विज्ञान और प्रौद्योगिकी को आगे बढ़ाने में मदद करने के लिए प्रतिभाओं को आकर्षित करने का रास्ता साफ करना

लाभों में "ढांचे से आगे बढ़ना" और प्रतिभा को "क्रमबद्ध" करने की प्रणाली, प्रतिभा पलायन की दीर्घकालिक समस्या का समाधान है।

डॉ. त्रान वान खाई: पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू में कहा गया है कि विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी का विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन नए युग में देश को एक मज़बूत राष्ट्र बनाने के लिए "निर्णायक कारक" हैं। प्रस्ताव अंतर्निहित सीमाओं की ओर इशारा करता है: संस्थाएँ और नीतियाँ आवश्यकताओं को पूरा नहीं करतीं, और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का अभी भी अभाव है।

इस रणनीतिक नीति को साकार करने के लिए, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें सत्र में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी ढांचा बनाने हेतु कानूनों की एक श्रृंखला पारित की गई।

इनमें सबसे प्रमुख हैं विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून 2025, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर कानून 2025, रोजगार पर कानून (संशोधित) 2025 और शिक्षकों पर कानून 2025 - ये दस्तावेज प्रतिभा को आकर्षित करने के तंत्र और देश की विज्ञान और प्रौद्योगिकी प्रणाली में "मुख्य इंजीनियरों" की विशेष स्थिति की नींव रखते हैं।

प्रतिभाओं को प्रशिक्षित करना, आकर्षित करना और उनका उपयोग करना एक रणनीतिक और अत्यावश्यक कार्य है।

संकल्प 57 को सख्ती से लागू करने की भावना केंद्र से सरकार तक फैल गई। 26 अगस्त, 2025 को, सरकार ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के लिए मुख्य अभियंताओं और मुख्य वास्तुकारों के चयन और उपयोग को विनियमित करने वाला डिक्री संख्या 231/2025/ND-CP जारी किया।

जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है: मुख्य इंजीनियरों और मुख्य वास्तुकारों के लिए नवीन और लचीली नीतियों और व्यवस्थाओं को लागू करना, उत्पादों और कार्य की गुणवत्ता के अनुरूप, मुख्य इंजीनियरों और मुख्य वास्तुकारों के लिए देश के विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लिए समर्पित होने और योगदान करने के लिए प्रेरणा पैदा करना।

प्रस्ताव 57 से लेकर हाल के कानूनों और निर्देशों तक की नीतियों की श्रृंखला एक सुसंगत नीतिगत दृष्टि दर्शाती है: विज्ञान और प्रौद्योगिकी को वास्तव में एक सफल प्रेरक शक्ति बनने के लिए, मानवीय बाधाओं को दूर करना आवश्यक है। ये "सीमा से परे" प्रोत्साहन और इस बार प्रतिभाओं को "आदेश" देने की व्यवस्था, प्रतिभा पलायन की लंबे समय से चली आ रही समस्या का समाधान है।

अब, स्वदेश लौटने वाले एक प्रमुख विशेषज्ञ को उचित आय, आवास और अनुकूल कार्य वातावरण प्राप्त हो सकता है, और उनके अधिकार कानून द्वारा सुरक्षित रहेंगे। उन्हें सर्वोच्च ज़िम्मेदारी सौंपे जाने का अवसर भी मिलेगा, जैसे कि राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाओं का नेतृत्व करने वाले मुख्य अभियंता बनना। यह वियतनामी विज्ञान और प्रौद्योगिकी को आगे बढ़ाने में मदद करने के लिए वैश्विक वियतनामी बुद्धिजीवियों और अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों की एक पीढ़ी को एकजुट करने का एक सुनहरा अवसर है।

बेशक, आगे की चुनौतियाँ छोटी नहीं हैं। नई नीति को दृढ़ता और पारदर्शिता के साथ लागू किया जाना चाहिए, और "दिल और दूरदर्शिता" वाले सही लोगों का चयन किया जाना चाहिए। इस विशिष्ट व्यवस्था के लिए मंत्रालयों और शाखाओं के बीच समकालिक समन्वय की आवश्यकता है: गृह मंत्रालय, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय से लेकर जन सुरक्षा मंत्रालय (आव्रजन मंत्रालय) तक।

लेकिन उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प और राष्ट्रीय सभा की आम सहमति से, प्रतिभा के लिए मार्ग प्रशस्त करने हेतु प्रशासनिक बाधाओं को धीरे-धीरे हटाया जा रहा है, जैसा कि संकल्प 57 की भावना में कहा गया है: विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास को "दृढ़तापूर्वक, लगातार, समकालिक रूप से, लगातार और दीर्घकालिक रूप से" किया जाना चाहिए।

पहली बार, हमारे पास एक संपूर्ण नीतिगत पारिस्थितिकी तंत्र है - शिक्षा और प्रशिक्षण से लेकर, प्रतिभाओं को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने से लेकर, महत्वपूर्ण कार्यों के लिए प्रतिभाओं के उपयोग तक - सब कुछ तैयार है। 100 अग्रणी विशेषज्ञों को आकर्षित करने का लक्ष्य वियतनामी विज्ञान और प्रौद्योगिकी के एक नए "विकास युग" की शुरुआत मात्र है।

डॉ. ट्रान वान खाई: उत्कृष्ट प्रतिभाओं, विशेष रूप से विदेश में कार्यरत वियतनामी विशेषज्ञों और अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों की भर्ती के लिए "विशेष व्यवहार" की नीति, सुधारों की इस श्रृंखला का एक महत्वपूर्ण आकर्षण है। शीर्ष नेतृत्व का संदेश बिल्कुल स्पष्ट है: हमें देश में योगदान देने के लिए प्रतिभाओं को आकर्षित करने हेतु वेतन, आवास और कार्य वातावरण जैसी सामान्य बाधाओं को दूर करना होगा।

इसका विशिष्ट लक्ष्य आने वाले समय में वियतनाम में काम करने के लिए प्रमुख क्षेत्रों में विश्व के कम से कम 100 अग्रणी विशेषज्ञों को आकर्षित करना है, जिससे घरेलू विज्ञान और प्रौद्योगिकी पारिस्थितिकी तंत्र के लिए एक मजबूत "धक्का" पैदा हो सके।

एम ने विदेशी वियतनामी और विदेशी विशेषज्ञों को आकर्षित करने के लिए व्यापक द्वार खोले

नया कानूनी ढाँचा अभूतपूर्व प्रोत्साहनों की अनुमति देता है। विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून 2025 पहली बार यह प्रावधान करता है कि राज्य के पास घरेलू और विदेशी विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी प्रतिभाओं को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने के लिए अधिमान्य और विशिष्ट तंत्र होंगे।

विशेष रूप से, कानून में प्रतिभाओं को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने के बारे में एक अलग अनुच्छेद है (अनुच्छेद 54), जिसमें कहा गया है: सामान्य प्रोत्साहनों के अतिरिक्त, राज्य के पास वित्तीय और गैर-वित्तीय प्रोत्साहनों, कार्य स्थितियों और आवास व्यवस्था के माध्यम से विज्ञान और प्रौद्योगिकी प्रतिभाओं के लिए एक "विशेष अधिमान्य नीति" है; साथ ही, दीर्घकालिक कैरियर विकास के अवसर पैदा करना, विदेशों से प्रतिभाओं को आकर्षित करना और प्रतिभाओं और उनके परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना।

यह "वेतन से परे" मुआवजा पैकेज तैयार करने के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है, जिसमें राज्य की अधिकतम सीमा से अधिक वेतन से लेकर सार्वजनिक आवास और बेहतर कार्य वातावरण उपलब्ध कराना शामिल है - जैसा कि महासचिव द्वारा अपेक्षित है।

यह कानून विदेशी विशेषज्ञों और विदेशी विशेषज्ञों के लिए भी द्वार खोलता है। अनुच्छेद 55 के खंड 7 में स्पष्ट रूप से कहा गया है: वियतनाम में अपने कार्यकाल के दौरान विदेश में रहने वाले वियतनामी विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों को घरेलू वैज्ञानिकों के समान सभी अधिकार प्राप्त होंगे, साथ ही उन्हें आय, कार्य स्थितियों, आव्रजन, निवास, आवास और कानून के अनुसार अन्य प्रोत्साहनों के मामले में विशेष छूट भी मिलेगी। दूसरे शब्दों में, वियतनाम आने वाले "वैश्विक विशेषज्ञ" अपनी योग्यता के अनुरूप वीज़ा प्रक्रिया, आवास, कार्य वातावरण और आय के बारे में निश्चिंत हो सकते हैं।

यह कानून विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों को अपने मिशन बजट का उपयोग घरेलू और विदेशी विशेषज्ञों को सहमत पारिश्रमिक स्तरों पर नियुक्त करने के लिए भी अनुमति देता है, जिसका अर्थ है कि वे सामान्य प्रशासनिक वेतन ढाँचे से बंधे नहीं हैं। यह एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है, जो राज्य क्षेत्र में प्रतिभाओं के साथ व्यवहार में अंतर्निहित "अड़चन" को दूर करती है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून के अलावा, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग कानून 2025 भी डिजिटल क्षेत्र में एक साहसिक मानव संसाधन नीति निर्धारित करता है। यह कानून डिजिटल प्रौद्योगिकी मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और विकास पर ज़ोर देता है, और साथ ही "उच्च-गुणवत्ता वाले डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग मानव संसाधनों और डिजिटल प्रौद्योगिकी प्रतिभाओं को आकर्षित करने और बढ़ावा देने के लिए एक विशेष प्रोत्साहन तंत्र" भी प्रदान करता है।

इसका अर्थ यह है कि राज्य कृत्रिम बुद्धिमत्ता, अर्धचालक, साइबर सुरक्षा आदि के अच्छे विशेषज्ञों को "मेक इन वियतनाम" परियोजनाओं में भाग लेने के लिए आमंत्रित करने हेतु उत्कृष्ट प्रोत्साहन (करों, ऋण, भूमि, अनुसंधान वातावरण आदि पर) प्रदान करेगा।

यह कानून कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रौद्योगिकी के अनुसंधान, विकास और अनुप्रयोग को बढ़ावा देने के लिए सर्वोच्च प्रोत्साहन और अर्धचालक उद्योग के विकास के लिए उत्कृष्ट प्रोत्साहन भी प्रदान करता है - ऐसे क्षेत्र जिन्हें दुनिया के अग्रणी वैज्ञानिक और तकनीकी "लोकोमोटिव" को आकर्षित करने की आवश्यकता है।

विशेषज्ञों को देश में वापस लाने के लिए एक "पुल" बनाने के साथ-साथ, नई नीति घरेलू मानव संसाधनों को स्थायी रूप से विकसित करने पर भी केंद्रित है। संशोधित रोजगार कानून 2025 में विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन आदि के क्षेत्रों में रोजगार सृजन और व्यावसायिक कौशल विकास को बढ़ावा देने के लिए कई नियम जोड़े गए हैं।

विशेष रूप से, कानून में श्रम आपूर्ति और मांग को जोड़ने वाले एक राष्ट्रीय रोज़गार केंद्र की स्थापना की आवश्यकता है, जिसमें विदेशी श्रमिकों के साथ संपर्क भी शामिल है, जिससे विदेशी वियतनामी प्रतिभाओं को देश में काम पर वापस लाने के लिए आकर्षित करना आसान हो जाएगा। श्रम पंजीकरण और "सही, पर्याप्त, स्वच्छ और जीवित" श्रमिकों का एक डेटाबेस तैयार करना वैध है, जिससे उच्च-गुणवत्ता वाले राष्ट्रीय मानव संसाधनों के प्रबंधन और उचित नियामक नीतियों के लिए एक आधार तैयार होता है।

विशेषज्ञों को देश में वापस लाने के लिए एक "पुल" के निर्माण के समानांतर, नई नीति टिकाऊ तरीके से घरेलू मानव संसाधनों के विकास पर भी ध्यान केंद्रित करती है।

समान रूप से महत्वपूर्ण बात यह है कि नया रोजगार कानून निजी क्षेत्र को विज्ञान और प्रौद्योगिकी मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और भर्ती में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करता है, जिससे पूरे समाज को प्रतिभा की खोज करने और उसे बनाए रखने के लिए प्रेरित किया जा सके।

दूसरी ओर, मानव संसाधनों की "इनपुट" गुणवत्ता में सुधार पर भी ध्यान केंद्रित किया जा रहा है। हाल ही में पारित शिक्षक कानून 2025 ने शिक्षा क्षेत्र में प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने के लिए अभूतपूर्व नीतियाँ स्थापित की हैं - क्योंकि प्रतिभाएँ उत्कृष्ट शिक्षा के आधार पर ही निखरती हैं। पहली बार, शिक्षकों के वेतन को "प्रशासनिक करियर वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान" दिया गया है।

यह शिक्षण पेशे के प्रति सम्मान को दर्शाता है और उत्कृष्ट छात्रों को अन्य क्षेत्रों की तुलना में शिक्षण को चुनने के लिए आकर्षित करने में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है। वेतन के अलावा, शिक्षक कानून प्रतिभाओं को आकर्षित करने, विदेशी भाषा कौशल में सुधार लाने और शिक्षण में डिजिटल परिवर्तन लागू करने के लिए विशेष भत्ते और क्षमता विकास सहायता भी प्रदान करता है। यह कहा जा सकता है कि सामान्य शिक्षा से लेकर शीर्ष वैज्ञानिक अनुसंधान तक, देश के लिए प्रतिभाओं को पोषित करने और एकत्रित करने के लिए एक व्यापक नीतिगत पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण किया जा रहा है।

डॉ. ट्रान वान खाई: "मुख्य अभियंता" की अवधारणा - जिसकी तुलना अक्सर बड़ी परियोजनाओं के "कमांडर-इन-चीफ" से की जाती है - को अब विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में कानून द्वारा आधिकारिक तौर पर मान्यता प्राप्त है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार 2025 कानून के अनुच्छेद 53 में प्रावधान है: जब आवश्यक हो, सक्षम प्राधिकारी एक "मुख्य अभियंता" - एक व्यक्ति "प्रतिष्ठा, अनुभव और उत्कृष्ट क्षमता वाला" - को विशेष रूप से महत्वपूर्ण वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रमों और कार्यों के कार्यान्वयन की अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त कर सकते हैं।

ये सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए बड़े पैमाने पर, अंतःविषयक और रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण राष्ट्रीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कार्यक्रम हो सकते हैं। दूसरे शब्दों में, "मुख्य अभियंता" राष्ट्रीय स्तर की परियोजनाओं में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी पर सर्वोच्च नियंत्रण रखने वाला "कप्तान" होगा।

कानून मुख्य अभियंता को परियोजना को सफलता की ओर ले जाने के लिए एक व्यापक अधिदेश और अधिकार प्रदान करता है। मुख्य अभियंता कार्यक्रम की समग्र संरचना और तकनीकी रोडमैप विकसित करेगा और उसके लिए ज़िम्मेदार होगा; रणनीतिक तकनीकी मुद्दों पर निर्णय लेने, जटिल तकनीकी समस्याओं का समाधान करने, प्रमुख डिज़ाइन परिवर्तनों को अनुमोदित करने, संबंधित कार्यों और इकाइयों को तकनीकी मार्गदर्शन प्रदान करने का अधिकार उसके पास होगा; और यहाँ तक कि वैज्ञानिक राय रखने और किसी भी महत्वपूर्ण अंतर की स्थिति में सीधे उच्चतम स्तर पर रिपोर्ट करने का अधिकार भी उसके पास होगा।

देश में योगदान देने के लिए प्रतिभाओं को आकर्षित करने हेतु वेतन, आवास, कार्य वातावरण जैसी सामान्य बाधाओं को दूर करना होगा

मुख्य अभियंता कार्यक्रम के तकनीकी और प्रौद्योगिकीय परिणामों के लिए सक्षम प्राधिकारी के प्रति व्यक्तिगत और पूर्ण रूप से उत्तरदायी है, अर्थात, अपनी सफल पहलों के लिए "सोचने का साहस करना, करने का साहस करना, जिम्मेदारी लेने का साहस करना"।

"मुख्य अभियंताओं" को पूरी लगन से अपने कर्तव्यों का पालन करने के लिए, कानून उचित विशेषाधिकार भी प्रदान करता है। अनुच्छेद 53 के खंड 4 में स्पष्ट रूप से कहा गया है: विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में कार्यरत सभी व्यक्तियों (अनुच्छेद 55.1 में निर्धारित) के समान प्रोत्साहनों के अतिरिक्त, मुख्य अभियंताओं को अपने कर्तव्यों के निर्वहन की पूरी अवधि के दौरान उत्कृष्ट प्रोत्साहन भी प्राप्त होते हैं।

विशेष रूप से, उन्हें "समझौते के अनुसार विशेष अधिमान्य वेतन और भत्ते मिलेंगे; राज्य के बजट से उन्हें आधिकारिक आवास प्रदान किया जाएगा; आधिकारिक परिवहन की सुविधा प्रदान की जाएगी; और राज्य मुख्य अभियंता और उनके परिवार के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करेगा।" यह एक बिल्कुल नया बिंदु है: वेतन और भत्ते राज्य गुणांक द्वारा सीमित नहीं हैं, बल्कि प्रतिभा और योगदान के आधार पर तय किए जाते हैं - जो विशेष सम्मान दर्शाता है। साथ ही, आवास, आधिकारिक वाहन और पारिवारिक सुरक्षा, सभी का ध्यान रखा जाता है, जिससे उन्हें अपने कार्यों पर ध्यान केंद्रित करने में मदद मिलती है।

कार्मिक और वित्तीय मामलों में मुख्य अभियंता के अधिकार भी अधिकतम सीमा तक बढ़ा दिए गए हैं। उन्हें कार्य में भाग लेने के लिए संबंधित वैज्ञानिक संगठनों से मानव संसाधन जुटाने का प्रस्ताव दिया गया है; वे कार्यक्रम के दायरे में मानव संसाधनों के चयन, संचालन और उपयोग में सक्रिय भूमिका निभाएँगे; और विशेष रूप से, उन्हें परियोजना बजट से सहमत पारिश्रमिक पर घरेलू और विदेशी विशेषज्ञों को नियुक्त करने की अनुमति है।

इस प्रकार, मुख्य अभियंता लक्ष्य प्राप्ति के लिए सबसे उत्कृष्ट टीम तैयार कर सकते हैं - जिसमें उचित पारिश्रमिक के साथ अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों को आमंत्रित करना भी शामिल है। वित्तीय रूप से, उन्हें आवंटित धनराशि के उपयोग पर निर्णय लेने का पूरा अधिकार है, जिसमें परियोजना के लिए आवश्यक होने पर विदेश से सीधे सहमत कीमतों पर तकनीक, उत्पाद और तकनीकी जानकारी खरीदना भी शामिल है।

राज्य मुख्य अभियंता को सर्वेक्षण करने और नवीनतम तकनीक को अद्यतन करने हेतु विदेशी वैज्ञानिकों के साथ वैज्ञानिक ज्ञान का आदान-प्रदान करने के लिए वित्तीय सहायता भी प्रदान करता है। स्पष्ट रूप से, कानून ने मुख्य अभियंता को "तलवार और ढाल" प्रदान की है: विशेष अधिकार प्रदान करने के साथ-साथ एक मज़बूत आधार सुनिश्चित करते हुए, संसाधनों के संदर्भ में सभी अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित की हैं।

केवल कागज़ों पर ही नहीं, बल्कि पार्टी और राज्य के नेताओं द्वारा "मुख्य इंजीनियरों" की एक टीम बनाने के दृढ़ संकल्प को ज़ोरदार तरीक़े से बढ़ावा दिया गया है। इसका लक्ष्य ऐसे व्यक्तियों को ढूँढ़ना है जो "वास्तव में उत्कृष्ट, गुणी, प्रतिभाशाली और प्रतिष्ठित" हों, और उन्हें "राष्ट्रीय रणनीतिक कार्यक्रमों की सफलता के लिए शक्तियाँ जुटाने, नेतृत्व करने और सर्वोच्च ज़िम्मेदारी लेने के लिए पर्याप्त अधिकार और संसाधन" प्रदान करना है। वियतनामी विज्ञान के इतिहास में प्रोफ़ेसर ट्रान दाई न्घिया, टोन थाट तुंग, लुओंग दीन्ह कुआ जैसे प्रसिद्ध उदाहरणों का उल्लेख महान मिशन मिलने पर प्रतिभाशाली लोगों की "गतिशील" भूमिका के प्रमाण के रूप में किया जाता है।

धन्यवाद!

क्विन न्गा

स्रोत: https://congthuong.vn/don-duong-thu-hut-nhan-tai-dua-khoa-hoc-va-cong-nghe-cat-canh-419450.html