विज्ञान और प्रौद्योगिकी में सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल से सफलता

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में कई अभूतपूर्व अवसर खोल रही है। टिन टुक और डान टुक अखबार के रिपोर्टर ने इस मॉडल की संभावनाओं और विकासात्मक दिशा को स्पष्ट करने के लिए बोली प्रबंधन विभाग (वित्त मंत्रालय) के उप निदेशक श्री गुयेन थाई हंग से बातचीत की।

बोली प्रबंधन विभाग ( वित्त मंत्रालय ) के उप निदेशक श्री गुयेन थाई हंग ने प्रेस से बात की।

महोदय, 1 जुलाई, 2025 को सरकार ने विज्ञान , प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) का विवरण देते हुए डिक्री संख्या 180/2025/ND-CP जारी की। तो, इस डिक्री में क्या-क्या उपलब्धियाँ हैं?

डिक्री 180/2025/ND-CP के जारी होने से एक स्पष्ट कानूनी गलियारा बना है, संबंधित पक्षों के बीच सामंजस्य को बढ़ावा मिला है, तथा अनुसंधान, अनुप्रयोग और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए सामाजिक संसाधनों को प्रभावी ढंग से जुटाया गया है, जिससे राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया में तेजी लाने में योगदान मिला है।

डिक्री में प्रत्येक क्षेत्र और उत्पाद समूह को निर्दिष्ट किया गया है जो विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन जैसे विशिष्ट क्षेत्रों में सार्वजनिक-निजी सहयोग के अधीन हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, डिजिटल परिवर्तन परियोजनाएँ, वैज्ञानिक अनुसंधान और उत्पाद व्यावसायीकरण परियोजनाएँ, डिजिटल अवसंरचना निर्माण परियोजनाएँ, और सरकारी नियमों के अनुसार रणनीतिक प्रौद्योगिकी विकास।

साथ ही, परियोजना प्रक्रियाओं और विषय-वस्तु को यथासंभव सरल बनाया गया है। यह डिक्री निवेशक चयन के सबसे तेज़ और सरल तरीकों को लागू करने की अनुमति देती है, जैसे कि विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों में पीपीपी निवेश परियोजनाओं के लिए निवेशक पदनाम या विशेष मामलों में निवेशक चयन। कार्यान्वयन प्रक्रिया निवेश नीतियों को निर्धारित करने के चरण को भी समाप्त कर देती है, जिससे परियोजना की तैयारी और कार्यान्वयन के समय को कम करने में मदद मिलती है।

इसके अलावा, डिक्री में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी क्षेत्र के लिए कई उत्कृष्ट प्रोत्साहन नीतियाँ निर्धारित की गई हैं, जिनमें कर प्रोत्साहन, भूमि उपयोग शुल्क में छूट और निवेशकों के लिए राजस्व क्षतिपूर्ति से संबंधित प्रोत्साहन शामिल हैं। विशेष रूप से, पहले तीन वर्षों में, राज्य निवेशक की प्रारंभिक अपेक्षाओं की तुलना में राजस्व में हुई कमी की 100% भरपाई करने को तैयार है। यदि इस अवधि के बाद भी अपेक्षाएँ पूरी नहीं होती हैं, तो राज्य परियोजना को वापस खरीद सकता है और निवेशक की सभी वैध लागतों का भुगतान कर सकता है।

संयुक्त उद्यमों और संघों के लिए सार्वजनिक संपत्तियों के उपयोग जैसे सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूपों के लिए, डिक्री ने अधिक सुविधा प्रदान करने हेतु कई प्रावधानों में संशोधन किया है। उदाहरण के लिए, सहयोग करते समय, एक नई कानूनी इकाई स्थापित करना आवश्यक नहीं है, और सार्वजनिक संपत्तियों का मूल्यांकन करना भी आवश्यक नहीं है। डिक्री में संपत्ति योगदान के अनुपात के आधार पर लाभ साझा करने का सिद्धांत भी निर्धारित किया गया है, जिसमें बौद्धिक संपदा, सॉफ्टवेयर कॉपीराइट या डेटा जैसी अमूर्त संपत्तियां शामिल हैं, ऐसे मुद्दे जिनमें इकाइयों को पहले संयुक्त उद्यमों और संघों में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता था।

यह डिक्री पीपीपी निवेश कानून में संशोधन की नीति के अनुरूप, अधिकतम विकेंद्रीकरण की दिशा में भी तैयार की गई है। उदाहरण के लिए, विकेंद्रीकरण स्वायत्त सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों को परिसंपत्ति मूल्यांकन पर निर्णय लेने और संयुक्त उद्यम एवं संघ परियोजनाओं को मंजूरी देने की अनुमति देता है, जिससे सार्वजनिक-निजी सहयोग के लिए परिसंपत्तियों का उपयोग करते समय इन इकाइयों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनती हैं।

हो ची मिन्ह सिटी में प्रौद्योगिकी उद्यमों की प्रदर्शनी। चित्रांकन: हुएन ट्रान/टिन टुक और डैन टॉक समाचार पत्र

महोदय, आने वाले समय में पीपीपी परियोजनाओं के क्रियान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करने तथा प्रौद्योगिकी उद्यमों को सहयोग देने के लिए बोली प्रबंधन विभाग और वित्त मंत्रालय के पास क्या समाधान हैं?

डिक्री का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, बोली प्रबंधन विभाग की अध्यक्षता में वित्त मंत्रालय ने राज्य एजेंसियों और प्रौद्योगिकी उद्यमों के साथ मिलकर काम किया ताकि व्यवहारिक रूप से उपयुक्त उत्कृष्ट नीतियाँ बनाई जा सकें। डिक्री जारी होने के बाद, वित्त मंत्रालय ने एजेंसियों और उद्यमों से पीपीपी परियोजनाओं पर शोध और प्रस्ताव करने का आग्रह किया।

अब तक, वित्त मंत्रालय को लगभग 10 मंत्रालयों, शाखाओं और 20 से ज़्यादा स्थानीय निकायों से लगभग 60-70 परियोजनाओं के परियोजना पोर्टफोलियो प्रस्ताव प्राप्त हुए हैं। मंत्रालय इन इकाइयों के साथ मिलकर परियोजनाओं की व्यवहार्यता निर्धारित करने के लिए सीधे काम कर रहा है। उदाहरण के लिए, मंत्रालय ने "डिजिटल कॉपी" परियोजना और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी एक्सचेंज पर दा नांग शहर की जन समिति के साथ काम किया है... आने वाले समय में, वित्त मंत्रालय राज्य एजेंसियों और उद्यमों का मार्गदर्शन और सहयोग करना जारी रखेगा, परियोजना कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए कानूनी सहायता और विशेषज्ञ प्रदान करेगा।

इसके अलावा, वित्त मंत्रालय एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी पुस्तिका विकसित कर रहा है, जो डेटा माइनिंग, डिजिटल अवसंरचना विकास और डेटा केंद्रों जैसे परियोजना समूहों पर केंद्रित है। साथ ही, मंत्रालय "त्रि-स्तरीय" सहयोग मॉडल को बढ़ावा देने के लिए शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के साथ समन्वय कर रहा है: राज्य - विद्यालय - उद्यम, उदाहरण के लिए, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में नवाचार केंद्र विकसित करने की परियोजना।

हालाँकि, वर्तमान में, पीपीपी में भाग लेने वाले व्यवसाय अभी भी लंबी प्रक्रियाओं को लेकर चिंतित हैं, खासकर तेज़ी से बदलती तकनीक के क्षेत्र में। इससे निवेशक हतोत्साहित हो सकते हैं। इसलिए, अधिकारी प्रगति को सर्वोच्च प्राथमिकता मानते हुए, प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए नियमों में सक्रिय रूप से संशोधन कर रहे हैं।

वित्त मंत्रालय के नेता नियमित रूप से ध्यान देते हैं और बोली प्रबंधन विभाग तथा संबंधित इकाइयों से अनुरोध करते हैं कि वे सहायता प्रदान करने, कठिनाइयों और समस्याओं को सुनने और आवश्यकता पड़ने पर नए दस्तावेज़ और नीतियाँ जारी करने के लिए तैयार रहें। वित्त मंत्रालय को आशा है कि राज्य की एजेंसियाँ और प्रौद्योगिकी उद्यम जारी नीतियों के क्रियान्वयन और उन्हें व्यावहारिक परियोजनाओं में बदलने के लिए घनिष्ठ समन्वय स्थापित करेंगे।

महोदय, वियतनाम द्वारा 2026-2030 की अवधि में दोहरे अंक की वृद्धि का लक्ष्य रखे जाने के संदर्भ में, आने वाले समय में सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) की क्या भूमिका होने की उम्मीद है?

सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल न केवल निजी क्षेत्र के पूंजी संसाधनों का लाभ उठाता है, बल्कि प्रबंधन और संचालन क्षमता तथा रचनात्मक विचारों का भी दोहन करता है। राज्य उद्यमों को "मेक इन वियतनाम" रणनीतिक प्रौद्योगिकी उत्पादों पर शोध करने का आदेश दे सकता है, और फिर उद्यम व्यावसायीकरण में भाग ले सकते हैं। यह पिछले वैज्ञानिक अनुसंधान विषयों की सीमाओं को दूर करता है जिनका व्यावहारिक अनुप्रयोग बहुत कम है। परियोजना प्रस्ताव, निवेश, अनुसंधान और लाभ-साझाकरण के चरणों से लेकर शुरुआत तक, उद्यमों की भागीदारी के साथ, पीपीपी विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी और आर्थिक विकास के लिए बड़े लाभ लाने का वादा करता है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) की एक विशिष्ट सफल परियोजना, राष्ट्रीय बोली नेटवर्क प्रणाली है, जो बोली प्रबंधन विभाग द्वारा कार्यान्वित बीओटी परियोजना का एक उत्पाद है। यह प्रणाली वर्तमान में 100% बोली पैकेजों का संचालन ऑनलाइन करती है, सूचनाओं का प्रचार करती है और निवेशकों द्वारा सुचारू रूप से संचालित होती है, जिससे राज्य एजेंसियों द्वारा संचालित पिछली बार की तुलना में समस्याएँ कम हो जाती हैं। इसके अलावा, कई विश्वविद्यालय और शोध संस्थान भी विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संबंधी समस्याओं के समाधान और डेटा का उपयोग करने के लिए राज्य एजेंसियों के साथ सहयोग करते हैं।

सामान्य तौर पर, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर पार्टी और राज्य के कई प्रस्तावों के साथ, वियतनाम को 2026-2030 की अवधि में दोहरे अंकों की वृद्धि हासिल करने और 2045 तक उच्च आय वाले विकसित देश बनने का लक्ष्य निर्धारित करते हुए, पीपीपी फॉर्म और डिक्री 180 से महत्वपूर्ण लाभ मिलने की उम्मीद है।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी में अपार संभावनाएँ मानी जाती हैं, जो साझा विकास में योगदान देती हैं, खासकर विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में, जहाँ प्रौद्योगिकी उद्यम महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। प्रमुख सरकारी परियोजनाओं में भागीदार के रूप में भाग लेना, संयुक्त रूप से नियम बनाना और नवीन विचारों और नई तकनीकों का प्रस्ताव करना, 2045 तक वियतनाम को विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में एक उन्नत देश बनाने के लक्ष्य को साकार करने में मदद करेगा।

आपका बहुत-बहुत धन्यवाद!

स्रोत: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm