउ डुंग ने जोर देते हुए कहा, "पारिस्थितिकी तंत्र की अखंडता सर्वोपरि है।"

संरक्षण स्थानीय अधिकारियों की भूमिका से अविभाज्य है। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय इस बात की पुष्टि करता है कि बफर क्षेत्रों के प्रबंधन, सुरक्षा एवं व्यवस्था सुनिश्चित करने, आजीविका विकास और समुदाय आधारित पारिस्थितिक पर्यटन को बढ़ावा देने में स्थानीय अधिकारी ही प्रमुख भूमिका निभाते हैं। हालांकि, संरक्षण कार्य का मूल आधार, विशेष रूप से राष्ट्रीय या अंतर-क्षेत्रीय महत्व के विशेष उपयोग वाले वनों के लिए, एक एकीकृत, सुदृढ़ और दीर्घकालिक समन्वय तंत्र के अंतर्गत होना आवश्यक है।

13 मई को सरकारी कार्यालय को भेजे गए दस्तावेज़ संख्या 4768/BNNMT-KHTC में, मंत्रालय ने अंतर-प्रांतीय राष्ट्रीय उद्यानों को राष्ट्र की "प्राकृतिक प्रयोगशालाओं" और "नीति परीक्षण स्थलों" के रूप में देखा है। ये उद्यान जैव विविधता, पारिस्थितिकी तंत्र में परिवर्तन और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों पर दीर्घकालिक डेटा संकलित करने के स्थान हैं, जो राष्ट्रीय स्तर पर संरक्षण नीति नियोजन में सहायक होते हैं।

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-giu-co-che-quan-ly-vuon-quoc-gia-lien-tinh-d814590.html