व्यावसायिक नैतिकता मानकों को वर्गीकृत करने में असमर्थ

जब शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय (एमओईटी) ने शिक्षकों के लिए पेशेवर उपाधियों की नियुक्ति और वेतन व्यवस्था पर परिपत्र संख्या 08/2023/टीटी-बीजीडीडीटी (परिपत्र 08) के कार्यान्वयन के दौरान सवालों के जवाब देने के लिए बात की, और वादा किया कि "मार्गदर्शन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया के दौरान, यदि कोई अनुचित स्थिति उत्पन्न होती है, तो हम समायोजन करने के लिए राय मांगना जारी रखेंगे", तो देश भर के शिक्षण समुदाय ने खुशी व्यक्त की कि कई वर्षों से उन पर जो चिंताएँ हावी थीं, उनसे कुछ हद तक राहत मिली है।

सितंबर 2015 में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय और गृह मंत्रालय ने सार्वजनिक पूर्वस्कूली और सामान्य शिक्षा संस्थानों में शिक्षण कर्मचारियों के लिए कोड, पेशेवर शीर्षक मानकों और नियुक्ति और वेतन व्यवस्था पर विनियमों पर संयुक्त परिपत्रों की एक श्रृंखला जारी की, जो नवंबर 2015 से प्रभावी थी। जारी किए गए परिपत्रों की श्रृंखला में बहुत सी कमियां थीं और अव्यावहारिक थीं, इसलिए उन्हें 2 फरवरी, 2021 को शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा जारी परिपत्रों की एक श्रृंखला द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जो 20 मार्च, 2021 से प्रभावी है।

न्घे आन प्रांत के क्य सोन ज़िले के क्य सोन हाई स्कूल में शिक्षकों और छात्रों का एक समूह। फ़ोटो: ख़ान हा

हालाँकि, इन परिपत्रों को एक बार फिर अनुचित होने के कारण जनता की तीखी आलोचना का सामना करना पड़ा। इसलिए, हालाँकि परिपत्रों की प्रभावी तिथि अभी नहीं आई है, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने इसे लागू करना बंद कर दिया है। 14 अप्रैल, 2023 को, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने 2021 के परिपत्रों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करते हुए परिपत्र 08 जारी किया, जो 30 मई, 2023 से प्रभावी होगा। इस प्रकार, परिपत्र 08 को देश भर में जनमत संग्रह करने में दो वर्ष से अधिक समय लग गया।

परिपत्र संख्या 08 की सबसे बड़ी कमियों में से एक यह है कि इसमें प्रत्येक उपाधि स्तर के शिक्षकों के लिए अलग-अलग व्यावसायिक नैतिकता मानकों का विनियमन किया गया है। यह अनुचित है, क्योंकि व्यावसायिक नैतिकता शिक्षकों का एक सामान्य गुण है, चाहे वे किसी भी उपाधि स्तर के हों। व्यावसायिक नैतिकता मानकों को इस तरह वर्गीकृत करने से शिक्षकों में असंतोष पैदा होगा।

विभिन्न ग्रेड, शिक्षा के स्तर और अध्ययन के क्षेत्रों के अलग-अलग व्यावसायिक नैतिकता मानक होंगे, जो शिक्षकों के लिए व्यावसायिक नैतिकता की अवधारणा की एक ग़लतफ़हमी है। समान व्यावसायिक नैतिकता मानक बनाने के लिए विनियमों में संशोधन करना बहुत उपयुक्त है।

2018 के सामान्य शिक्षा कार्यक्रम में प्रशिक्षण स्तर के अनुरूप प्रत्येक स्तर और कक्षा के लिए शैक्षिक लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं। इस प्रकार, स्तर I के प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालय के शिक्षकों के लिए स्नातकोत्तर प्रशिक्षण की आवश्यकता शिक्षा कानून के प्रावधानों की तुलना में अनावश्यक है, जिसमें केवल विश्वविद्यालय स्तर की आवश्यकता होती है।

वास्तव में, प्रशिक्षण स्तर शिक्षण प्रभावशीलता का केवल एक हिस्सा है, जबकि व्यावसायिक स्तर से लेकर शिक्षण कला का स्तर निर्णायक होता है, खासकर बुनियादी शिक्षा स्तर पर युवा छात्रों को पढ़ाने के मामले में। शिक्षा कानून द्वारा निर्धारित प्रशिक्षण स्तर से उच्चतर प्रशिक्षण स्तर वाले शिक्षकों को केवल प्रोत्साहित या पुरस्कृत किया जाना चाहिए, न कि शिक्षक रैंकिंग का मानदंड बनाया जाना चाहिए।

"उप-लाइसेंस" के कई परिणाम होते हैं

हर बार जब किसी शिक्षक को पदोन्नति मिलती है, तो उसे पदोन्नति प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए प्रशिक्षण में भाग लेना पड़ता है। दरअसल, यह एक "उप-लाइसेंस" है जिसके समाज और शिक्षा जगत पर कई नकारात्मक प्रभाव पड़े हैं। प्रमाणपत्र की गुणवत्ता और शिक्षा की गुणवत्ता अभी तक नहीं देखी गई है, लेकिन प्रमाणपत्रों की खरीद-बिक्री की समस्या सामने आई है, जिससे शिक्षकों का समय और पैसा बर्बाद होता है और स्कूलों के सांस्कृतिक माहौल में उनकी छवि खराब होती है।

पुराने व्यावसायिक पद से नए व्यावसायिक पद पर नियुक्ति करते समय, कुछ स्थानीय निकायों में शिक्षकों से उस पद के कर्तव्यों के निर्वहन का पर्याप्त प्रमाण प्रस्तुत करने की अपेक्षा की जाती है, जिसके परिणामस्वरूप शिक्षक पर्याप्त प्रमाण प्रस्तुत नहीं कर पाते और इसलिए उन्हें संबंधित पद पर नियुक्त नहीं किया जा सकता। इस स्थिति से निपटने के लिए, कुछ स्थानीय निकायों ने यह नियम बनाया है कि संबंधित पद पर नियुक्ति करते समय, शिक्षकों से उस पद के कर्तव्यों के निर्वहन का प्रमाण प्रस्तुत करने की अपेक्षा नहीं की जाती है।

किंडरगार्टन शिक्षक ग्रेड III का पेशेवर पद धारण करने की अवधि 9 वर्ष निर्धारित है। हालाँकि, ग्रेड III (2.10 के प्रारंभिक वेतन गुणांक वाले ग्रेड A0 सिविल सेवकों की वेतन तालिका के अनुसार) और ग्रेड II (2.34 के प्रारंभिक वेतन गुणांक वाले ग्रेड A1 सिविल सेवकों की वेतन तालिका के अनुसार) के बीच वेतन गुणांक में अंतर बहुत अधिक नहीं है। यदि 9 वर्षों तक इस पद को धारण करने की आवश्यकता लागू रहती है, तो यह नुकसानदेह होगा और किंडरगार्टन शिक्षकों की प्रेरणा को कम करेगा।

इसलिए, परिपत्र 08 में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने अन्य क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के साथ एकीकरण करने और पूर्वस्कूली शिक्षकों के लिए कठिनाइयों को कम करने के लिए पूर्वस्कूली शिक्षक ग्रेड III के पेशेवर शीर्षक को धारण करने के समय को 9 वर्ष से 3 वर्ष तक समायोजित किया, जो कि शिक्षा का सबसे कठिन स्तर है लेकिन राज्य का उपचार अभी भी अनुरूप नहीं है।

सबसे विवादास्पद और शोरगुल वाला मुद्दा शिक्षक रैंकिंग में परिवर्तन है, क्योंकि यह वेतन रैंकिंग का पर्याय है, जिससे वेतन नीति प्रभावित होती है, जो शिक्षकों के भोजन, कपड़े, धन और जीवन से निकटता से जुड़ी हुई है।

सरकार के आदेश संख्या 115/2020/ND-CP में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "समान व्यावसायिक क्षेत्र में निम्न पदों से अगले उच्च पदों तक व्यावसायिक उपाधियों की पदोन्नति के लिए परीक्षा या विचार"। गृह मंत्रालय, पदोन्नति पर विचार करने और परीक्षाओं को समाप्त करने की दिशा में आदेश में संशोधन करने के लिए प्रांतों, शहरों और विभागों, मंत्रालयों और शाखाओं की जन समितियों से राय मांग रहा है। हालाँकि, संशोधन दस्तावेज़ के अभाव में, आदेश संख्या 115/2020/ND-CP अभी भी प्रभावी है, जिसके कारण प्रत्येक स्थान पर इसके अलग-अलग कार्यान्वयन हो रहे हैं।

आशा है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय शीघ्र ही शिक्षकों एवं शैक्षणिक संस्थानों की सिफारिशों पर विचार कर उनका समाधान करेगा, ताकि परिपत्र 08 का निष्पक्ष एवं प्रभावी क्रियान्वयन हो सके, तथा शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार हो सके।

डांग तु आन, वियतनाम सामान्य शिक्षा नवाचार सहायता निधि के निदेशक

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