"नेतृत्व के प्रत्येक स्तर को सौंपे गए कार्यों के लिए ज़िम्मेदार होना चाहिए और निर्देशन और कार्य के परिणाम उस व्यक्ति और इकाई के कार्य-पूर्ति परिणामों के मूल्यांकन का आधार होते हैं। राजनीतिक व्यवस्था में तंत्र को "कार्य सर्वप्रथम" की भावना के साथ केंद्रीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक सुचारू रूप से संचालित होना चाहिए", महासचिव टो लैम ने कहा।
महासचिव टो लाम ने 24 जनवरी को 13वें पार्टी केंद्रीय समिति सम्मेलन में समापन भाषण दिया।
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"यदि आप जांच नहीं करते, तो आप नेतृत्व नहीं कर सकते।"
निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य में नवाचार लाना, "कार्य सर्वप्रथम" की भावना के साथ राजनीतिक प्रणाली का सुचारू संचालन सुनिश्चित करना चार प्रमुख कार्यों में से एक है और महासचिव टो लैम के अनुसार, पार्टी के नेतृत्व और शासन पद्धति में नवाचार को बढ़ावा देना आवश्यक है।
महासचिव ने इस बात पर ज़ोर दिया कि पार्टी निरीक्षण और पर्यवेक्षण करती है ताकि काम बेहतर ढंग से हो, प्रस्तावों का प्रभावी ढंग से क्रियान्वयन हो; पार्टी और राज्य तंत्र नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुसार, सही लोगों और सही कार्यों के साथ प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालित हो। साथ ही, नए कारकों, काम करने के अच्छे और रचनात्मक तरीकों की तुरंत खोज की जाती है; विचलनों और विचलनों को सुधारा जाता है या पार्टी के नियमों और राज्य के कानूनों के उल्लंघनों और ग़लतियों को रोका जाता है।
1947 में प्रकाशित अपनी कृति "कार्यशैली में सुधार" में, राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने ज़ोर देकर कहा: "नौकरशाही और लालफीताशाही से लड़ने के लिए; यह जानने के लिए कि संकल्प लागू होते हैं या नहीं, उनका सही ढंग से क्रियान्वयन होता है या नहीं; यह जानने के लिए कि कौन कड़ी मेहनत कर रहा है और कौन आधे-अधूरे मन से काम कर रहा है, केवल एक ही तरीका है, और वह है नियंत्रण करना।" राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने यह भी कहा: "बिना जाँचे-परखे काम सौंप देना, और केवल तब ध्यान देना जब वह विफल हो जाए। यह कार्यकर्ताओं से प्रेम करना नहीं आता।"
पार्टी इतिहास संस्थान के पूर्व निदेशक गुयेन ट्रोंग फुक ने कहा कि राष्ट्रपति हो ची मिन्ह द्वारा बताए गए अनुसार, निरीक्षण और पर्यवेक्षण पार्टी के "नेतृत्व" के चार महत्वपूर्ण बिंदुओं में से एक है। एसोसिएट प्रोफेसर गुयेन ट्रोंग फुक के अनुसार, पार्टी का नेतृत्व केवल सही निर्णय और संकल्प लेना और उनके कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना ही नहीं है। पार्टी के नेतृत्व को नियमित निरीक्षण और पर्यवेक्षण के माध्यम से भी चलाया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि पार्टी के संकल्प, दिशानिर्देश और नीतियाँ अच्छी तरह से लागू हों और परिणाम लाएँ।
एसोसिएट प्रोफेसर गुयेन ट्रोंग फुक ने जोर देकर कहा, "निरीक्षण के बिना नेतृत्व को नेतृत्व नहीं माना जाता है।"
पार्टी का निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य तेजी से केन्द्रित हो रहा है और इसके अनेक परिणाम प्राप्त हुए हैं, लेकिन अभी भी कई सीमाएं हैं, जिनके लिए पार्टी के निरीक्षण और पर्यवेक्षण की गुणवत्ता में नवाचार और सुधार की आवश्यकता है।
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सत्तारूढ़ पार्टी बनने के बाद से, पार्टी के निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य पर अधिक ध्यान केंद्रित किया गया है और इसके अनेक परिणाम प्राप्त हुए हैं। हालाँकि, तेरहवीं पार्टी केंद्रीय समिति के प्रस्ताव संख्या 28/2022 में, पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों में निरंतर नवाचार पर, पार्टी केंद्रीय समिति ने फिर भी यह आकलन किया कि: कई पार्टी समितियों और संगठनों ने निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य पर ध्यान नहीं दिया है; सलाहकार और सहायक एजेंसियों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण की भूमिका और ज़िम्मेदारी को पूरी तरह से बढ़ावा नहीं दिया है...
पार्टी केंद्रीय समिति के प्रस्ताव संख्या 28 में यह भी कहा गया है कि निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार और नवाचार करना, पार्टी के नेतृत्व और शासन पद्धतियों में नवाचार लाने के प्रमुख कार्यों में से एक है। दूसरे शब्दों में, पार्टी के नेतृत्व और शासन पद्धतियों में नवाचार लाने के लिए, निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य में नवाचार लाना आवश्यक है।
पार्टी केंद्रीय समिति के प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि पद्धतियों और प्रक्रियाओं में नवीनता लाना, निरीक्षण और पर्यवेक्षण कौशल में सुधार लाना, निष्पक्षता, लोकतंत्र, विज्ञान, समन्वय, एकता, सावधानी और कठोरता सुनिश्चित करना आवश्यक है। व्यापक पर्यवेक्षण, केंद्रित और प्रमुख निरीक्षण करें; पार्टी संगठनों, कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों की कमियों और उल्लंघनों को पहले से ही और दूर से ही सक्रिय रूप से रोकें और रोकें, छोटे उल्लंघनों को बड़े उल्लंघनों में न बदलने दें।
उन जगहों पर पार्टी संगठनों, नेताओं और प्रमुख पदाधिकारियों का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करने पर ध्यान केंद्रित करें जहाँ उल्लंघन होने की संभावना है, जहाँ कई चिंताएँ और जनमत हैं, और जहाँ उल्लंघन होने की संभावना है। कानून का उल्लंघन करने वाले पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों से दृढ़तापूर्वक, सख्ती से और तत्परता से निपटें।
केंद्रीय समिति ने निर्धारित क्षेत्रों में गतिविधियों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण में पार्टी की सलाहकार और सहायक एजेंसियों की भूमिका और उत्तरदायित्व को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर भी बल दिया। पार्टी के निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य को राज्य के निरीक्षण, लेखा परीक्षा और जाँच कार्य के साथ घनिष्ठ और समकालिक रूप से समन्वित किया जाना चाहिए।
राष्ट्रीय सम्मेलन में 2024 में पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्यों का सारांश प्रस्तुत करते हुए और 2025 के लिए कार्यों की रूपरेखा तैयार करते हुए, महासचिव टो लैम ने निरीक्षण और पर्यवेक्षण के तरीकों और दृष्टिकोणों में निरंतर नवाचार की आवश्यकता पर बल दिया। साथ ही, पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्यों की गुणवत्ता, प्रभावशीलता और दक्षता को और बेहतर बनाने के लिए डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना और सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग करना आवश्यक है।
महासचिव टो लाम ने राष्ट्रीय सम्मेलन में भाषण दिया जिसमें 2024 में पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासन कार्य का सारांश दिया गया।
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"नीचे से ऊपर" निगरानी और नियंत्रण
राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष के पूर्व सहायक ले मिन्ह थोंग ने कहा कि सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों में पार्टी के दिशा-निर्देशों, नीतियों और संकल्पों को लागू करने के लिए राज्य तंत्र, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट, सामाजिक -राजनीतिक संगठनों और जन संगठनों की गतिविधियों के पार्टी पर्यवेक्षण और निरीक्षण को नया रूप देना और मजबूत करना आवश्यक है।
पार्टी समितियों और नेताओं की जिम्मेदारी और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण क्षमता में सुधार के समाधानों के साथ-साथ, एसोसिएट प्रोफेसर ले मिन्ह थोंग ने निरीक्षण और पर्यवेक्षण के रूपों में विविधता लाने का सुझाव दिया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य नियमित और केंद्रित दोनों हो, तथा पार्टी चार्टर और राज्य कानूनों का सख्ती से कार्यान्वयन सुनिश्चित हो, तथा निरीक्षण किए जाने वाले विषयों को कोई बाधा या असुविधा न हो।
साथ ही, पार्टी अनुशासन और राज्य कानूनों के उल्लंघन का सक्रिय रूप से पता लगाएं, तथा किसी भी पद पर पार्टी अनुशासन और राज्य कानूनों का उल्लंघन करने वाले कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों से दृढ़तापूर्वक और उचित तरीके से निपटें।
एसोसिएट प्रोफेसर ले मिन्ह थोंग ने उत्तरदायित्व व्यवस्थाओं को विकसित करने और लागू करने की आवश्यकता पर भी सुझाव दिया, विशेष रूप से राजनीतिक जिम्मेदारी, नैतिक जिम्मेदारी और पार्टी संगठनों, राज्य एजेंसियों, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और नेताओं की कानूनी जिम्मेदारी, उनके नेतृत्व, प्रबंधन और संचालन के दायरे में काम करने के लिए।
महासचिव टो लैम ने पार्टी के कार्य को अधिक प्रभावी बनाने तथा पार्टी के नेतृत्व और शासन क्षमता में सुधार लाने के लिए निरीक्षण और पर्यवेक्षण में नवीनता लाने का दृढ़ संकल्प किया।
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एसोसिएट प्रोफेसर ले मिन्ह थोंग ने कहा, "ऐसे मामलों में संगठनों और व्यक्तियों की संयुक्त जिम्मेदारी व्यवस्था का अध्ययन और उसे लागू करना आवश्यक है, जहां अधीनस्थ एजेंसियां या उनके नेतृत्व और प्रबंधन के अधीनस्थ अधिकारी पार्टी के नियमों और राज्य के कानूनों का उल्लंघन करते हैं, जिसके गंभीर परिणाम होते हैं। साथ ही, विश्वास मत, इस्तीफे, बर्खास्तगी और निष्कासन के मुद्दे को व्यवहार में सुचारू रूप से लागू करने में सक्षम होने के लिए जिम्मेदारियों की जांच की प्रक्रिया को बेहतर बनाना होगा।"
पार्टी इतिहास संस्थान के पूर्व निदेशक गुयेन ट्रोंग फुक ने संक्षेप में कहा कि निरीक्षण और पर्यवेक्षण में नवाचार के साधन के रूप में एक प्रभावी शक्ति नियंत्रण तंत्र की आवश्यकता है। उनके अनुसार, नकारात्मकता, सत्ता और पद की चाहत, पद तो होना लेकिन ज़िम्मेदारियाँ न निभाना, कार्यों से कतराना जिससे ठहराव आ जाता है, खासकर सोच और कार्य में ठहराव, इन सब से निपटने के लिए आज शक्ति नियंत्रण एक बहुत बड़ा मुद्दा है।
एसोसिएट प्रोफ़ेसर ले मिन्ह थोंग ने राष्ट्रपति हो ची मिन्ह द्वारा बताए गए "नीचे से ऊपर" नियंत्रण पद्धति पर ज़ोर दिया, यानी जनता का निरीक्षण और पर्यवेक्षण। "पार्टी, राज्य, संगठनों की गतिविधियों और सरकारी कर्मचारियों के व्यवहार का निरीक्षण और पर्यवेक्षण जनता द्वारा किया जाना चाहिए। जनता प्रत्यक्ष रूप से (जनसंचार माध्यमों के माध्यम से) या अप्रत्यक्ष रूप से (प्रतिनिधि संगठनों के माध्यम से) पार्टी और राज्य की एजेंसियों से परामर्श और आलोचना में भाग लेती है," एसोसिएट प्रोफ़ेसर ले मिन्ह थोंग ने कहा। उन्होंने आगे कहा कि अपने जीवनकाल में, राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने कार्यकर्ताओं को जनता के करीब रहने, जनता से पूछने, जनता से सीखने और जनता की बात सुनने के लिए प्रेरित करने पर बहुत ध्यान दिया।
"संक्षेप में, लोकतंत्र का व्यापक रूप से अभ्यास करना, प्रभुत्व की भूमिका को बढ़ाने के लिए अनुकूल वातावरण और परिस्थितियाँ बनाना, प्रभुत्व क्षमता को प्रशिक्षित करना, लोगों के प्रभुत्व प्रभाव को बढ़ावा देना, विशेष रूप से दिशा-निर्देशों के निर्माण, नीतियों के मूल्यांकन, कार्यकर्ताओं के चयन, संगठनों को सुधारने, तंत्र और संस्थाओं को साफ करने के लिए भ्रष्टाचार का पता लगाने और उससे निपटने, लोगों की शक्तियों को एकजुट करने और लोगों की क्षमता में विश्वास करने, लोगों की वैध मांगों का तुरंत समाधान करने के लिए आवश्यक है; साथ ही, लोगों को हमेशा लाभ पहुँचाना," एसोसिएट प्रोफेसर ले मिन्ह थोंग ने कहा; साथ ही, उन्होंने पुष्टि की कि यह लोगों के लिए पार्टी और संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली के नवप्रवर्तन में समर्थन और सक्रिय रूप से भाग लेने का सबसे अच्छा तरीका है।
पार्टी, राज्य, संगठनों की गतिविधियाँ और लोक सेवकों का व्यवहार जनता द्वारा सामाजिक निरीक्षण और पर्यवेक्षण के अधीन होना चाहिए। जनता प्रत्यक्ष रूप से (जनसंचार माध्यमों के माध्यम से) या अप्रत्यक्ष रूप से (प्रतिनिधि संगठनों के माध्यम से) पार्टी और राज्य की एजेंसियों से परामर्श और आलोचना में भाग लेती है।
एसोसिएट प्रोफेसर ले मिन्ह थोंग, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के पूर्व सहायक
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