निवेश संसाधनों की बाधाओं को दूर करना

संकल्प 115 के अनुसार, हनोई नगर जन परिषद के पास यह निर्णय लेने का अधिकार है कि क्या जिलों को नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने में वंचित जिलों का समर्थन करने के लिए जिला-स्तरीय बजट का उपयोग करने की अनुमति दी जाए या नहीं।

राष्ट्रीय सभा द्वारा पहली बार जारी किए गए संकल्प 115 ने हनोई नगर पार्टी समिति की सामान्य भावना के अनुरूप ग्रामीण विकास का समर्थन करने के लिए जिला-स्तरीय बजट आवंटन से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को पूरी तरह से हल करने में हनोई की मदद की है; एक कानूनी ढांचा तैयार किया है और ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए संसाधनों के अधिकतम जुटाव में योगदान दिया है।

12वीं राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 15/NQ-TW के अनुसार राजधानी की प्रशासनिक सीमाओं के विस्तार के बाद, हनोई में देश में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की दूसरी सबसे बड़ी संख्या है। नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम को भी कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, खासकर इसलिए क्योंकि शहर को केंद्र सरकार से निवेश संसाधन प्राप्त नहीं होते हैं।

हनोई शहर से प्राप्त निवेश संसाधनों और जिलों से मिले समर्थन ने आन फू कम्यून (माई डुक जिले) में नए ग्रामीण क्षेत्र का स्वरूप बदलने में योगदान दिया है।

राजधानी शहर के सामने मौजूद चुनौतियाँ।

नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के शुरुआती दिनों को याद करते हुए, हनोई ग्रामीण विकास उप-विभाग के पूर्व प्रमुख, ले थिएट कुओंग ने स्वीकार किया कि राजधानी शहर होने के बावजूद, हनोई के ग्रामीण विकास प्रयासों को अभी भी कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।

इसका कारण यह है कि 12वीं राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 15/NQ-TW के अनुसार राजधानी की प्रशासनिक सीमाओं के विस्तार के बाद, हनोई में नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम को लागू करने वाली कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या बहुत अधिक है। इसके अलावा, ग्रामीण क्षेत्र का विस्तार हुआ है और जनसंख्या वितरण की स्थलाकृति में विविधता आई है, जो मैदानी क्षेत्रों से लेकर मध्यवर्ती क्षेत्रों और पर्वतीय क्षेत्रों तक फैली हुई है।

विशेष रूप से, हनोई में जातीय अल्पसंख्यकों द्वारा बसे 14 कम्यून और पहाड़ी क्षेत्र हैं जो पूर्व में हा ताय प्रांत और लुआंग सोन जिले (होआ बिन्ह प्रांत) का हिस्सा थे। ये ऐसे इलाके हैं जहां सामाजिक -आर्थिक स्थितियां बेहद सीमित हैं; बा वी और माई डुक जिलों के कुछ क्षेत्रों को तो अभी भी राष्ट्रीय स्तर पर "विशेष रूप से पिछड़े गांवों और कम्यूनों" के रूप में वर्गीकृत किया गया है।

इसके अलावा, हनोई के कुल भूभाग का एक बड़ा हिस्सा अभी भी कृषि योग्य भूमि है। अधिकांश आबादी ग्रामीण क्षेत्रों में रहती है। उनकी आर्थिक आजीविका काफी हद तक पारंपरिक खेती पर निर्भर करती है, जबकि उत्पादन को सहारा देने वाला बुनियादी ढांचा सीमित है और इसमें व्यापक निवेश का अभाव है।

सीमित संसाधनों की चुनौतियों के साथ-साथ, हनोई को निवेश संसाधनों की कमी का भी सामना करना पड़ता है। नव ग्रामीण विकास समन्वय के केंद्रीय कार्यालय के उप प्रमुख ट्रान न्हाट लाम के अनुसार, नव ग्रामीण विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की शुरुआत से ही, हनोई उन क्षेत्रों में से एक रहा है जिन्हें संसाधनों के मामले में आत्मनिर्भर होना पड़ा है।

इसका अर्थ यह है कि लगभग 15 वर्षों से केंद्र सरकार ने हनोई को नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के कार्य के लिए कोई धनराशि उपलब्ध नहीं कराई है। श्री ट्रान न्हाट लाम के अनुसार, यह एक बहुत ही विशिष्ट विशेषता है, जो नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण की प्रक्रिया में देश भर के अन्य क्षेत्रों की तुलना में हनोई के लिए एक कठिनाई है।

उपलब्धियाँ और निर्धारित कार्य

हनोई पार्टी कमेटी ने हमेशा यह माना है कि कृषि, किसान और ग्रामीण क्षेत्र राजधानी के विकास में विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। कृषि, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों का विकास, विशेष रूप से नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करते हुए, शहर द्वारा एक सतत कार्य के रूप में देखा जाता है, जिसमें "शुरुआती बिंदु तो है लेकिन कोई अंतिम बिंदु नहीं" की भावना निहित है।

कृषि, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों के महत्व और उपयोगिता को पहचानते हुए, हनोई नगर पार्टी समिति के 15वें और 16वें कार्यकाल के दौरान, हनोई नगर पार्टी समिति ने 2010-2015 और 2016-2020 की अवधियों के लिए कार्य कार्यक्रम संख्या 02/सीटीआर-टीयू जारी किया, जिसमें इसे लक्ष्यों और कार्यों को व्यवस्थित और कार्यान्वित करने के लिए पूरे कार्यकाल के लिए एक प्रमुख, केंद्रीय कार्य कार्यक्रम के रूप में पहचाना गया।

हनोई नव ग्रामीण विकास कार्यक्रम समन्वय कार्यालय के उप प्रमुख गुयेन वान ची के अनुसार, जून 2020 तक, हनोई में प्रधानमंत्री द्वारा मान्यता प्राप्त 6 जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं: डैन फुओंग, डोंग अन्ह, थान्ह त्रि, होआई डुक, क्वोक ओआई और जिया लाम। इसके अतिरिक्त, 382 कम्यूनों में से 356 ने नव ग्रामीण विकास मानकों को पूरा किया है, और 18 कम्यूनों ने उन्नत नव ग्रामीण विकास मानकों को पूरा किया है। पूरे शहर में अभी तक किसी भी कम्यून को आदर्श नव ग्रामीण विकास मानक प्राप्त करने के रूप में मान्यता नहीं मिली है।

श्री गुयेन वान ची ने आगे कहा, "2016 से जून 2020 तक, हनोई ने नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम को लागू करने के लिए लगभग 58,000 बिलियन वीएनडी जुटाए। हालांकि, नए ग्रामीण विकास के लिए संसाधन मुख्य रूप से राज्य बजट से आए; सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करने में कोई खास सफलता नहीं मिली है।"

जून 2020 तक 356 कम्यूनों ने नए ग्रामीण मानक को हासिल कर लिया है, जिससे हनोई इस लक्ष्य को प्राप्त करने वाली कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में देश में अग्रणी बन गया है। हालांकि, 18 जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में से 12 और 26 कम्यूनों को अभी भी इस लक्ष्य को हासिल करना बाकी है, इसलिए हनोई के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों का निर्माण करना अत्यंत चुनौतीपूर्ण बना हुआ है।

गांठ खुल गई है।

नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के कार्य से उत्पन्न तात्कालिक चुनौतियों के संदर्भ में, हनोई नगर पार्टी समिति ने 17वें कार्यकाल में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन को आगे निर्देशित करने के लिए कार्यक्रम संख्या 04-सीटीआर/टीयू जारी करना जारी रखा।

कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, हनोई ने हनोई नगर पार्टी समिति के निर्देशों के अनुसार स्थानीय संसाधनों को जुटाने के लिए कई नवोन्मेषी दृष्टिकोण अपनाए हैं। विशेष रूप से उल्लेखनीय है "बहन जिला" गतिविधियों, पारस्परिक सहायता और उपनगरीय जिलों के लिए बुनियादी ढांचे के निर्माण और सुधार में सहयोग के माध्यम से "नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में उपनगरीय क्षेत्रों का समर्थन" करने की नीति।

हनोई की इस पहल को राष्ट्रीय सभा से काफी ध्यान और समर्थन मिला है। शहर के प्रस्ताव के आधार पर, 19 जून, 2020 को 14वीं राष्ट्रीय सभा ने हनोई के लिए कई विशिष्ट वित्तीय और बजटीय तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन हेतु संकल्प संख्या 115/2020/QH14 जारी किया (जिसे आगे संकल्प 115 कहा गया है)।

संकल्प 115 के प्रावधानों में से एक यह है कि हनोई नगर जन परिषद के पास जिलों को यह तय करने और अधिकृत करने का अधिकार है कि वे नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने में वंचित जिलों का समर्थन करने के लिए जिला-स्तरीय बजट का उपयोग करें।

राष्ट्रीय सभा द्वारा पहली बार जारी किए गए संकल्प 115 ने हनोई को नए ग्रामीण विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन में जिलों का समर्थन करने के लिए जिला-स्तरीय बजट आवंटन से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को पूरी तरह से हल करने में मदद की है; हनोई नगर पार्टी समिति की सामान्य भावना के अनुसार नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में जिलों का समर्थन करने की नीति को मूर्त रूप देने के लिए जिलों के लिए एक कानूनी ढांचा और अनुकूल आधार तैयार किया है।

 

पिछले कुछ वर्षों में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में हनोई की उपलब्धियों ने संकल्प 115 की सत्यता और मानवीय भावना की पुष्टि की है; जिलों और काउंटियों के बीच एकजुटता को गहरा किया है; और शहर को अपने आंतरिक संसाधनों को विकसित करना जारी रखने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रोत्साहन प्रदान किया है, जिसका लक्ष्य और भी प्रभावशाली परिणाम प्राप्त करना है, जो राष्ट्रव्यापी स्तर पर नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में "अग्रणी ध्वज" बनने के योग्य है।

(करने के लिए जारी)

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html