देशभर में गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्गठन के लिए नए मानदंड प्रस्तावित करना।

वीएचओ - गृह मंत्रालय ने सरकार को गांवों और आवासीय क्षेत्रों के संगठन और संचालन तथा अंशकालिक अधिकारियों के लिए व्यवस्था और नीतियों पर एक मसौदा अध्यादेश प्रस्तुत किया है, जिसमें दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्व्यवस्थापन और सुव्यवस्थितीकरण के लिए नए मानदंड प्रस्तावित किए गए हैं।

गृह मंत्रालय के अनुसार, कई गाँव और आवासीय क्षेत्र अभी भी मौजूदा नियमों में निर्धारित परिवारों की संख्या संबंधी मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं, और यह स्थिति विभिन्न क्षेत्रों में एक समान नहीं है। (फोटो: सौजन्य से)

स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून संख्या 72/2025/QH15 में निर्धारित दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप इस मसौदा अध्यादेश को तैयार किया जा रहा है, साथ ही इसमें प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने और जमीनी स्तर पर परिचालन दक्षता में सुधार करने की आवश्यकताओं को भी पूरा किया जा रहा है। वर्तमान में यह मसौदा न्याय मंत्रालय द्वारा समीक्षाधीन है।

गृह मंत्रालय के अनुसार, संकल्प संख्या 18-NQ/TW और वर्तमान कानूनी नियमों को लागू करने से गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्गठन में महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिससे इनकी संख्या 2015 में 136,824 से घटकर 2025 में 89,574 हो गई है (47,250 गांवों और आवासीय क्षेत्रों की कमी, जो 34.53% के बराबर है)। हालांकि, कई गांव और आवासीय क्षेत्र अभी भी वर्तमान नियमों में निर्धारित परिवारों की संख्या के मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं, और यह कमी विभिन्न क्षेत्रों में एक समान नहीं है।

2025 में प्रांतीय और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद, प्रति कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाई में गांवों और आवासीय क्षेत्रों की औसत संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि होगी (लगभग 9 गांवों/आवासीय क्षेत्रों से बढ़कर लगभग 27 गांवों/आवासीय क्षेत्रों तक)। विशेष रूप से, यह संख्या 10,035 कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों पर 89,574 गांवों/आवासीय क्षेत्रों से बढ़कर 3,321 कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों पर 89,574 गांवों/आवासीय क्षेत्रों तक पहुंच जाएगी।

इससे प्रशासनिक केंद्रों की संख्या बढ़ जाती है और कम्यून स्तर के अधिकारियों पर महत्वपूर्ण प्रबंधन दबाव बनता है; इसके अलावा, मौजूदा नियमों को वर्तमान प्रथाओं के अनुरूप समायोजित नहीं किया गया है।

गृह मंत्रालय ने कहा कि मसौदा मूल रूप से गांवों और आवासीय क्षेत्रों के संगठन और संचालन पर मौजूदा नियमों को विरासत में लेता है, जबकि व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप कई नई सामग्री जोड़ता है।

विशेष रूप से: गाँव और आवासीय क्षेत्र कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र स्तरों पर संगठित हैं। गाँव कम्यून स्तर पर और आवासीय क्षेत्र वार्ड स्तर पर संगठित हैं; प्रांतीय जन समिति को प्रत्येक विशेष क्षेत्र की शहरी और ग्रामीण विशेषताओं के अनुरूप गाँवों और आवासीय क्षेत्रों के संगठन पर निर्णय लेने का अधिकार सौंपा गया है; यह इस बात की पुष्टि करता है कि गाँव और आवासीय क्षेत्र समुदाय के स्वशासी संगठन हैं, जहाँ प्रत्यक्ष लोकतंत्र का अभ्यास किया जाता है और जहाँ लोग पार्टी के दिशा-निर्देशों, राज्य की नीतियों और कानूनों तथा कम्यून-स्तरीय सरकार द्वारा सौंपे गए कार्यों का कार्यान्वयन करते हैं।

संशोधन के मसौदे में यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि कम्यून स्तर की सरकार की जनसंख्या के आकार और प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुरूप एक सुव्यवस्थित और कुशल संगठनात्मक संरचना हो; साथ ही स्थानीय समुदाय के स्वशासन कार्यों से राज्य प्रबंधन के समर्थन के कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए।

गांवों और आवासीय क्षेत्रों के संगठन और संचालन में पारदर्शिता और खुलेपन को बढ़ाना, सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग को बढ़ावा देना और डिजिटल परिवर्तन को सुगम बनाना आवश्यक है। साथ ही, गांवों और आवासीय क्षेत्रों की गतिविधियों को पितृभूमि मोर्चा समिति, जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में लगे बलों और क्षेत्र के स्वशासी संगठनों के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करना चाहिए; और सामुदायिक प्रबंधन में जनता की भूमिका को बढ़ावा देने के लिए पार्टी शाखा की गतिविधियों से जोड़ा जाना चाहिए।

मसौदे का एक उल्लेखनीय पहलू प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दो स्तरीय स्थानीय सरकार संरचना की स्थापना के बाद प्रत्येक क्षेत्र के अनुसार गांवों और आवासीय क्षेत्रों में परिवारों के आकार के लिए मानदंडों का विशिष्ट विनियमन है।

विशेष रूप से, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में, एक गांव में कम से कम 500 परिवार होने चाहिए, और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 700 परिवार होने चाहिए।

उत्तरी मिडलैंड्स और पर्वतीय क्षेत्रों में, एक गाँव में 150 या उससे अधिक परिवार होते हैं, और एक आवासीय क्षेत्र में 300 या उससे अधिक परिवार होते हैं।

रेड रिवर डेल्टा क्षेत्र में, नियमों के अनुसार प्रति गांव कम से कम 400 परिवार और प्रति आवासीय समूह 550 परिवार होने चाहिए; उत्तर मध्य क्षेत्र में, ये आंकड़े क्रमशः 350 और 450 परिवार हैं।

दक्षिण मध्य तटीय और मध्य उच्चभूमि क्षेत्रों के लिए, गांवों में कम से कम 350 परिवार और आवासीय क्षेत्रों में कम से कम 500 परिवार होने चाहिए। हालांकि, जिया लाई, लाम डोंग और डाक लक प्रांतों के लिए मानदंड कम हैं, जहां गांवों में कम से कम 300 परिवार और आवासीय क्षेत्रों में कम से कम 450 परिवार होना आवश्यक है।

दक्षिणपूर्वी और मेकांग डेल्टा क्षेत्रों में, एक गाँव में कम से कम 400 परिवार होने चाहिए, और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 550 परिवार होने चाहिए।

परिवार के आकार से संबंधित मानदंडों के अलावा, मसौदे में गांवों और आवासीय क्षेत्रों में सामुदायिक जीवन की सुविधा के लिए आवश्यक सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढांचे की उपलब्धता की भी आवश्यकता है।

साथ ही, प्रांतीय जन समितियों को सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों, जटिल और खंडित भूभाग वाले क्षेत्रों या अन्य विशिष्ट विशेषताओं वाले क्षेत्रों के लिए उपयुक्त पैमाने को विनियमित करने का कार्य सौंपा गया है।

मसौदे में व्यवहार में उत्पन्न होने वाली स्थितियों से निपटने के लिए कई प्रावधान भी शामिल हैं, जिनका उद्देश्य प्रक्रियाओं को सरल बनाना और जमीनी स्तर पर प्रबंधन को सुविधाजनक बनाना है।

इनमें वार्डों की स्थापना के समय गांवों को आवासीय क्षेत्रों में परिवर्तित करने के मामले; नए गठित आवासीय क्षेत्रों को मौजूदा गांवों या आवासीय क्षेत्रों में विलय करना, जब तक कि नए स्थापना के लिए शर्तें पूरी न हो गई हों; और उन गांवों और आवासीय क्षेत्रों का प्रबंधन स्थानांतरित करना शामिल है जिन्होंने खेती योग्य भूमि पर अतिक्रमण किया है या अवैध रूप से बसे हुए हैं।

क्रम और प्रक्रियाओं के संबंध में, मसौदा वर्तमान प्रक्रिया को अपनाता है लेकिन इसे स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन संबंधी कानून के अनुरूप समायोजित करता है।

तदनुसार, कम्यून स्तर पर जन समिति योजना विकसित करने; उपयुक्त तरीकों से सार्वजनिक परामर्श आयोजित करने; प्रतिक्रियाओं को संकलित करने, शामिल करने और उनकी व्याख्या करने के लिए जिम्मेदार है ताकि उसी स्तर पर जन परिषद को प्रस्तुत करने के लिए डोजियर को अंतिम रूप दिया जा सके, जिसमें बस्तियों और आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, पुनर्व्यवस्था, पुनर्गठन, विघटन, नामकरण और नाम परिवर्तन पर विचार और निर्णय लिया जा सके।

जिन क्षेत्रों में स्थानीय सरकार की संरचना नहीं है, वहां कम्यून स्तर पर जन समिति योजना तैयार करेगी और अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर निर्णय लेगी।

स्रोत: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html