कानूनों के निर्माण और क्रियान्वयन में दृढ़तापूर्वक नवाचार करें ताकि देश मजबूती से एक नए युग में प्रवेश कर सके।

देश को बचाने का रास्ता खोजने की यात्रा पर, हमारे राष्ट्र के प्रतिभाशाली नेता गुयेन ऐ क्वोक - हो ची मिन्ह , "क्षेत्र के संरक्षण" और "राष्ट्र निर्माण" के लिए संविधान, कानून और "कानून के दिव्य शासन" के महत्व के बारे में बहुत जागरूक थे।

विकास के अवसरों को न चूकने के लिए, देश को एक नए युग में लाने के लिए, वियतनामी लोगों के उत्थान के युग में, हाल के दिनों में महासचिव और पार्टी और राज्य के नेताओं के गहन निर्देशों का बारीकी से पालन करते हुए, यह देखा जा सकता है कि कानूनों के निर्माण और प्रवर्तन के काम में मौलिक नवाचार को बढ़ावा देने का समय आ गया है।

पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, पार्टी समिति के सचिव, न्याय मंत्री डॉ. गुयेन हाई निन्ह द्वारा लिखे गए लेख "कानूनों के निर्माण और प्रवर्तन के कार्य में दृढ़ता से नवाचार करें ताकि देश नए युग में दृढ़ता से प्रवेश कर सके" में यही आकलन है। हम सम्मानपूर्वक इस लेख का परिचय देते हैं।

महासचिव टो लाम न्याय मंत्रालय की पार्टी समिति के साथ एक स्मारिका फ़ोटो खिंचवाते हुए। (फोटो: फुओंग माई)

देश के निर्माण और रक्षा के हज़ारों वर्षों के इतिहास में, हमारे पूर्वजों ने एक ऐसी न्यायिक व्यवस्था बनाने के लिए कड़ी मेहनत की है जिसकी अपनी पहचान हो, और जो ली, ट्रान, ले और न्गुयेन राजवंशों के प्रसिद्ध कानूनों पर गर्व करती हो। "जनता के प्रति उदारता और सहिष्णुता", "कानून का सम्मान", "अनुशासन और व्यवस्था का सम्मान", और "प्रतिभाशाली लोगों का सम्मान" के साथ-साथ ये राष्ट्रीय शासन की रणनीतियाँ बन गई हैं जो हमेशा के लिए चली आ रही हैं।

देश और लोगों को बचाने का रास्ता खोजने की यात्रा पर, हमारी पार्टी और लोगों के प्रतिभाशाली नेता गुयेन ऐ क्वोक - हो ची मिन्ह, "क्षेत्र के संरक्षण" और "राष्ट्र निर्माण" के लिए संविधान, कानून और "कानून के दिव्य शासन" के महत्व के बारे में बहुत जागरूक थे।

स्वतंत्रता प्राप्ति के तुरंत बाद, "हजार पाउंड के कर्ज" वाली क्रांति की परिस्थितियों में भी, राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने आम चुनाव कराने को सर्वोच्च प्राथमिकता दी, ताकि लोग स्वतंत्रता और लोकतंत्र का आनंद ले सकें, एक जन सरकार की स्थापना कर सकें और 9 नवंबर, 1946 को एक लोकतांत्रिक और प्रगतिशील संविधान लागू कर सकें, जिसे बाद में "वियतनाम समाजवादी गणराज्य के कानून दिवस" ​​के रूप में भी चुना गया।

डॉ. गुयेन हाई निन्ह - पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, पार्टी समिति के सचिव, न्याय मंत्री।

एक लंबी और कठिन यात्रा के बाद, 1975 में देश एकीकृत हुआ और 1986 में हमारी पार्टी ने महान नवीकरण प्रक्रिया शुरू की, धीरे-धीरे देश की वास्तविकता के लिए अधिक उपयुक्त विकास मॉडल को परिपूर्ण किया।

एक समकालिक कानूनी प्रणाली बनाने तथा प्रबंधन और संचालन पद्धति को मुख्य रूप से प्रशासनिक और नौकरशाही आदेशों पर आधारित होने से बदलकर कानूनों पर आधारित करने और बाजार के नियमों का अनुपालन करने की आवश्यकता तेजी से जरूरी होती जा रही है।

तब से, हमारी पार्टी के पास सामान्य रूप से वियतनामी समाजवादी शासन-राज्य के निर्माण और पूर्णता, विशेष रूप से कानूनी प्रणाली के निर्माण और पूर्णता, और कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता में सुधार करने पर कई महत्वपूर्ण दिशानिर्देश और नीतियां हैं, जो इसमें परिलक्षित होती हैं: 1994 में मध्यावधि राष्ट्रीय प्रतिनिधि सम्मेलन का संकल्प; 1991 में समाजवाद के संक्रमण काल ​​में राष्ट्रीय निर्माण के लिए मंच (2011 में पूरक और विकसित); 2020 तक की दृष्टि के साथ, 2010 तक वियतनामी कानूनी प्रणाली के निर्माण और पूर्णता की रणनीति पर पोलित ब्यूरो का 24 मई, 2005 का संकल्प संख्या 48-एनक्यू/टीडब्ल्यू; 2020 तक न्यायिक सुधार रणनीति पर पोलित ब्यूरो का 2 जून, 2005 का संकल्प संख्या 49/एनक्यू-टीडब्ल्यू, विशेष रूप से नए काल में वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य का निर्माण और पूर्णता जारी रखने पर 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 6वें सम्मेलन का 9 नवंबर, 2022 का संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू।

उस आधार पर, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के प्रयासों से, हमने एक ऐसी कानूनी व्यवस्था का निर्माण किया है जो सामाजिक जीवन के अधिकांश क्षेत्रों को नियंत्रित करती है, मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करती है, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक कानूनी आधार तैयार करती है, सुरक्षा और राष्ट्रीय रक्षा सुनिश्चित करती है, पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका, राज्य के प्रबंधन को सुनिश्चित करती है और जनता के प्रभुत्व को बढ़ावा देती है। नवीकरण प्रक्रिया की सामान्य उपलब्धियों में, कानून निर्माण और उनके प्रवर्तन के कार्य का महत्वपूर्ण योगदान है।

हालाँकि, जैसा कि महासचिव टो लैम ने बताया, हाल के दिनों में हमारे देश में सामाजिक-आर्थिक विकास के अभ्यास ने दिखाया है कि अभी भी सीमाएँ, अपर्याप्तताएँ और संस्थागत "अड़चनें" हैं। उदाहरण के लिए: कानून निर्माण और सुधार की गुणवत्ता व्यवहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं रही है, कुछ नए जारी किए गए कानूनों में संशोधन करना पड़ा है, कई नियम अभी भी कठिनाइयाँ पैदा करते हैं और कार्यान्वयन में बाधा डालते हैं, घरेलू और विदेशी निवेशकों से संसाधन आकर्षित करने और लोगों से संसाधन प्राप्त करने के लिए वास्तव में अनुकूल वातावरण नहीं बना पाए हैं; प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी भी बोझिल हैं; कानून और नीति प्रवर्तन का संगठन अभी भी एक कमज़ोर कड़ी है...

विकास के अवसरों को न चूकने के लिए, देश को एक नए युग में लाना, वियतनामी लोगों के उत्थान का युग, पार्टी के नेतृत्व में देश के 100 वर्षों के लक्ष्यों को सफलतापूर्वक पूरा करने का प्रयास, देश की स्थापना के 100 वर्ष, समाजवादी अभिविन्यास के बाद हमारे देश को उच्च आय वाले विकसित देश में बदलना, 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 6वें सम्मेलन के 9 नवंबर, 2022 के संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू में पार्टी के दिशानिर्देशों के आधार पर, हाल के दिनों में महासचिव और पार्टी और राज्य के नेताओं के गहन निर्देशों का बारीकी से पालन करते हुए, यह देखा जा सकता है कि कानूनों के निर्माण और उन्हें लागू करने के काम में मौलिक नवाचार को बढ़ावा देने का समय आ गया है, जिसमें निम्नलिखित प्रमुख समाधानों पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है:

सबसे पहले, कानून निर्माण की सोच में मौलिक रूप से नवीनता लाना आवश्यक है, इसे विकास संस्थान को पूर्ण बनाने में "सफलताओं की सफलता" मानते हुए। नए युग में, कानून को वास्तव में विकास का आधार बनना होगा, विकास की सेवा करनी होगी और विकास को बढ़ावा देना होगा; "लोगों और उद्यमों को केंद्र और विषय मानकर"।

कानून निर्माण में यथार्थवादी और व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाना होगा; देश की वास्तविक परिस्थितियों के अनुरूप होना सुनिश्चित करना होगा, जीवन की समस्याओं का समाधान करना होगा और व्यवहार से विकास का मार्ग खोजना होगा। साथ ही, समय की प्रवृत्ति के अनुरूप, कानून निर्माण और कानून प्रवर्तन में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को चुनिंदा रूप से आत्मसात करना होगा।

इस आवश्यकता को पूरा करने के लिए, कानून को चाहिए कि: (i) कानूनी "अड़चनों" को दूर करे, स्थिर सामाजिक संसाधनों को तुरंत संचालन में वापस लाए; (ii) राज्य प्रबंधन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करे और नवाचार को प्रोत्साहित करे, सभी उत्पादक शक्तियों को मुक्त करे, राष्ट्रीय विकास के लिए सभी संसाधनों को जुटाए; (iii) नए विकास चालकों, नए उत्पादन संबंधों और उत्पादक शक्तियों, नए सेवा क्षेत्रों और नए उद्योगों के निर्माण के लिए कानूनी आधार तैयार करे।

कानून निर्माण की मानसिकता में बदलाव की शुरुआत धारणा में दृढ़ परिवर्तन से होनी चाहिए, कानून निर्माण में सभी बाधाओं, समूह हितों और क्षेत्रों, इलाकों, संगठनों और व्यक्तियों के स्थानीय हितों को ध्वस्त करना होगा। प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल और संक्षिप्त बनाने, अनुपालन लागत कम करने, "मांगो-दो" की व्यवस्था को समाप्त करने पर ध्यान केंद्रित करना होगा; एक स्वस्थ और अनुकूल निवेश और व्यावसायिक वातावरण का निर्माण करना होगा।

"यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इस पर प्रतिबंध लगा दें" की मानसिकता को दृढ़तापूर्वक त्यागें, "नागरिकों को वह सब कुछ करने की अनुमति है जिसे कानून प्रतिबंधित नहीं करता है" के सिद्धांत को अच्छी तरह से लागू करें, राज्य एजेंसियों, कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को पार्टी के नियमों और राज्य के कानूनों के अनुसार अपने कर्तव्यों का उचित ढंग से पालन करना चाहिए; 2013 के संविधान की आवश्यकता को सख्ती से लागू करें "मानव अधिकारों और नागरिकों के अधिकारों को राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, व्यवस्था, सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक नैतिकता और सार्वजनिक स्वास्थ्य के कारणों से आवश्यक मामलों में कानून के प्रावधानों के अनुसार ही प्रतिबंधित किया जा सकता है"।

दूसरा, कानूनी दस्तावेज़ों की गुणवत्ता में सुधार से जुड़ी कानून-निर्माण प्रक्रिया में मज़बूत नवाचार लाना। कानून-निर्माण प्रक्रिया में व्यावसायिकता, विज्ञान, समयबद्धता, व्यवहार्यता और दक्षता सुनिश्चित होनी चाहिए, साथ ही कानूनी दस्तावेज़-निर्माण प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में प्रत्येक व्यक्ति के श्रम का स्पष्ट विभाजन और स्पष्ट ज़िम्मेदारियाँ भी होनी चाहिए।

नीति-निर्माण प्रक्रिया को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, जो नीति-निर्माण एजेंसी, विशेष रूप से प्रमुख की ज़िम्मेदारी से जुड़ी हो। नीतियाँ विशिष्ट और स्पष्ट होनी चाहिए, राज्य की नीतियों और पार्टी के दिशानिर्देशों के बीच सामान्यता और भ्रम से बचना चाहिए।

सारांश तैयार करना, प्रथाओं का सर्वेक्षण करना, विदेशी अनुभवों का अध्ययन करना, सूचना एकत्र करना, नीति प्रभावों का आकलन करना तथा नीतियों का चयन करना आदि गतिविधियां सावधानीपूर्वक तथा गंभीरता से किए जाने की आवश्यकता है।

नीति-निर्माण और नीति-नियामक चरणों में स्पष्ट अंतर करना; कानूनी प्रणाली की व्यावसायिकता, विज्ञान, स्थिरता और एकता सुनिश्चित करने के लिए केंद्रीकृत कानूनी दस्तावेज़ मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों पर शोध करना और उन्हें व्यवस्थित करना।

विधायी प्रक्रिया और उप-कानूनी दस्तावेज़ों के प्रारूपण की प्रक्रिया में स्पष्ट अंतर करें। वास्तविक नीतिगत प्रभाव के आकलन पर ध्यान केंद्रित करें; प्रभावित विषयों, विशेष रूप से लोगों और व्यवसायों से टिप्पणियाँ प्राप्त करने और उन्हें समझाने के लिए एक प्रभावी तंत्र बनाएँ; लोगों और व्यवसायों के लिए नीतियाँ और कानूनी नियम बनाना मुश्किल न बनाएँ।

कानून बनाने वाली इकाई का अधिकार संविधान और संगठनात्मक तंत्र पर कानूनों में निर्धारित कार्यों और दायित्वों पर आधारित होना चाहिए; सरकार और प्रधानमंत्री द्वारा विशिष्ट तंत्रों पर कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन का अध्ययन करना, व्यवहार में उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों, बाधाओं और नए मुद्दों को पूरी तरह से और तुरंत दूर करने और हल करने के लिए पायलट प्रोजेक्ट करना।

तीसरा, राजनीतिक व्यवस्था में तंत्र के पुनर्गठन के साथ-साथ कानूनी व्यवस्था को पूर्ण बनाने पर ध्यान केंद्रित करें, "सुव्यवस्थित, सघन, सुदृढ़, कुशल, प्रभावी और कार्यकुशल" सुनिश्चित करें, "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता ज़िम्मेदारी लेती है" के आदर्श वाक्य के साथ विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दें। केंद्र सरकार, सरकार और राष्ट्रीय सभा संस्थागत पूर्णता को मज़बूत करें, रचनात्मक भूमिका निभाएँ और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को मज़बूत करें।

"पार्टी नेतृत्व, राज्य प्रबंधन, जनता पर नियंत्रण" के बीच संबंधों के सर्वोत्तम संचालन को सुनिश्चित करने के लिए कानूनी प्रणाली को पूर्ण बनाना। सामाजिक प्रबंधन, राजनीतिक स्थिरता, आर्थिक विकास, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बनाए रखने और मानवाधिकारों एवं नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करने में योगदान देने के लिए कानून की भूमिका और प्रभावशीलता को बढ़ावा देना।

नए मुद्दों और नए रुझानों, विशेष रूप से कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल परिवर्तन, हरित परिवर्तन आदि से संबंधित मुद्दों के लिए तत्काल कानूनी ढांचा तैयार करें।

घरेलू और विदेशी प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए एक महत्वपूर्ण तंत्र मौजूद है। पार्टी के सिद्धांतों और दृष्टिकोणों के आधार पर, अनुसंधान को बढ़ावा दिया जाएगा और कानून निर्माण में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का चयनात्मक रूप से उपयोग किया जाएगा, जिससे गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा मिलेगा।

सत्ता पर नियंत्रण, अनुशासन को कड़ा करने, और कानून निर्माण में नकारात्मकता और समूहगत स्वार्थों के विरुद्ध दृढ़तापूर्वक लड़ने पर ध्यान केंद्रित करें। कानूनों को पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को पूर्णतः, सही और शीघ्रता से संस्थागत रूप देना चाहिए, और पार्टी के संकल्पों को जीवन में उतारने के लिए एक सेतु का काम करना चाहिए। पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को कानूनों में मूर्त रूप देने में नेतृत्व की भूमिका को पार्टी के नेतृत्व के तरीकों में नवाचार के एक केंद्रीय और नियमित कार्य के रूप में देखा जाना चाहिए।

चौथा, संविधान और कानून के प्रति सम्मान सुनिश्चित करने के लिए एक सख्त और सुसंगत कानून प्रवर्तन तंत्र का निर्माण करें। कानूनी प्रसार और शिक्षा की प्रभावशीलता में सुधार करें; कानून अनुपालन की संस्कृति का निर्माण करें और कानून अनुपालन को आचरण का एक सामाजिक मानदंड बनाएँ।

कानून के लागू होने के बाद उसकी प्रभावशीलता की नियमित निगरानी, ​​समीक्षा और मूल्यांकन करना, कानून के कार्यान्वयन से संबंधित लोगों और व्यवसायों की प्रतिक्रिया और सिफारिशों को प्राप्त करने, उनका जवाब देने और उन्हें संभालने में प्रौद्योगिकी का उपयोग करना, समय पर पूरा करने के लिए कानूनी दस्तावेजों में त्रुटियों की पहचान करना।

कानून प्रवर्तन संगठन संबंधी कानून को शीघ्रता से पूरा करें; कानून की व्याख्या और अनुप्रयोग के सिद्धांतों, मानदंडों और आधारों को प्रख्यापित करने की दिशा में कानून के मार्गदर्शन, व्याख्या और अनुप्रयोग हेतु पूर्ण नियमन और तंत्र तैयार करें, ताकि कानून में बार-बार परिवर्तन करने के बजाय कानूनी विनियमों की जीवन शक्ति सुनिश्चित हो सके। डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा दें और प्रचार, प्रसार और कानून प्रवर्तन के लिए वित्तीय संसाधन सुनिश्चित करें।

पाँचवाँ, तीन रणनीतिक सफलताओं में से किसी एक की प्रकृति के अनुरूप, कानूनी कार्य हेतु मानव संसाधन विकसित करने पर ध्यान दें। दृढ़ राजनीतिक इच्छाशक्ति, अच्छे नैतिक चरित्र, पेशेवर दक्षता और व्यावहारिक अनुभव वाले कानूनी सलाहकार कार्य हेतु मानव संसाधनों के प्रशिक्षण, पोषण और विकास पर ध्यान दें, जिसमें कर्मचारियों का एक हिस्सा राष्ट्र, जनता और वियतनामी उद्यमों के हितों की रक्षा के लिए बहुपक्षीय संस्थानों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में भाग लेने के लिए तैयार हो।

कानून निर्माण कार्य के लिए विशिष्ट वित्तीय तंत्रों, उपयुक्त नीतियों और व्यवस्थाओं पर शोध और प्रचार करें ताकि कानून निर्माण और कानूनी मामलों में कार्यरत कैडर और सिविल सेवक निश्चिंतता और समर्पण के साथ काम कर सकें। डिजिटल परिवर्तन को मजबूती से लागू करने के लिए संसाधनों के निवेश पर ध्यान दें, कानून निर्माण और प्रवर्तन कार्यों में डिजिटल प्लेटफॉर्म और कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करें, और राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस को जोड़ने, आपस में जोड़ने और समृद्ध करने के लिए विशिष्ट डेटाबेस बनाएँ।

पार्टी की नीतियों का दृढ़तापूर्वक पालन करते हुए, महासचिव तथा अन्य पार्टी और राज्य के नेताओं के निर्देशों को तत्परता, दृढ़ संकल्प, महान प्रयासों और उत्कृष्ट प्रयासों की भावना के साथ सख्ती से लागू करते हुए, कानूनों के निर्माण और उन्हें लागू करने के कार्य को नए युग में, वियतनामी लोगों के उत्थान के युग में देश के विकास में योगदान देने के लिए दृढ़ता से नवीनीकृत किया जाना चाहिए।

डॉ. गुयेन है निन्ह

पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य,

पार्टी समिति के सचिव, न्याय मंत्री

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm