पेशेवर नैतिक मानकों को क्रमबद्ध करना संभव नहीं है।

जब शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय (एमओईटी) ने शिक्षकों के लिए व्यावसायिक उपाधियों और वेतन वर्गीकरण पर परिपत्र संख्या 08/2023/टीटी-बीजीडीĐटी (परिपत्र 08) के कार्यान्वयन के संबंध में चिंताओं का समाधान किया और यह वादा किया कि "मार्गदर्शन और कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, यदि कोई अनुचित स्थिति उत्पन्न होती है, तो हम समायोजन के लिए राय लेना जारी रखेंगे," तो देशभर के शिक्षक समुदाय ने खुशी व्यक्त की कि उन पर कई वर्षों से पड़ा बोझ कुछ हद तक कम हो गया है।

सितंबर 2015 में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय और गृह मंत्रालय ने सार्वजनिक पूर्व-प्राथमिक और प्राथमिक शिक्षा संस्थानों में शिक्षण कर्मचारियों के लिए आचार संहिता, व्यावसायिक उपाधियों के मानक और नियुक्ति एवं वेतन वर्गीकरण को विनियमित करने वाले संयुक्त परिपत्रों की एक श्रृंखला जारी की, जो नवंबर 2015 से प्रभावी हुई। हालांकि, परिपत्रों की इस श्रृंखला में कई खामियां थीं और यह अव्यावहारिक थी, इसलिए इसे शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा 2 फरवरी, 2021 को जारी परिपत्रों की एक श्रृंखला द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जो 20 मार्च, 2021 से प्रभावी हुई।

न्घे आन प्रांत के क्यू सोन जिले में स्थित क्यू सोन हाई स्कूल में एक शिक्षक और छात्रों के बीच बातचीत। फोटो: खान हा

हालांकि, इन परिपत्रों को एक बार फिर इनकी कथित अतार्किकता के कारण जनता के कड़े विरोध का सामना करना पड़ा। इसलिए, प्रभावी तिथि से पहले ही शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने इनका कार्यान्वयन रोक दिया। 14 अप्रैल, 2023 को शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने परिपत्र संख्या 8 जारी किया, जिसमें 2021 के परिपत्रों की श्रृंखला के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक किए गए, जो 30 मई, 2023 से प्रभावी हुआ। इस प्रकार, परिपत्र संख्या 8 देश भर में दो वर्षों से अधिक समय तक चली एक लंबी परामर्श प्रक्रिया का परिणाम था।

परिपत्र 08 की सबसे बड़ी खामियों में से एक यह है कि इसमें शिक्षकों के पदनाम के आधार पर उनके नैतिक मानकों में अंतर किया गया है। यह अनुचित है क्योंकि पेशेवर नैतिकता शिक्षकों का एक सामान्य गुण है, जो उनके पदनाम से स्वतंत्र है। नैतिक मानकों का ऐसा वर्गीकरण शिक्षकों में असंतोष पैदा करेगा।

यह धारणा कि शिक्षा की विभिन्न श्रेणियों और स्तरों के साथ-साथ अध्ययन के विभिन्न क्षेत्रों के लिए भी अलग-अलग पेशेवर नैतिक मानक होते हैं, शिक्षकों के लिए पेशेवर नैतिकता की अवधारणा की गलतफहमी है। सामान्य पेशेवर नैतिक मानक स्थापित करने के लिए नियमों में संशोधन करना पूरी तरह से उचित है।

2018 के सामान्य शिक्षा कार्यक्रम में प्रत्येक स्तर और कक्षा के लिए शैक्षिक लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं ताकि प्रशिक्षण आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके। इसलिए, प्रथम श्रेणी के प्राथमिक और निम्न माध्यमिक विद्यालय के शिक्षकों के लिए स्नातकोत्तर योग्यता अनिवार्य करना अनावश्यक है, क्योंकि शिक्षा कानून के अनुसार केवल विश्वविद्यालय डिग्री ही आवश्यक है।

वास्तव में, शैक्षिक योग्यताएं प्रभावी शिक्षण का केवल एक पहलू हैं; पेशेवर विशेषज्ञता और शिक्षण कला ही सफलता का असली आधार हैं, विशेषकर प्राथमिक शिक्षा के स्तर पर छोटे बच्चों को पढ़ाते समय। शिक्षा कानून द्वारा निर्धारित योग्यताओं से अधिक योग्यता रखने वाले शिक्षकों को केवल प्रोत्साहित या पुरस्कृत किया जाना चाहिए, न कि शिक्षकों के पदक्रम के लिए मानक के रूप में इस्तेमाल किया जाना चाहिए।

"उप-लाइसेंस" अनेक समस्याओं का कारण बनते हैं।

जब भी किसी शिक्षक को पदोन्नति मिलती है, तो उन्हें पदोन्नति प्रमाण पत्र प्राप्त करने के लिए प्रशिक्षण में भाग लेना अनिवार्य होता है। असल में, यह एक तरह का "उप-लाइसेंस" है जिसके कारण समाज और शिक्षा क्षेत्र में अनेक नकारात्मक परिणाम सामने आए हैं। प्रमाण पत्रों की गुणवत्ता और शिक्षा की गुणवत्ता का कोई नामोनिशान नहीं है, लेकिन प्रमाण पत्रों की खरीद-फरोख्त बड़े पैमाने पर होने लगी है, जिससे शिक्षकों का समय और पैसा बर्बाद हो रहा है और विद्यालय के वातावरण की प्रतिष्ठा धूमिल हो रही है।

पुराने पदों से नए पदों पर शिक्षकों की नियुक्ति करते समय, कुछ क्षेत्रों में शिक्षकों से नए पद के कर्तव्यों के निर्वहन का पर्याप्त प्रमाण देने की आवश्यकता होती है। अक्सर, इससे शिक्षक पर्याप्त प्रमाण देने में असमर्थ हो जाते हैं और इसलिए उन्हें संबंधित पद पर नियुक्त नहीं किया जाता है। इस समस्या के समाधान के लिए, कुछ क्षेत्रों ने यह निर्धारित किया है कि नए पद पर नियुक्ति करते समय शिक्षकों को नए पद के कर्तव्यों के निर्वहन का प्रमाण देने की आवश्यकता नहीं होगी।

नियमों के अनुसार, ग्रेड III के प्रीस्कूल शिक्षक के लिए न्यूनतम कार्यकाल 9 वर्ष निर्धारित है। हालांकि, ग्रेड III (A0 सरकारी कर्मचारी वेतनमान के अनुसार, जिसका प्रारंभिक वेतन गुणांक 2.10 है) और ग्रेड II (A1 सरकारी कर्मचारी वेतनमान के अनुसार, जिसका प्रारंभिक वेतन गुणांक 2.34 है) के वेतन गुणांक में कोई खास अंतर नहीं है। 9 वर्ष का कार्यकाल अनिवार्य करना नुकसानदायक होगा और इससे प्रीस्कूल शिक्षकों की पदोन्नति के लिए प्रयास करने की प्रेरणा कम हो जाएगी।

इसलिए, परिपत्र 08 में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने अन्य क्षेत्रों और विभागों के साथ तालमेल बिठाने और उन स्कूली शिक्षकों की कठिनाइयों को कम करने के लिए, जो सबसे अधिक मांग वाले शैक्षिक स्तर पर हैं लेकिन फिर भी राज्य से अपर्याप्त मुआवजा प्राप्त करते हैं, तृतीय श्रेणी के स्कूली शिक्षकों के कार्यकाल को 9 वर्ष से घटाकर 3 वर्ष कर दिया।

सबसे विवादास्पद और बहस का मुद्दा शिक्षकों की रैंकिंग के पुनर्वर्गीकरण से संबंधित है, क्योंकि यह सीधे वेतन स्तरों को प्रभावित करता है और वेतन नीतियों पर असर डालता है, जो सीधे शिक्षकों की आजीविका से जुड़ी होती हैं।

सरकारी आदेश संख्या 115/2020/एनडी-सीपी में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "एक ही पेशेवर क्षेत्र में निचले पद से उच्च पद पर पदोन्नति परीक्षा या मूल्यांकन के माध्यम से की जाएगी।" गृह मंत्रालय वर्तमान में प्रांतों और शहरों की जन समितियों, साथ ही मंत्रालयों और एजेंसियों से इस आदेश में संशोधन करने के लिए राय मांग रहा है ताकि परीक्षा के बजाय मूल्यांकन के माध्यम से पदोन्नति की अनुमति दी जा सके। हालांकि, संशोधन न होने के कारण, आदेश संख्या 115/2020/एनडी-सीपी अभी भी प्रभावी है, जिससे विभिन्न क्षेत्रों में इसका असमान कार्यान्वयन हो रहा है।

आशा है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय जल्द ही शिक्षकों और शैक्षणिक संस्थानों की सिफारिशों पर विचार करेगा और उनका समाधान करेगा ताकि परिपत्र 08 को निष्पक्ष और प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके, जिससे शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार लाने में योगदान मिलेगा।

डांग तू आन, वियतनाम जनरल एजुकेशन इनोवेशन सपोर्ट फंड के निदेशक

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