सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में नवाचार

29 सितंबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सिविल सेवकों पर कानून के मसौदे (संशोधित) और न्यायिक विशेषज्ञता पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर राय दी।

49वें सत्र को जारी रखते हुए, 29 सितंबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) और न्यायिक विशेषज्ञता पर मसौदा कानून (संशोधित) पर राय दी।

एक सिविल सेवक मूल्यांकन प्रणाली का निर्माण

सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) में 6 अध्याय और 43 अनुच्छेद (वर्तमान कानून से 19 अनुच्छेद कम) शामिल हैं।

बुनियादी विषय-वस्तु के संदर्भ में, मसौदा कानून नौकरी की स्थिति के अनुसार सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन के तंत्र और विधि को नवप्रवर्तित करता है; सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच मानव संसाधनों के उपयोग में संपर्क बनाता है; सार्वजनिक सेवा इकाइयों में काम करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने और उपयोग करने के लिए एक तंत्र को क्रियान्वित करता है; लोगों और समाज की सेवा की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने के लिए सिविल सेवकों के मूल्यांकन के तंत्र को नवप्रवर्तित करता है।

मसौदा कानून की समीक्षा संबंधी रिपोर्ट में कहा गया है कि नेशनल असेंबली की विधि एवं न्याय समिति ने सिविल सेवकों संबंधी कानून में व्यापक संशोधन करने पर सहमति व्यक्त की है।

मसौदा कानून की विषय-वस्तु पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों के अनुरूप है, जो सीधे तौर पर सिविल सेवकों के दल से संबंधित हैं; मूल रूप से कानून बनाने की सोच में नवाचार की आवश्यकताओं को पूरा करती है; संवैधानिकता सुनिश्चित करती है और प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ अनुकूलता सुनिश्चित करती है, जिनका वियतनाम सदस्य है, और साथ ही मूल रूप से प्रासंगिक कानूनों के साथ संगतता सुनिश्चित करती है।

हालांकि, समीक्षा एजेंसी ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह इस संशोधन में पूर्ण संस्थागतकरण सुनिश्चित करने के लिए सिविल सेवकों से संबंधित पार्टी के प्रस्तावों की समीक्षा जारी रखे; वर्तमान कानून के प्रावधानों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करे, कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकता सुनिश्चित करने के लिए 10वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत प्रासंगिक मसौदा कानूनों में संशोधित सामग्री का बारीकी से पालन करे।

नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में नवाचार के संबंध में (अनुच्छेद 3), जांच एजेंसी मूल रूप से सार्वजनिक क्षेत्र के सुधार की वर्तमान प्रवृत्ति के अनुरूप मसौदा कानून में निर्धारित नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों के प्रबंधन की विधि के रूपांतरण से सहमत है, जो 13 वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 24 जनवरी, 2025 के निष्कर्ष संख्या 121-केएल / टीडब्ल्यू में "राजनीतिक प्रणाली में कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, मूल्यांकन, योजना, प्रशिक्षण, पालन, व्यवस्था और उपयोग के तरीकों को दृढ़ता से नया करने" की आवश्यकताओं को पूरा करती है, जो 21 मई, 2018 के संकल्प संख्या 27-एनक्यू / टीडब्ल्यू की भावना में नौकरी के पदों के अनुसार वेतन भुगतान को लागू करने के लिए कानूनी आधार बनाने में योगदान देती है; कैडर और सिविल सेवकों पर कानून में निर्धारित कैडर और सिविल सेवकों के प्रबंधन की विधि के साथ स्थिरता और एकता सुनिश्चित करना।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान सत्र में समापन भाषण देते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

बैठक में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि यह मसौदा कानून वियतनाम में सार्वजनिक मानव संसाधन प्रबंधन के आधुनिकीकरण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, जो 2010 के कानून की भावना को आगे बढ़ाता है, जिसे 2019 में संशोधित और पूरक किया गया ताकि सिविल सेवकों को केंद्र में रखकर एक मॉडल की ओर कदम बढ़ाया जा सके। राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में, यह मसौदा कानून न केवल पुरानी कमियों को दूर करता है, बल्कि सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए एक रचनात्मक स्थान भी खोलता है।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने कहा कि मसौदा कानून में पारदर्शिता बढ़ाने और भर्ती में दुरुपयोग को रोकने की आवश्यकता है; यह "लचीला" है, लेकिन इसमें कई अयोग्य सिविल सेवकों को रखना स्वीकार्य नहीं है।

इस बात पर ज़ोर देते हुए कि "कार्यकर्ता ही कार्य का मूल हैं," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि चयनित कैडरों में कार्य के प्रति पर्याप्त सद्गुण, प्रतिभा, हृदय, क्षमता, स्वास्थ्य और उत्साह होना चाहिए; साथ ही, आने वाले समय में सिविल सेवकों के मूल्यांकन हेतु एक प्रणाली का निर्माण भी किया जाना चाहिए। सिविल सेवकों का मूल्यांकन यह देखने के लिए किया जाना चाहिए कि वे अपना कार्य पूरा करते हैं या नहीं, और उन्हें जीवन भर व्यवस्था में बने रहने के लिए भर्ती नहीं किया जा सकता।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा कि सिविल सेवकों की टीम का निर्माण पेशेवर होना चाहिए, भर्ती में एक लचीला तंत्र बनाना चाहिए और सिविल सेवकों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित करना चाहिए। साथ ही, सिविल सेवक प्रबंधन में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना चाहिए और एक पारदर्शी और आधुनिक प्रशासन का निर्माण करना चाहिए।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून को संबंधित कानूनों जैसे कि कैडर और सिविल सेवकों पर कानून; श्रम संहिता, सामाजिक बीमा कानून, सार्वजनिक निवेश कानून, बोली कानून, भूमि कानून, योजना कानून आदि के साथ संगतता और समन्वय सुनिश्चित करने की आवश्यकता है, ताकि कार्यान्वयन के दौरान ओवरलैप और विरोधाभास से बचा जा सके।

न्यायिक मूल्यांकन के परिणामों का लाभ उठाने और उन्हें प्रभावित करने से बचें।

29 सितंबर की सुबह न्यायिक विशेषज्ञता (संशोधित) पर मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने मूल रूप से मसौदा कानून में संशोधन के दायरे से सहमति व्यक्त की; सरकार से अनुरोध किया कि वह कानून बनाने के काम में नवीन सोच की आवश्यकता को सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा का निर्देश जारी रखे, राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने पर पार्टी की नीति को लागू करे, यह सुनिश्चित करे कि इस संशोधन को न्यायिक विशेषज्ञता गतिविधियों में कानूनी कठिनाइयों और अपर्याप्तताओं को मौलिक रूप से हल करने, मुकदमेबाजी गतिविधियों को प्रभावी ढंग से पूरा करने, आर्थिक और भ्रष्टाचार के मामलों की जांच, अभियोजन और परीक्षण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लक्ष्य को प्राप्त करना चाहिए।

स्थानीय फोरेंसिक चोट जांच (अनुच्छेद 15) के संबंध में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने अधिक जानकारी को स्पष्ट करने और प्रांतीय और नगर पुलिस के तहत आपराधिक तकनीक विभाग में कार्यों को जोड़ते समय लाभ, सीमाओं, सकारात्मक प्रभावों, सावधानियों और नकारात्मक प्रभावों का विशिष्ट आकलन करने का प्रस्ताव दिया।

समाजीकृत न्यायिक मूल्यांकन (अनुच्छेद 18) के दायरे और क्षेत्र का विस्तार करने के मुद्दे के संबंध में, राय सरकार के प्रस्ताव से सहमत हैं कि समाजीकरण के दायरे का विस्तार किया जाना चाहिए; हालांकि, निकट भविष्य में, इसे कई क्षेत्रों में विस्तारित किया जाना चाहिए, जिनकी सामाजिक संगठनों और व्यक्तियों को आवश्यकता है, लेकिन इसे सख्त नियमों को सुनिश्चित करना चाहिए, सावधानीपूर्वक चरणबद्ध तरीके से लागू किया जाना चाहिए, और प्रभावी और कुशल प्रबंधन कार्य से जुड़ा होना चाहिए, दुरुपयोग से बचना चाहिए और कानून का उल्लंघन करने का लाभ उठाना चाहिए, जिससे मूल्यांकन के परिणाम प्रभावित होते हैं।

न्यायिक मूल्यांकन की लागत (अनुच्छेद 38) के संबंध में, मसौदा कानून से सहमति व्यक्त की गई तथा मूल्यांकन अनुरोध के दुरुपयोग से बचने के लिए सख्त नियमन और निगरानी तंत्र का सुझाव दिया गया; कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए प्रासंगिक कानूनों की समीक्षा की गई और उनमें संशोधन का प्रस्ताव किया गया।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-post1064709.vnp