संपादकीय कार्यालयों पर कर का दबाव कम करने, प्रेस के लिए कर प्रोत्साहन नीतियों को समय पर और प्रभावी बनाने की आवश्यकता है।

8वें सत्र में प्रेस प्रकारों के लिए कर प्रोत्साहन नीतियों को राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करें

हाल के दिनों में, खासकर कोविड-19 महामारी के बाद, विश्व अर्थव्यवस्था में आई मंदी ने घरेलू अर्थव्यवस्था को बुरी तरह प्रभावित किया है; जिससे उत्पादन, व्यापार के साथ-साथ लोगों के जीवन को भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है। सामान्य आर्थिक कठिनाइयों के साथ-साथ डिजिटल तकनीक और सोशल मीडिया के विकास और अंतर्राष्ट्रीय डिजिटल प्लेटफॉर्म पर बढ़ते प्रभाव के कारण, प्रेस पर भी गहरा असर पड़ा है, जब राजस्व में भारी गिरावट आई है।

वियतनाम क्रांतिकारी प्रेस दिवस की 98वीं वर्षगांठ के अवसर पर 13 जून, 2023 को वियतनाम पत्रकार संघ के साथ एक कार्य सत्र के दौरान, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने उन कठिनाइयों और चुनौतियों को साझा किया, जिनका सामना पत्रकार संघ सभी स्तरों पर, प्रेस और मीडिया एजेंसियों और देश भर के पत्रकारों को करना पड़ रहा है, विशेष रूप से प्रेस अर्थशास्त्र, स्टाफिंग, वित्त, सुविधाओं और पत्रकार संघ और प्रेस एजेंसियों के लिए तंत्र और नीतियों के बारे में बैठक में उठाए गए पांच मुद्दे।

राजस्व में भारी गिरावट के कारण प्रेस को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है और उसे समय पर सहायता नीतियों की आवश्यकता है। फोटो: खा होआ

साथ ही, प्रधानमंत्री ने सूचना एवं संचार मंत्रालय (एमआईसी) को प्रेस गतिविधियों से संबंधित विनियमों की समीक्षा करने, उनमें संशोधन और अनुपूरक प्रस्तावित करने, प्रेस को आदेश देने और कार्य सौंपने की प्रणाली को परिपूर्ण बनाने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करने और उनकी अध्यक्षता करने का कार्य सौंपा... प्रेस की विकासात्मक आवश्यकताओं और देश की स्थितियों और परिस्थितियों के अनुसार।

प्रधानमंत्री के निर्देश को लागू करते हुए, 24 नवंबर, 2023 को सूचना और संचार मंत्रालय ने वित्त मंत्रालय को एक आधिकारिक प्रेषण भेजा जिसमें मुद्दों के 5 समूहों पर विचार करने का अनुरोध किया गया, जिनमें शामिल हैं: कर नीति पर राय का समूह; सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता तंत्र पर 21 जून, 2021 के डिक्री संख्या 60/2021/एनडी-सीपी का संशोधन और अनुपूरण।

यह कहा जा सकता है कि सभी प्रकार के प्रेस के लिए तरजीही कर नीति वर्तमान कठिन परिस्थितियों में प्रेस एजेंसियों पर दबाव कम करने में मददगार साबित होगी। कई प्रेस एजेंसियों के लिए भी यह रुचिकर है, और उन्हें उम्मीद है कि सरकार जल्द ही इस समस्या के समाधान के उपाय करेगी।

सूचना एवं संचार मंत्रालय द्वारा वित्त मंत्रालय को भेजे गए आधिकारिक प्रेषण में कहा गया है कि वर्तमान में, प्रिंट मीडिया एजेंसियों को राज्य द्वारा 10% की कर दर के साथ कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहन दिया जा रहा है। हालाँकि, वर्तमान में, कई प्रेस एजेंसियों के पास दो या दो से अधिक प्रकार के प्रेस (श्रव्य, दृश्य, प्रिंट, इलेक्ट्रॉनिक) हैं। इस बीच, प्रेस की सभी गतिविधियाँ राजनीतिक कार्यों में संलग्न हैं और आवश्यक जानकारी प्रदान करती हैं।

इसलिए, सूचना एवं संचार मंत्रालय का प्रस्ताव है कि राज्य सभी प्रकार के प्रेस के लिए अधिमान्य कॉर्पोरेट आयकर नीतियों के अनुप्रयोग को एकीकृत करे, जिससे प्रेस समर्थन के लिए अनुकूल परिस्थितियां निर्मित हों तथा लेखांकन और कर प्रबंधन में सुविधा हो।

पत्रकारों और पब्लिक ओपिनियन समाचार पत्र को उपरोक्त सामग्री के बारे में सूचित करते हुए, वित्त मंत्रालय ने कहा कि कानून संख्या 32/2013/QH13 के अनुच्छेद 1 के खंड 7 में, 10% की कॉर्पोरेट आयकर दर "प्रेस कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रिंट समाचार पत्रों पर विज्ञापन सहित प्रिंट समाचार पत्रों की गतिविधियों से प्रेस एजेंसियों की आय पर लागू होती है;..."।

वर्तमान कठिन परिस्थितियों में, प्रेस को उत्पादन में निवेश करने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है। फोटो: सोन हाई

वर्तमान में, प्रधानमंत्री के 16 दिसंबर, 2021 के निर्णय संख्या 2114/QD-TTg को लागू करते हुए पोलित ब्यूरो के 14 अक्टूबर, 2021 के निष्कर्ष संख्या 19-KL/TW को लागू करने की योजना और 15वीं राष्ट्रीय असेंबली अवधि के लिए कानून बनाने के कार्यक्रम को उन्मुख करने की परियोजना को लागू करते हुए, वित्त मंत्रालय कॉर्पोरेट आयकर पर समग्र कानून पर शोध, समीक्षा और मूल्यांकन कर रहा है ताकि सरकार और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को विचार और संशोधन के लिए रिपोर्ट किया जा सके ताकि वियतनाम की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं और कर नीति प्रणाली की स्थिरता के अनुरूपता सुनिश्चित की जा सके।

अनुसंधान और समीक्षा प्रक्रिया के बाद, वित्त मंत्रालय ने कहा कि 5 मार्च 2024 को, सरकार ने 2024 के लिए नेशनल असेंबली के कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम में कॉर्पोरेट आयकर (संशोधित) पर मसौदा कानून को जोड़ने के लिए नेशनल असेंबली की स्थायी समिति को दस्तावेज़ संख्या 82/TTr-CP प्रस्तुत किया। इसमें अन्य प्रेस गतिविधियों (प्रिंट समाचार पत्रों के अलावा) के लिए अधिमान्य कॉर्पोरेट आयकर नीतियों को जोड़ने की सामग्री शामिल है।

"22 अप्रैल, 2024 को, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के महासचिव ने राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के निष्कर्ष पर नोटिस संख्या 3525/TB-TTKQH जारी किया, जिसमें राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति ने 2024 के कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम को समायोजित करते हुए, 2025 के कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम में कॉर्पोरेट आयकर (संशोधित) पर मसौदा कानून को जोड़ने के लिए विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की। यह उम्मीद की जाती है कि कॉर्पोरेट आयकर (संशोधित) पर मसौदा कानून 8वें सत्र (अक्टूबर 2024) में टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किया जाएगा और 9वें सत्र (मई 2025) में अनुमोदित किया जाएगा" - वित्त मंत्रालय ने सूचित किया।

इस प्रकार, अन्य प्रेस गतिविधियों (प्रिंट समाचार पत्रों के अलावा) के लिए अधिमान्य कॉर्पोरेट आयकर नीति को पूरक बनाया गया है और इसे 8वें सत्र में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाएगा और 9वें सत्र (मई 2025) में अनुमोदित किया जाएगा। कई प्रेस एजेंसियों को उम्मीद है कि वर्तमान कठिन परिस्थितियों में कर दबाव को कम करने में मदद के लिए इस नीति को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाएगा और जल्दी ही अनुमोदित किया जाएगा।

शीघ्र ही जारी होने वाली डिक्री संख्या 60 से प्रेस एजेंसियों की कठिनाइयां "तुरंत" दूर हो जाएंगी।

एक अन्य विषयवस्तु जो प्रेस के लिए विशेष रुचिकर है, वह है सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता तंत्र पर 21 जून, 2021 (डिक्री 60) के डिक्री संख्या 60/2021/ND-CP को संशोधित और पूरक करने वाले डिक्री को प्रख्यापित करने की प्रगति।

इससे पहले, सूचना एवं संचार मंत्रालय द्वारा प्रेस के लिए कठिनाइयों को दूर करने पर विचार करने के लिए वित्त मंत्रालय को भेजे गए एक दस्तावेज में, सूचना एवं संचार मंत्रालय ने कहा था कि डिक्री 60 में राज्य के बजट का उपयोग करके सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की पूरी कीमत की गणना करने के लिए रोडमैप को लागू करने पर असंगत या गैर-विशिष्ट नियम हैं।

2024 के राष्ट्रीय प्रेस सम्मेलन के ढांचे के भीतर, "प्रेस एजेंसियों के लिए राजस्व स्रोतों में विविधता लाने" पर एक चर्चा सत्र आयोजित किया गया। फोटो: क्वांग हंग

सूचना एवं संचार मंत्रालय द्वारा कोविड-19 महामारी के दो वर्षों के दौरान 159 प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक प्रेस एजेंसियों के एक सर्वेक्षण से पता चला है कि: समाचार पत्रों से कुल राजस्व 2020 में 2,855 अरब वियतनामी डोंग से 2021 में 30.6% घटकर 1,952 अरब वियतनामी डोंग रह गया। 2021 में रेडियो और टेलीविजन राजस्व में भी 2020 की तुलना में 10% की कमी आई। प्रेस एजेंसियों का राजस्व 200-300 मिलियन वियतनामी डोंग से लेकर 4-5 ट्रिलियन वियतनामी डोंग तक होता है। हालाँकि, वास्तव में, हज़ारों अरबों के स्तर पर राजस्व वाली प्रेस एजेंसियों की संख्या वर्तमान में केवल लगभग 1.2 प्रेस एजेंसियों के आसपास है।

विशेष रूप से, अनुच्छेद 5 के खंड 2 के बिंदु ए में यह निर्धारित किया गया है कि 2021 के अंत तक, सार्वजनिक सेवा की कीमतों की गणना के लिए रोडमैप मूल रूप से पूरा हो जाएगा (कीमतों पर कानून के नियमों के अनुसार पूर्ण वेतन लागत, प्रत्यक्ष लागत, प्रबंधन लागत और अचल संपत्तियों के मूल्यह्रास और अन्य लागतों की गणना)।

हालाँकि, अनुच्छेद 9 के खंड 2 के बिंदु b में यह प्रावधान है कि समूह 2 की सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ (नियमित व्यय में स्वायत्त) नीलामी के माध्यम से सार्वजनिक सेवाएँ ऐसी कीमतों पर प्रदान करेंगी जिनमें मूल्यह्रास लागत शामिल नहीं है। सूचना एवं संचार मंत्रालय के अनुसार, ठेकेदार चयन योजनाओं के लिए अनुमान लगाते समय इस प्रावधान को व्यवहार में लागू करना कठिन है।

इसके अलावा, अनुच्छेद 9 के खंड 3 में यह प्रावधान है कि समूह 3 की सार्वजनिक सेवा इकाइयों (जो अपने नियमित व्यय बजट के एक हिस्से की स्व-गारंटी देती हैं) को राज्य द्वारा ऐसी कीमतों पर सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने का आदेश दिया जाता है या बोली लगाई जाती है जिनमें सभी लागतें शामिल नहीं होतीं। हालाँकि, अभी भी ऐसा कोई नियमन नहीं है जिसके तहत कार्यान्वयन के लिए आधार बनाने हेतु किन लागतों को मूल्य में शामिल नहीं किया जाता, खासकर बोली पद्धति से कार्यान्वयन करते समय।

इसलिए, सूचना एवं संचार मंत्रालय, वित्त मंत्रालय से अनुरोध करता है कि वह सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं की पूरी कीमत की गणना के लिए रोडमैप का अध्ययन करे और एकीकृत नियम बनाए। विशेष रूप से, प्रेस और मीडिया सेवाओं (विभिन्न स्वायत्तता स्तरों वाली इकाइयों की परवाह किए बिना) के प्रावधान के लिए आदेश और बोली लगाते समय अचल संपत्तियों की मूल्यह्रास लागत की गणना करने का प्रस्ताव है ताकि प्रेस और प्रकाशन एजेंसियों को संपत्तियों और व्यावसायिक एवं तकनीकी संचालन के साधनों में सक्रिय रूप से पुनर्निवेश करने में सहायता मिल सके।

इसके अतिरिक्त, यह स्पष्ट करने की सिफारिश की गई है कि क्या समूह 4 की इकाइयां (जिनका सार्वजनिक सेवाओं से राजस्व 10% से कम है) कार्यान्वयन को एकीकृत करने के लिए सार्वजनिक सेवाओं के लिए आदेश दे सकती हैं या बोली लगा सकती हैं।

सूचना एवं संचार मंत्रालय ने स्वायत्त इकाइयों के वित्तीय संसाधनों को स्पष्ट रूप से वर्गीकृत करने के लिए विनियमों को पूरक बनाने का भी प्रस्ताव रखा है। वित्तीय स्वायत्तता के स्तर के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों के वित्तीय संसाधन वर्तमान में डिक्री 60 के अनुच्छेद 11, 15 और 19 में निर्धारित हैं। हालाँकि, उन्हें इकाई के वित्तीय संसाधनों की प्रकृति के अनुसार उचित रूप से वर्गीकृत नहीं किया गया है, और उन वित्तीय संसाधनों पर विनियमन नहीं किया गया है जो दोहन और उपयोग में स्वायत्त हैं, और इकाई के गैर-स्वायत्त वित्तीय संसाधन।

साथ ही, सूचना एवं संचार मंत्रालय ने वेतन सुधार कार्यान्वयन हेतु वित्तीय संसाधनों के प्रबंधन संबंधी नियमों में समायोजन का भी प्रस्ताव रखा। सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ वे प्रेस एजेंसियाँ हैं जिनके पास वेतन सुधार के लिए धनराशि तो है, लेकिन उन्हें अभी तक इसका उपयोग करने की आवश्यकता नहीं पड़ी है या उन्होंने इसका पूरा उपयोग नहीं किया है, जबकि करियर गतिविधियों, विज्ञापन, कॉपीराइट विनिमय आदि से होने वाली आय में कमी आई है।

राज्य बजट का उपयोग करने वाली अनेक गतिविधियों तथा एकीकृत अनुप्रयोग के लिए अनेक व्यवसाय और सेवा गतिविधियों के साथ लोक सेवा इकाइयों और प्रेस एजेंसियों के लिए आवंटन और लागत लेखांकन के सिद्धांतों पर डिक्री 60 या मार्गदर्शक दस्तावेजों को पूरक बनाने की सिफारिश की गई है; लोक सेवा इकाइयों (प्रेस एजेंसियों सहित) के कार्यान्वयन के लिए संयुक्त उद्यम और एसोसिएशन गतिविधियों में परियोजना विकास और कार्यान्वयन पर विस्तृत निर्देशों को पूरक बनाया गया है।

इस प्रकार, प्रेस एजेंसियों की अपेक्षाओं को पूरा करने के लिए सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता तंत्र पर डिक्री संख्या 60 में संशोधन और अनुपूरण करना अत्यंत आवश्यक है।

2020 में, जर्नलिस्ट एंड पब्लिक ओपिनियन न्यूज़पेपर द्वारा आयोजित प्रधान संपादक मंच: "प्रेस और राजस्व विकास की समस्या" को कई व्यावहारिक योगदान मिले, जिनमें प्रेस के लिए कर कम करने का प्रस्ताव भी शामिल था। फोटो: क्वांग हंग

सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता तंत्र पर डिक्री संख्या 60 को संशोधित और पूरक करने वाले डिक्री को प्रख्यापित करने की प्रगति के बारे में, वित्त मंत्रालय ने कहा कि, मसौदा डिक्री पर 20 नवंबर, 2023 की मूल्यांकन रिपोर्ट संख्या 329/BCTĐ-BTP में न्याय मंत्रालय की मूल्यांकन राय के आधार पर (वित्त मंत्रालय द्वारा 13 दिसंबर, 2023 को प्राप्त); वित्त मंत्रालय ने मसौदा डिक्री प्राप्त कर उसे पूरा कर लिया है और डिक्री के प्रख्यापन के लिए सरकार को प्रस्तुत करने के लिए 26 जनवरी, 2024 की प्रस्तुति संख्या 17/Ttr-BTC है।

इससे पहले, दिसंबर 2023 में एक प्रेस साक्षात्कार में, वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा था कि सूचना एवं संचार मंत्रालय, वियतनाम पत्रकार संघ और कई प्रेस एजेंसियों ने भी अपनी कठिनाइयों और समस्याओं पर वित्त मंत्रालय के साथ काम करने के लिए पंजीकरण कराया है। इनमें डिक्री 60 में सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता तंत्र संबंधी नियमों से जुड़ी कठिनाइयाँ और समस्याएँ शामिल हैं।

वित्त मंत्रालय प्रेस एजेंसियों सहित सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए वित्तीय स्वायत्तता हेतु अधिक अनुकूल परिस्थितियां बनाने हेतु डिक्री 60 में संशोधन करने वाले मसौदा डिक्री को पूरा करने के लिए टिप्पणियां प्राप्त कर रहा है और उनका स्पष्टीकरण कर रहा है।

हाल ही में जर्नलिस्ट एंड पब्लिक ओपिनियन समाचार पत्र को सूचित करते हुए वित्त मंत्रालय ने कहा कि डिक्री 60 का मसौदा तैयार करने के बाद, उसने सरकार को इसके प्रख्यापन के बारे में सूचित कर दिया है।

विशेष रूप से, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता तंत्र पर डिक्री संख्या 60 को संशोधित और पूरक करने वाले डिक्री को प्रख्यापित करने की प्रगति के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने कहा कि, मसौदा डिक्री (वित्त मंत्रालय द्वारा 13 दिसंबर, 2023 को प्राप्त) पर 20 नवंबर, 2023 की मूल्यांकन रिपोर्ट संख्या 329/BCTĐ-BTP में न्याय मंत्रालय की मूल्यांकन राय के आधार पर; वित्त मंत्रालय ने मसौदा डिक्री प्राप्त कर उसे पूरा कर लिया है और डिक्री के प्रख्यापन के लिए सरकार को प्रस्तुत करने के लिए 26 जनवरी, 2024 की प्रस्तुति संख्या 17/Ttr-BTC है।

वित्त मंत्रालय के अनुसार, डिक्री संख्या 60 (सूचना और संचार मंत्रालय के 24 नवंबर, 2023 के दस्तावेज़ संख्या 5899/BTTTTKHTC के माध्यम से संक्षेपित) में प्रस्तावित संशोधनों और अनुपूरकों पर कई समाचार पत्रों की सिफारिशों के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने सूचना और संचार मंत्रालय को 11 जनवरी, 2024 को आधिकारिक डिस्पैच संख्या 444/BTC-HCSN जारी किया है, जिसमें इसने कई समाचार पत्रों की कई सिफारिशों को समझाया और स्पष्ट किया और उपर्युक्त दस्तावेज़ संख्या 17/Ttr-BTC में मसौदा डिक्री को पूरा करने के लिए कई राय स्वीकार कीं।

यह देखा जा सकता है कि हाल के दिनों में, सरकार और सूचना एवं संचार मंत्रालय ने संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ मिलकर, प्रेस, प्रकाशन, सूचना एवं संचार क्षेत्रों की परिचालन दक्षता में सुधार लाने में योगदान देते हुए, कठिनाइयों को दूर करने के लिए दृढ़ता और दृढ़ता से निर्देश दिए हैं। प्रेस को आधुनिक संचार प्रवृत्तियों के अनुरूप, राजनीतिक कार्यों को सफलतापूर्वक पूरा करने में योगदान देने और सामाजिक जीवन के लिए सूचना का एक अनिवार्य साधन बनने के लिए, वित्तीय तंत्रों पर नियमों को पूर्ण करना और समयबद्ध तरजीही नीतियाँ बनाना अत्यंत आवश्यक है।

संपादकीय बोर्ड को आशा है कि सरकार, राष्ट्रीय सभा और सूचना एवं संचार मंत्रालय तथा वित्त मंत्रालय सहित मंत्रालय, प्रेस के लिए अपने मिशन को बेहतर ढंग से पूरा करने के लिए परिस्थितियां बनाने हेतु ध्यान देंगे और नीतियों का अध्ययन करेंगे, जिससे देश के उत्तरोत्तर समृद्ध विकास में योगदान मिलेगा।

क्वोक ट्रान

स्रोत: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html