एक वियतनामी उद्यम हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए कितने बड़े पैकेज की बोली लगा सकता है?

कई घरेलू निर्माण उद्यमों ने बोली पैकेज के पैमाने का प्रस्ताव दिया है जिसे वे उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के निर्माण में भाग लेने की अनुमति मिलने पर अपना सकते हैं।

बड़ा कमरा लेकिन कई बाधाएँ

आज (21 मार्च), वियतनाम एसोसिएशन ऑफ कंस्ट्रक्शन कॉन्ट्रैक्टर्स (VACC) ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे (HSR) परियोजनाओं के निर्माण में भाग लेने के लिए आंतरिक संसाधनों को बढ़ावा देने हेतु घरेलू ठेकेदारों के लिए एक कार्यशाला का आयोजन किया।

कार्यशाला में रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड के नेताओं को जानकारी दी गई।

रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड ( निर्माण मंत्रालय ) के उप निदेशक श्री चू वान तुआन ने कहा कि वर्तमान में, 7 मौजूदा रेलवे लाइनों के अलावा, 2 रेलवे परियोजनाएं हैं जिन्हें निवेश नीति के लिए राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित किया गया है, जो उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना और लाओ कै - हनोई - हाई फोंग रेलवे परियोजना हैं।

इनमें से, डोंग नाई रेलवे परियोजना को नवंबर 2024 में निवेश के लिए मंज़ूरी दी गई थी, जिसकी लंबाई 20 प्रांतों और शहरों से होकर 1,541 किलोमीटर होगी। राज्य बजट पूंजी और अन्य वैध पूंजी स्रोतों का उपयोग करते हुए, इस परियोजना का कुल प्रारंभिक निवेश 67 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक है।

परियोजना को 2027 के अंत में शुरू करने और मूल रूप से इसे 2035 तक पूरा करने के सरकार के अनुरोध के जवाब में, स्थापित रोडमैप के अनुसार, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का कार्यान्वयन 2025 से किया जाएगा।

वर्तमान में, सरकार निर्माण मंत्रालय को परियोजना प्रबंधन सलाहकारों का चयन करने और मार्च से मई 2025 तक विदेशी सलाहकारों के चयन हेतु अंतर्राष्ट्रीय बोली प्रक्रिया आयोजित करने का निर्देश दे रही है। सितंबर 2025 से अप्रैल 2027 तक, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने और अनुमोदन हेतु पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट प्रस्तुत करने हेतु सलाहकारों का चयन किया जाएगा। दिसंबर 2027 में, निर्माण ठेकेदारों का चयन करके परियोजना का निर्माण कार्य शुरू करने की उम्मीद है।

पूर्वानुमान बताते हैं कि 2035 तक रेलवे के बुनियादी ढाँचे के विकास में निवेश, 2050 तक के दृष्टिकोण (राष्ट्रीय और शहरी रेलवे सहित) के साथ, निर्माण बाजार में लगभग 76 अरब अमेरिकी डॉलर और उपकरण बाजार में लगभग 34 अरब अमेरिकी डॉलर लाएगा। अकेले हाई-स्पीड रेलवे परियोजनाओं का निर्माण बाजार लगभग 33 अरब अमेरिकी डॉलर का है।

श्री तुआन ने बताया, "मूल्यांकन के अनुसार, निर्माण सामग्री के मामले में, घरेलू निर्माण उद्यम मूलतः 90-95% तक महारत हासिल कर सकते हैं। विशेष तकनीकी आवश्यकताओं वाली कुछ वस्तुओं को वियतनामी ठेकेदारों को हस्तांतरित और सौंपा जा सकता है।"

परियोजना की प्रगति सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय सभा द्वारा 19 विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को मंजूरी दी गई है। हालाँकि, रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड ने परियोजना में वियतनामी निर्माण उद्यमों के लिए कई बाधाओं की ओर भी इशारा किया है।

विशेष रूप से: परियोजना में जटिल तकनीक और प्रौद्योगिकी है, जिसे वियतनाम में पहली बार लागू किया गया है, जो घरेलू ठेकेदारों (डिजाइन और निर्माण) के लिए एक बड़ी चुनौती है जब उनके पास समान प्रकृति की परियोजनाओं में भाग लेने का अनुभव नहीं है; कुल निवेश बड़ा है, बड़े मूल्य के पैकेजों का विभाजन ठेकेदारों के लिए वित्तीय क्षमता और समान परियोजनाओं पर मानदंड सुनिश्चित करना मुश्किल बना देगा; अधिमान्य ब्याज दरों के साथ परियोजना निर्माण पैकेजों को उधार देने के लिए कोई विशेष क्रेडिट पैकेज नहीं है...

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना का परिप्रेक्ष्य (फोटो: एआई)।

बोली पैकेज को विभाजित करने के लिए कितना पर्याप्त है?

वीएसीसी के अध्यक्ष गुयेन क्वोक हिएप के अनुसार, हमारे वर्तमान निर्माण ठेकेदारों में 1,000 बिलियन वीएनडी से अधिक पूंजी वाले उद्यमों की संख्या उंगलियों पर गिनी जा सकती है।

अंतरराष्ट्रीय बोली लगाने के बजाय, अधिकारी ठेकेदारों की नियुक्ति और निर्माण लागत में 5% की कमी करने पर विचार कर सकते हैं, जैसा कि उन्होंने 2021-2025 की अवधि में उत्तर-दक्षिण पूर्वी एक्सप्रेसवे परियोजना में किया था। "हालांकि, वियतनामी ठेकेदारों के लिए बोली पैकेज का कितना आकार उपयुक्त माना जाता है, इस पर चर्चा करने की आवश्यकता है," श्री हीप ने सुझाव दिया।

सीधे मुद्दे पर आते हुए, फुओंग थान ट्रांसपोर्ट इन्वेस्टमेंट एंड कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के निदेशक मंडल के अध्यक्ष श्री फाम वान खोई ने कहा कि प्रमुख एक्सप्रेसवे परियोजनाओं के निर्माण की वास्तविक क्षमता के आधार पर, वियतनाम में कई बड़े ठेकेदार वर्तमान में लगभग 1 बिलियन अमरीकी डालर के बोली पैकेज लेने में सक्षम हैं।

"जल्दी से गणना करने पर, उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजना के चरण 2 में, 5,000 बिलियन VND पैकेज को पूरा करने में केवल 2 वर्ष का समय लगता है।

डीएसटीडीसी परियोजना को पूरा होने में लगभग 5-7 साल लगेंगे, और यदि साइट और सामग्री की पूरी व्यवस्था हो जाए, तो प्रत्येक पैकेज का मूल्य 20,000 अरब वीएनडी होगा। यदि ठेकेदार एक संयुक्त उद्यम या संघ बनाते हैं, तो पैकेज का विभाजन अधिक मूल्य प्राप्त कर सकता है," श्री खोई ने विश्लेषण किया।

श्री खोई के अनुसार, इस आदर्श वाक्य को बढ़ावा देते हुए: घरेलू पूंजी स्रोतों का उपयोग करने वाली परियोजनाओं को घरेलू ठेकेदारों के लिए प्राथमिकता दी जानी चाहिए। निर्दिष्ट बोली एक ऐसी व्यवस्था है जिस पर विचार किया जाना चाहिए।

"बोली पैकेज का विभाजन नींव से लेकर पटरियों तक नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि बुनियादी ढांचे को अलग से विभाजित करने पर विचार करना चाहिए, पटरियों और उपकरणों को एक अलग हिस्से के रूप में। उस योजना के साथ, निर्दिष्ट बोली को लागू करने वाली निर्माण वस्तुएं सड़क परियोजना के समान हैं, समान मानदंडों पर विचार किया जा सकता है, समय का अनुकूलन किया जा सकता है, परियोजना की प्रगति में तेजी लाई जा सकती है", फुओंग थान कंपनी के नेता ने टिप्पणी की।

यह उम्मीद करते हुए कि राज्य उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे की "सुपर परियोजना" में भाग लेने के लिए पूर्ण हो चुकी बड़ी सड़क और सुरंग परियोजनाओं के माध्यम से सिद्ध प्रबंधन और निर्माण संगठन क्षमता वाले उद्यमों को प्राथमिकता देगा, देव का समूह के उप महानिदेशक श्री गुयेन क्वांग डुंग भी उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजना में बोली तंत्र का समर्थन करते हैं।

"सक्षम प्राधिकारी को समान निर्माण मानदंडों को हटाने पर भी विचार करना चाहिए क्योंकि वियतनाम में पहली बार निवेश करने वाली परियोजनाओं के लिए घरेलू ठेकेदारों के लिए यह मानदंड पूरा करना बहुत मुश्किल है। इसके बजाय, वियतनामी ठेकेदारों को विशेष उप-ठेकेदारों का उपयोग करने की अनुमति दी जानी चाहिए।"

श्री डंग ने सुझाव दिया, "छूट की दर बोली पैकेज के पैमाने और सटीक गणना के लिए प्रयुक्त प्रौद्योगिकी पर निर्भर करेगी।"

कार्यान्वयन के संदर्भ में, देवो का समूह के नेता इसे दो घटकों में विभाजित करना चाहते हैं। निर्माण घटक (रेल से लेकर पुल, सड़क, सुरंगें) घरेलू उद्यमों को सौंपा जाएगा।

रेल से लेकर ऊपर तक के घटकों (लोकोमोटिव, गाड़ियां, आदि) को राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को सौंपा जाता है, तथा विशेष उपठेकेदारों की मदद से उन्हें प्रौद्योगिकी तक पहुंच, हस्तांतरण और उसमें महारत हासिल करने का अवसर दिया जाता है।

डीएसटीडीसी परियोजना में भागीदारी पर चर्चा करते हुए, हमें इस तथ्य पर भी विचार करना होगा कि बड़ा ठेकेदार छोटे ठेकेदारों के समूह का नेता है, न कि केवल इस तथ्य पर कि बड़े ठेकेदार आपस में जुड़े हुए हैं। ठेकेदारों की सिफारिशों के आधार पर, वीएसीसी अध्ययन करेगा और प्रस्ताव देगा कि सरकार वियतनामी यातायात निर्माण उद्यमों पर विचार करे और उन्हें परियोजना के कार्यान्वयन के लिए नियुक्त करे, कुछ विशिष्ट तंत्रों के साथ, जैसे: उद्यमों की वित्तीय क्षमता को अनुपात से विभाजित नहीं किया जाता, बल्कि संयोजित किया जाता है; अनुभव क्षमता को निर्माण परियोजना के अनुभव के रूप में गिना जाता है...

श्री गुयेन क्वोक हीप, वीएसीसी के अध्यक्ष

घरेलू ठेकेदारों के लिए लाभकारी तंत्र पर अनुसंधान

कार्यशाला में बोलते हुए, बोली प्रबंधन विभाग (वित्त मंत्रालय) के उप निदेशक श्री फाम थी हंग ने कहा कि बोली कानून में संशोधन में भाग लेने की प्रक्रिया में, संशोधित बोली कानून में उल्लिखित विषय-वस्तुएं प्रस्ताव के समान थीं जैसे: क्षमता और अनुभव का आकलन करने से मानदंड (क्षमता, अनुभव, वित्त) को कम करने की दिशा में आगे बढ़ा जा रहा है, इस तथ्य के कारण कि हाल ही में, कई बड़े, प्रतिष्ठित उद्यमों पर सरकार द्वारा बड़ी परियोजनाओं को लागू करने के लिए भरोसा किया गया है।

"कई लोगों की रुचि इस प्रश्न में है: घरेलू या अंतर्राष्ट्रीय बोली? वर्तमान बोली कानून के अनुसार, यदि घरेलू ठेकेदार ऐसा नहीं कर सकते हैं, तो अंतर्राष्ट्रीय बोली का आयोजन किया जाएगा। अंतर्राष्ट्रीय बोली के मामले में, अंतर्राष्ट्रीय ठेकेदारों को परियोजना को पूरा करने के लिए घरेलू ठेकेदारों के साथ एक संयुक्त उद्यम बनाना होगा। हालांकि, संयुक्त उद्यम बनाते समय कोर प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त करना भी अपेक्षाकृत कठिन माना जाता है।

श्री हंग ने कहा, "अनुसंधान और विनियमों के प्रस्ताव की प्रक्रिया के दौरान, हमारा दृष्टिकोण निम्नलिखित है: घरेलू बोली को प्राथमिकता दी जाए, घरेलू ठेकेदारों को विदेशी ठेकेदारों के साथ संयुक्त उद्यम बनाने की अनुमति दी जाए, और अनुबंध में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की आवश्यकताएं रखी जाएं।"

निर्दिष्ट बोली या अनुबंध प्रदान करने के मुद्दे पर क्या राय है? श्री हंग के अनुसार, बोली कानून में अनुबंध प्रदान करने के संबंध में कोई नियम नहीं हैं, जो वर्तमान में दो रूपों में से एक में आता है: निर्दिष्ट बोली (विशिष्ट नियमों के साथ), और विशेष मामलों में ठेकेदार का चयन जब अन्य तरीके लागू नहीं हो सकते। श्री हंग ने टिप्पणी की, "नियमों की वर्तमान प्रणाली के साथ, हमारे पास विशेष मामलों में ठेकेदारों के चयन का आधार है।"

जल्दी और दूर से तैयारी करने के लिए व्यवसायों को रैंक और चयन करें

डोंग नाई रेलवे परियोजना के लिए बोली पैकेज के उचित पैमाने का आकलन करते हुए, वीएसीसी के माध्यम से लगभग 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर का आकलन करते हुए, ट्रुओंग सोन कंस्ट्रक्शन कॉरपोरेशन के उप महानिदेशक कर्नल गुयेन तुआन आन्ह ने यह भी प्रस्ताव दिया कि सक्षम प्राधिकारियों के पास जल्द ही घरेलू ठेकेदारों का चयन करने के लिए एक तंत्र होना चाहिए ताकि तैयारी का काम जल्द ही शुरू किया जा सके।

कर्नल गुयेन तुआन आन्ह ने कहा, "इकाइयों द्वारा क्रियान्वित घरेलू परियोजनाओं के माध्यम से, विशेष एजेंसियां ​​शीर्ष 10, शीर्ष 20 या कुछ निश्चित संख्या में उद्यमों का चयन कर सकती हैं, ताकि उन्हें परियोजना में भाग लेने का अवसर मिल सके, ताकि वे संसाधन तैयार करने, मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने और मशीनरी में निवेश करने में सक्रिय भूमिका निभा सकें।"

उपरोक्त राय का समर्थन करते हुए, निर्माण गुणवत्ता के राज्य मूल्यांकन विभाग (निर्माण मंत्रालय) के उप निदेशक, श्री ले वान डुओंग ने निर्माण ठेकेदार संघ को संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करके बड़े, सक्षम ठेकेदारों को योजनाएँ बनाने, विशेषज्ञों को आमंत्रित करने और उपकरण जुटाने की योजना बनाने के लिए एक तंत्र प्रस्तावित करने के लिए प्रोत्साहित किया। यह एक ऐसा समाधान भी है जिसे कोरिया, फ्रांस और चीन जैसे कुछ देशों ने लागू किया है।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm