प्रस्ताव 115 के अनुसार, हनोई पीपुल्स काउंसिल को यह अधिकार है कि वह जिलों को नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए वंचित जिलों को सहायता देने के लिए जिला-स्तरीय बजट का उपयोग करने की अनुमति देने का निर्णय ले।
राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पहली बार जारी किए गए प्रस्ताव 115 ने हनोई पार्टी समिति की सामान्य भावना के अनुरूप नए ग्रामीण निर्माण को लागू करने में जिलों की सहायता के लिए जिला-स्तरीय बजट व्यय से संबंधित कठिनाइयों और समस्याओं को पूरी तरह से हल करने में हनोई की मदद की है; एक कानूनी ढांचा तैयार किया है, तथा नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए संसाधन जुटाने में अधिकतम योगदान दिया है।
12वीं राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव संख्या 15/NQ-TW के अनुसार राजधानी की प्रशासनिक सीमाओं का विस्तार करने के बाद, हनोई देश में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की दूसरी सबसे बड़ी संख्या वाला शहर बन गया है। नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में भी कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, खासकर जब शहर को निवेश संसाधनों के लिए केंद्र सरकार से समर्थन नहीं मिलता है।
राजधानी की कठिनाई
नए ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के शुरुआती दिनों को याद करते हुए, हनोई ग्रामीण विकास विभाग के पूर्व प्रमुख ले थियेट कुओंग ने स्वीकार किया कि राजधानी होने के बावजूद, हनोई के नए ग्रामीण विकास को अभी भी कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।
कारण यह है कि 12वीं राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 15/NQ-TW के अनुसार राजधानी की प्रशासनिक सीमाओं का विस्तार करने के बाद, हनोई में नए ग्रामीण निर्माण को लागू करने वाली कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या बहुत बड़ी है। इतना ही नहीं, ग्रामीण क्षेत्र का विस्तार भी हुआ है, जहाँ मैदानी इलाकों से लेकर मध्य प्रदेश और पहाड़ों तक विविध भूभाग और जनसंख्या वितरण है।
विशेष रूप से, हनोई में पूर्व हा ताई प्रांत और लुओंग सोन ज़िले ( होआ बिन्ह प्रांत) के जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी इलाकों में 14 कम्यून हैं। ये ऐसे इलाके हैं जिनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति बहुत सीमित है; बा वी और माई डुक ज़िलों के कुछ इलाके अभी भी पूरे देश के "विशेष रूप से वंचित गाँवों और कम्यूनों" में से हैं।
इसके अलावा, हनोई का कृषि भूमि क्षेत्र अभी भी बहुत बड़ा है। लोग मुख्यतः ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं। आर्थिक जीवन पारंपरिक कृषि पर बहुत अधिक निर्भर करता है, जबकि उत्पादन को बढ़ावा देने वाला बुनियादी ढाँचा अभी भी सीमित है और उसमें समकालिक रूप से निवेश नहीं किया गया है...
शुरुआती बिंदु की कठिनाइयों के साथ-साथ, हनोई में निवेश संसाधनों की भी कुछ सीमाएँ हैं। नए ग्रामीण क्षेत्र समन्वय के केंद्रीय कार्यालय के उप प्रमुख ट्रान नहत लाम ने कहा कि नए ग्रामीण क्षेत्र निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के बाद से, हनोई उन इलाकों में से एक रहा है जिन्हें संसाधनों के मामले में आत्मनिर्भर होना चाहिए।
इसका मतलब है कि लगभग 15 वर्षों से, केंद्र सरकार ने नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए हनोई को धन मुहैया नहीं कराया है। श्री त्रान नहत लाम के अनुसार, यह एक बहुत ही अलग विशेषता है, नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण की प्रक्रिया में देश के अन्य इलाकों की तुलना में हनोई के लिए एक कठिनाई।
उपलब्धियां और कार्य
हनोई पार्टी समिति हमेशा कृषि, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों को राजधानी के विकास में विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हुए देखती है। कृषि, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों का विकास, नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करते हुए, शहर द्वारा एक सतत कार्य माना जाता है, जिसकी भावना "एक प्रारंभिक बिंदु है, लेकिन कोई अंतिम बिंदु नहीं" है।
कृषि, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों के महत्व और महत्त्व को स्वीकार करते हुए, हनोई पार्टी समिति के दो कार्यकालों, XV और XVI कार्यकालों के दौरान, हनोई पार्टी समिति ने 2010-2015 और 2016-2020 की अवधि के लिए एक्शन प्रोग्राम नंबर 02/CTr-TU जारी किया, जिसमें लक्ष्यों और कार्यों को व्यवस्थित और कार्यान्वित करने के लिए पूरे कार्यकाल के लिए एक प्रमुख और महत्वपूर्ण कार्य कार्यक्रम के रूप में इसकी पहचान की गई।
हनोई न्यू रूरल डेवलपमेंट प्रोग्राम कोऑर्डिनेशन ऑफिस के स्थायी कार्यालय के उप प्रमुख, गुयेन वान ची ने बताया कि जून 2020 तक, हनोई में 6 जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ थीं जिन्हें प्रधानमंत्री ने नए ग्रामीण मानकों के अनुरूप मान्यता दी थी, जिनमें डैन फुओंग, डोंग आन्ह, थान त्रि, होई डुक, क्वोक ओई और जिया लाम शामिल हैं। इसके अलावा, 356/382 कम्यून नए ग्रामीण मानकों के अनुरूप थे और 18 कम्यून उन्नत नए ग्रामीण मानकों के अनुरूप थे। पूरे शहर में अभी तक किसी भी कम्यून को आदर्श नए ग्रामीण मानकों के अनुरूप मान्यता नहीं मिली है।
श्री गुयेन वान ची ने आगे कहा, "2016 से जून 2020 की अवधि में, हनोई ने नए ग्रामीण निर्माण कार्यों के लिए लगभग 58,000 अरब वीएनडी (VND) जुटाए। हालाँकि, नए ग्रामीण निर्माण के लिए संसाधन मुख्य रूप से राज्य के बजट से आते हैं, सामाजिक संसाधनों का आकर्षण बहुत ज़्यादा नहीं है।"
जून 2020 तक 356 कम्यूनों द्वारा नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने के साथ, हनोई, अंतिम लक्ष्य तक पहुँचने वाली कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या के मामले में देश में अग्रणी स्थान पर है। हालाँकि, 18 में से 12 ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों और 26 कम्यूनों के अंतिम लक्ष्य तक नहीं पहुँचने के कारण, हनोई के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण का कार्य अभी भी बहुत कठिन है।
गाँठ खुल गई है
नये ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के कार्य के सन्दर्भ में अनेक आवश्यक मुद्दे सामने आने के कारण, हनोई पार्टी समिति, सत्र XVII ने नये ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन को निर्देशित करने के लिए कार्यक्रम संख्या 04-CTr/TU जारी करना जारी रखा।
कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, हनोई पार्टी समिति के निर्देशों के अनुसार, हनोई ने आंतरिक संसाधनों को जुटाने के कई रचनात्मक तरीके अपनाए हैं। विशेष रूप से, "जुड़वाँ" गतिविधियों, आपसी सहयोग और जिलों के लिए जिलों के बुनियादी ढाँचे के निर्माण और पूर्ण करने में सहायता के माध्यम से "नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए उपनगरों का समर्थन" करने की नीति है।
हनोई की नीति को राष्ट्रीय सभा से काफ़ी ध्यान और समर्थन मिला है। शहर के प्रस्ताव के आधार पर, 19 जून, 2020 को, 14वीं राष्ट्रीय सभा ने हनोई के लिए कई विशिष्ट वित्तीय और बजटीय तंत्रों और नीतियों के संचालन हेतु संकल्प संख्या 115/2020/QH14 जारी किया (जिसे संक्षिप्त रूप में संकल्प 115 कहा गया है)।
प्रस्ताव 115 की विषय-वस्तु में से एक यह है कि हनोई पीपुल्स काउंसिल को यह निर्णय लेने और जिलों को नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए वंचित जिलों को सहायता देने के लिए जिला-स्तरीय बजट का उपयोग करने की अनुमति देने का अधिकार है।
राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पहली बार जारी किए गए प्रस्ताव 115 ने हनोई को नए ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने में जिलों को सहायता देने के लिए जिला-स्तरीय बजट व्यय से संबंधित कठिनाइयों और समस्याओं को पूरी तरह से हल करने में मदद की है; हनोई पार्टी समिति की सामान्य भावना के अनुसार नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में जिलों को सहायता देने की नीति को मूर्त रूप देने के लिए जिलों के लिए एक कानूनी गलियारा और अनुकूल आधार तैयार किया है।
हाल के वर्षों में हनोई में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में प्राप्त उपलब्धियों ने संकल्प 115 की सत्यता और मानवीय भावना की पुष्टि की है; जिलों के बीच एकजुटता को गहरा किया है; शहर के लिए अंतर्जात संसाधनों को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति का निर्माण किया है, जिससे अधिक प्रभावशाली परिणाम प्राप्त किए जा सकें, जो पूरे देश में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में "अग्रणी ध्वज" बनने के योग्य हैं।
(करने के लिए जारी)
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स्रोत: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html
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