यह 2022 - 2025 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की एक टीम बनाने और 2030 के लिए उन्मुखीकरण पर प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति (टर्म XXII) के 10 फरवरी, 2022 के संकल्प संख्या 21 के 3 साल के कार्यान्वयन का परिणाम है। हालांकि, वास्तव में, जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की एक टीम बनाने के रोडमैप को कई "बाधाओं" का सामना करना पड़ रहा है, विशेष रूप से भर्ती, व्यवस्था और उपयोग के काम में, और योग्य कैडरों को आकर्षित करने की नीतियों में जो "लाल और पेशेवर दोनों" हैं...
स्थानीय अधिकारियों से "पुल"
जिम्मेदारी और समर्पण के साथ, जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की कई पीढ़ियां अपनी सेतु निर्माण की भूमिका को बढ़ावा दे रही हैं, तथा पर्वतीय क्षेत्रों के विकास के लक्ष्य में योगदान दे रही हैं।
मातृभूमि की सेवा
चिकित्सा क्षेत्र में लगभग 10 वर्षों के अनुभव के साथ, नाम ट्रा माई ज़िला चिकित्सा केंद्र के आपातकालीन विभाग के उप प्रमुख, डॉ. क्रिंग ट्रुओंग, जमीनी स्तर की व्यावसायिक गतिविधियों में एक "संयोजक" के रूप में जाने जाते हैं। अपने कार्यालयीन कार्य के अलावा, डॉ. क्रिंग ट्रुओंग पर्वतीय क्षेत्रों में स्वयंसेवी कार्यक्रमों और वार्षिक सैन्य भर्ती के लिए आने वाले प्रतिनिधिमंडलों में लगभग हमेशा मौजूद रहते हैं। कठिनाइयों या मुश्किलों से नहीं घबराते, जहाँ भी लोगों को उनकी ज़रूरत होती है, वे हमेशा मौजूद रहते हैं।
डॉक्टर क्रिंग ट्रुओंग (जन्म 1989) एक वे जातीय समूह से हैं - जो गी ट्रिएंग जातीय समूह की एक शाखा है, जो डैक प्रिंग (नाम गियांग) के सीमावर्ती कम्यून से है। 2017 में, अपने गृहनगर में लगभग 2 साल की इंटर्नशिप के बाद, क्रिंग ट्रुओंग ने प्रोबेशन पर नाम त्रा माई जाने के लिए स्वेच्छा से आवेदन किया। उनकी रचनात्मक कार्य क्षमता, उनके उत्साह और मरीजों के प्रति समर्पण को देखते हुए, उन्हें जल्द ही यूनिट द्वारा एक अनुबंध पर हस्ताक्षर कर दिया गया। 2019 की शुरुआत में, क्रिंग ट्रुओंग ने नाम त्रा माई जिला चिकित्सा केंद्र की सिविल सेवक परीक्षा के लिए पंजीकरण कराया और उत्तीर्ण किया।
डॉ. क्रिंग ट्रुओंग ने कहा कि नाम ट्रा माई जैसी कठिन परिस्थितियों में काम करते हुए, युवा डॉक्टर दबाव और विशिष्ट कठिनाइयों से बच नहीं सकते। खासकर मानव संसाधनों की कमी, जो उन्हें समय पर प्रतिस्थापन के बिना लगातार काम करने के लिए मजबूर करती है।
"कार्य की व्यस्तता के कारण चिकित्सा दल के आराम और स्वास्थ्य लाभ का समय सीमित हो जाता है। लेकिन हम हार नहीं मानते। चिकित्सा कर्मचारी अक्सर एक-दूसरे को इससे उबरने के लिए प्रोत्साहित करते हैं, क्योंकि हम जैसे पर्वतीय कार्यकर्ताओं के लिए सबसे बड़ी खुशी अपने देशवासियों और लोगों की सेवा के लिए वापस लौटना है," डॉ. क्रिंग ट्रुओंग ने बताया।
डॉ. क्रिंग ट्रुओंग की कहानी हमें गा रय कम्यून यूथ यूनियन (ताई गियांग) के सचिव रियाह डुंग की वापसी यात्रा की याद दिलाती है। कुछ साल पहले, ज़िला युवा संघ में काम करने के बाद, रियाह डुंग ने अचानक युवा आंदोलनों को पुनर्जीवित करने और सीमावर्ती युवाओं को एकजुट करने में योगदान देने की इच्छा से, जमीनी स्तर पर वापस स्थानांतरित होने का अनुरोध किया। 32 वर्षीय को-टू निवासी यह सामान "ताई गियांग के मूल निवासियों से जुड़ने वाला इको -टूरिज्म " परियोजना के तहत एक स्टार्ट-अप मॉडल था।
लगभग चार साल के कार्यान्वयन के बाद, रियाह डुंग ने कहा कि वे गा रई संतरे के उत्पादों की गुणवत्ता में धीरे-धीरे सुधार कर रहे हैं, जिसका उद्देश्य एक संयुक्त पारिस्थितिक मॉडल के माध्यम से पूर्वी ट्रुओंग सोन क्षेत्र में एक अनूठा ब्रांड बनाना है। "मैं इसी की सबसे ज़्यादा उम्मीद करता हूँ। उम्मीद है कि गा रई के स्थानीय युवाओं के साझा संकल्प से, यह मॉडल एक अनूठी विशेषता स्थापित करेगा और वियतनाम-लाओस सीमा क्षेत्र के को तु लोगों के विशिष्ट उत्पादों को देश के सभी हिस्सों में पहुँचाएगा," - रियाह डुंग ने विश्वास के साथ कहा।
अपनी मातृभूमि में व्यावहारिक योगदान के साथ, हाल के वर्षों में, रिया डुंग को लगातार सम्मानित किया गया है, 2023 में हो ची मिन्ह कम्युनिस्ट यूथ यूनियन की केंद्रीय समिति के लाइ टू ट्रोंग पुरस्कार प्राप्त करने वाला एक विशिष्ट युवा चेहरा बन गया है। हाल ही में, रिया डुंग ने "गांव के सुंदर उदाहरण" को सम्मानित करने के लिए समारोह में भाग लिया और युवा संघ की केंद्रीय समिति द्वारा आयोजित पहाड़ी और द्वीप क्षेत्रों में जातीय अल्पसंख्यकों के विकास में उनकी उत्कृष्ट उपलब्धियों और योगदान के लिए वु ए दीन्ह पुरस्कार प्रदान किया।
गुणवत्ता के "माप" में अग्रणी
व्यावहारिक प्रशिक्षण कार्यक्रमों के माध्यम से, प्रांत के कई जातीय अल्पसंख्यक कैडर पहले की तरह क्षमता और व्यावसायिक योग्यता की सीमित धारणा से बच रहे हैं। पिछले दस वर्षों में, मूल्यांकन के माध्यम से, अधिकांश पर्वतीय कैडर प्रशिक्षण और शिक्षा में रुचि ले रहे हैं, जिससे उन "अंतरालों" को भरा जा रहा है जो आज उपयुक्त नहीं हैं।
ताई गियांग जिला पार्टी समिति के स्थायी उप सचिव श्री ज़ोरम बुओन के अनुसार, जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं की क्षमता के मूल्यांकन के लिए गुणवत्ता को एक "मापक" मानते हुए, हाल के वर्षों में, इलाके ने सैकड़ों जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं को व्यावसायिक विशेषज्ञता, राजनीतिक सिद्धांत, राज्य प्रबंधन, आईटी कौशल, विदेशी भाषाओं आदि में प्रशिक्षण और विकास के लिए भेजा है। यह प्रशिक्षण कार्य, वर्तमान आवश्यकताओं के अनुसार जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की कमी को धीरे-धीरे दूर करने के लिए, पदों की योजना और नियुक्ति से जुड़ा है। श्री ज़ोरम बुओन ने आगे कहा, "प्रशिक्षण और विकास के लिए भेजे जाने के बाद, जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की टीम ने कार्य प्रक्रिया के दौरान अपनी क्षमता का विकास किया है।"
ताई गियांग ने 175/178 कम्यून-स्तरीय जातीय अल्पसंख्यक कैडर और 42/73 ज़िला-स्तरीय कैडर की योजना बनाई है। इसी आधार पर, ज़िला पार्टी समिति की स्थायी समिति ने प्रांत को राजनीतिक सिद्धांत, विशेषज्ञता, साथ ही संबंधित प्रशिक्षण और व्यावसायिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम खोलने का सक्रिय प्रस्ताव दिया। साथ ही, कैडर और सिविल सेवकों को प्रांत के अंदर और बाहर प्रशिक्षण और पुनश्चर्या पाठ्यक्रमों में भाग लेने के लिए भेजा गया... इसके परिणामस्वरूप, जातीय अल्पसंख्यक कैडर टीम की गुणवत्ता में लगातार सुधार हुआ है, जिससे स्थानीय कैडर की व्यवस्था, पदोन्नति और नियुक्ति की ज़रूरतें पूरी हो रही हैं।
क्वांग नाम में वर्तमान में 3,751 जातीय अल्पसंख्यक कैडर, सिविल सेवक और सरकारी कर्मचारी हैं, जो कुल जनसंख्या का 10.5% है; इनमें से 34 प्रांतीय स्तर पर, 185 जिला स्तर पर और 1,070 कम्यून स्तर पर हैं, जिनमें से 2,462 सिविल सेवक हैं। 2023 तक, पूरे प्रांत में प्रांतीय स्तर पर राज्य एजेंसियों और लोक सेवा इकाइयों में कार्यरत 658 जातीय अल्पसंख्यक कैडर, सिविल सेवक और सरकारी कर्मचारी होंगे/10,215 नियुक्त पद होंगे, जो 6.4% तक पहुँच जाएगा। सभी स्तरों पर जन परिषद के प्रतिनिधि जातीय अल्पसंख्यक कैडर और सिविल सेवकों की संख्या 1,243 है, जो 21% है।
"स्थानीय जातीय अल्पसंख्यक कैडरों के काम का ध्यान रखते हुए, हमने अतीत में मांग के अनुसार छात्रों को विशेष विश्वविद्यालय कक्षाओं में अध्ययन के लिए भेजने हेतु प्रांत में पंजीकरण कराया था। भर्ती व्यवस्था के तहत अध्ययन के लिए भेजे गए 177 लोगों में से, अब तक 157 छात्र विश्वविद्यालय से स्नातक हो चुके हैं। पिछले कुछ वर्षों में, हमने 100 भर्ती छात्रों के लिए नौकरियों की व्यवस्था की है, जिनमें से 11 कम्यून-स्तर के सिविल सेवक हैं, 9 जिला-स्तर के सिविल सेवक हैं, और बाकी को प्रांत के जिला और ऊर्ध्वाधर क्षेत्रों के अंतर्गत सार्वजनिक सेवा इकाइयों में पढ़ाने और काम करने के लिए नियुक्त किया गया है," श्री ज़ोरम बुओन ने कहा।
"पुल" धीरे-धीरे फैल रहे हैं। प्रशिक्षण की यात्रा के बाद, पर्वतीय क्षेत्र में और भी "चमकदार रत्न" उभर रहे हैं। व्यावहारिक कहानियों से लेकर, पर्वतीय क्षेत्र में हर बदलते चेहरे तक, कहीं-कहीं लोग स्थानीय कार्यकर्ताओं - गाँव के बुद्धिजीवियों - के बारे में ज़्यादा बात करते हैं। भलिंग मियां - लैंग कम्यून (ताई गियांग) की जन समिति के अध्यक्ष; दीन्ह थी न्गोई - सोंग कोन कम्यून (डोंग गियांग) की जन समिति के अध्यक्ष; हो वान फुक - फुओक थान कम्यून (फुओक सोन) की जन समिति के अध्यक्ष... समुदाय के प्रति अपने योगदान के लिए समर्पित हैं।
भर्ती की कठिन समस्या
सकारात्मक बदलावों के बावजूद, जातीय अल्पसंख्यक कैडरों का अनुपात अभी भी कम है, यहां तक कि पार्टी समितियों या सामाजिक-राजनीतिक संगठनों में भी उनका अभाव है।
प्रांतीय एजेंसियों और 6 पर्वतीय जिलों में जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की भर्ती और उपयोग में कई समस्याओं और कठिनाइयों को प्रांत की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट समिति के हाल के एक निगरानी सत्र में दर्ज किया गया है।
कम प्रांतीय भर्ती
प्रस्ताव संख्या 21 में 2025 तक निर्धारित कई विशिष्ट लक्ष्यों में से एक, प्रांतीय एजेंसियों और इकाइयों का लक्ष्य जातीय अल्पसंख्यक संवर्गों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों (सीबीसीसीवीसी) की नियुक्ति करना है। गृह विभाग से प्राप्त जानकारी के अनुसार, अब तक, प्रांतीय सरकार के पास प्रांतीय जन समिति के अंतर्गत 11/21 प्रांतीय विभाग, शाखाएँ और क्षेत्र तथा 5/8 लोक सेवा इकाइयाँ हैं जिनमें जातीय अल्पसंख्यक संवर्ग और सरकारी कर्मचारी कार्यरत हैं। प्रांतीय जातीय अल्पसंख्यक समिति के लिए, वर्तमान में 4 जातीय अल्पसंख्यक सिविल सेवक/20 नियुक्त पद हैं, जो प्रस्ताव के लक्ष्य से 20% कम है।
जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की भर्ती में आने वाली कठिनाइयों के बारे में बात करते हुए, प्रांतीय जातीय अल्पसंख्यक समिति के उप-प्रमुख श्री हा रा दीउ ने कहा कि पिछले दो वर्षों में, इकाई ने जातीय अल्पसंख्यक कैडरों के पूरक के लिए पाँच भर्ती परीक्षाओं की घोषणा की है। हालाँकि, डोंग गियांग जिले के एक जातीय अल्पसंख्यक बच्चे का केवल एक ही मामला चुना गया था। समिति को इस बच्चे को ताम क्य में काम करने के लिए सहमत होने से पहले कई बार प्रोत्साहित करना पड़ा, क्योंकि वह लंबी दूरी से डरता था और शहर के रहने के माहौल का आदी नहीं था।
श्री डियू ने कहा, "प्रांतीय जातीय अल्पसंख्यक समिति को प्रस्ताव संख्या 21 के अनुसार 30% लक्ष्य पूरा करने के लिए दो और जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों की आवश्यकता है। आने वाले समय में, समिति लक्ष्य सुनिश्चित करने के लिए भर्ती जारी रखेगी।"
क्वांग नाम ने प्रांत में जातीय अल्पसंख्यक सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की मात्रा और गुणवत्ता की भी समीक्षा की है और संकल्प संख्या 21 में निर्धारित लक्ष्यों की तुलना में प्रत्येक एजेंसी, इकाई और इलाके में जातीय अल्पसंख्यक सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की अधिकता और कमी का आकलन किया है। 30 जून तक, विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों ने 9 लोगों/66 लक्ष्यों (13.6% तक पहुँचने) की भर्ती की; प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों ने 3 लोगों/8 लक्ष्यों (37.5% तक पहुँचने) की भर्ती की; पर्वतीय जिलों की पीपुल्स कमेटियों ने 172/248 लक्ष्यों (69.4% तक पहुँचने) की भर्ती की।
गृह मंत्रालय की निदेशक सुश्री त्रान थी किम होआ ने कहा कि, यह सुनिश्चित करने के लिए कि प्रांत के विभागों और शाखाओं में कम से कम एक जातीय अल्पसंख्यक संवर्ग या सिविल सेवक कार्यरत हो, विभाग ने भर्ती पंजीकरण के "द्वार पर पहरा" लगा दिया है। विभाग, शाखा और शाखा की नौकरी की स्थिति केवल जातीय अल्पसंख्यकों की भर्ती कर सकती है, इसलिए गृह मंत्रालय इस पर नियंत्रण रखेगा। यदि जातीय अल्पसंख्यक संवर्गों का कोटा पूरा नहीं होता है, तो कोटा खाली छोड़ दिया जाएगा और गैर-जातीय अल्पसंख्यक सिविल सेवकों की भर्ती या स्वीकृति नहीं की जाएगी।
लक्ष्य प्राप्त करने के लिए प्रयास करें
गृह मामलों के विभाग ने पुष्टि की कि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने 21 नवंबर, 2022 को निर्णय 3161 जारी किया, जो 2021-2022 के लिए निर्धारित पदों की संख्या, इकाइयों और इलाकों के अप्रयुक्त पदों की संख्या और 2025 तक अपेक्षित सेवानिवृत्ति की आयु पर आधारित एक सर्वेक्षण पर आधारित था, जिसे लागू नहीं किया गया था।
उल्लेखनीय रूप से, जातीय अल्पसंख्यकों की भर्ती में वरीयता नीति को लागू करते हुए, 2023 में, गृह मंत्रालय ने प्रांतीय जन समिति को जातीय अल्पसंख्यकों के लिए एक अलग सिविल सेवक भर्ती परीक्षा आयोजित करने की सलाह दी। इकाइयों और इलाकों ने 16 कोटे दर्ज किए, जिनमें 84 आवेदन आए। भर्ती परिणाम 13 कोटे रहे, जो उम्मीदों पर खरे नहीं उतरे।
सिविल सेवक एवं लोक कर्मचारी विभाग (गृह विभाग) के प्रमुख श्री दीन्ह मिन्ह न्हो के अनुसार, इस तरह की परीक्षा आयोजित करना बहुत महँगा होता है, गृह विभाग ने प्रस्ताव दिया है, लेकिन इकाइयों और इलाकों के भर्ती कोटे दर्ज करने की माँग बहुत कम है। श्री न्हो ने कहा, "वर्तमान में, प्रांतीय पार्टी की स्थायी समिति ने 2024 में सिविल सेवक भर्ती परीक्षा आयोजित करने की नीति को मंज़ूरी दे दी है। प्रांतीय जन समिति ने 41 कोटे की भर्ती योजना जारी की है, जिसमें पहाड़ी ज़िलों पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जिसमें जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भर्ती कोटा भी शामिल है।"
2020 से 30 जून, 2024 तक, क्वांग नाम ने 2,500 से अधिक जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण आयोजित किया है। 10 फ़रवरी, 2021 से पहले की अवधि की तुलना में, प्रांतीय सरकारी क्षेत्र में जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की संख्या में 944 लोगों की वृद्धि हुई है। 30 जून, 2024 तक, राज्य प्रबंधन एजेंसियों और जिला स्तर और उससे ऊपर की सार्वजनिक सेवा इकाइयों में नेतृत्व और प्रबंधन पदों पर 227 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी और सरकारी कर्मचारी हैं (जिनमें से 3 विभाग-स्तरीय नेता, 14 जिला-स्तरीय नेता, 210 संभाग-स्तरीय नेता हैं) और 601 कम्यून-स्तरीय अधिकारी जातीय अल्पसंख्यक हैं।
पार्टी, मोर्चा और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के संबंध में, प्रांतीय पार्टी समिति की आयोजन समिति ने बताया कि फरवरी 2022 से जून 2024 तक 28 जातीय अल्पसंख्यक लोगों की भर्ती की गई। इनमें से 9 नामांकन प्रणाली के माध्यम से, 9 परीक्षा प्रणाली के माध्यम से और 10 कम्यून-स्तरीय कार्यकर्ताओं से लेकर जिला-स्तरीय अधिकारियों और सिविल सेवकों तक की भर्ती की गई।
प्रांतीय पार्टी समिति के संगठन बोर्ड के उप प्रमुख श्री काओ थान हाई ने कहा कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने, वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने, संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने और उप-पदों को कम करने संबंधी नियमों के कारण जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की भर्ती में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। हर साल सेवानिवृत्त लोगों की संख्या कम हो रही है, और पार्टी, मोर्चा और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के लिए भर्ती के लिए अब कोई अतिरिक्त वेतन स्रोत नहीं बचा है। सीमित कोटा वाले विभागों और शाखाओं में, जातीय अल्पसंख्यक बच्चों को रीति-रिवाजों, रहन-सहन और यात्रा की परिस्थितियों के कारण प्रांत में काम करने की बहुत कम आवश्यकता होती है।
प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति के 15 दिसंबर, 2014 के प्रस्ताव संख्या 16 में प्रांतीय एजेंसियों और इकाइयों के लिए जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों और सिविल सेवकों की नियुक्ति का लक्ष्य निर्धारित किया गया था, लेकिन यह लक्ष्य हासिल नहीं हो सका। कुछ कठिनाइयों को देखते हुए, प्रस्ताव संख्या 21 ने 2025 तक इस लक्ष्य को प्राप्त करने का प्रयास जारी रखा। हालाँकि यह अभी अनिवार्य नहीं है, प्रांतीय पार्टी समिति की आयोजन समिति ने गृह विभाग के साथ मिलकर एक ऐसी व्यवस्था का अध्ययन और परामर्श किया है जिससे प्रांत की प्रत्येक एजेंसी और विभाग में जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी नियुक्त किए जा सकें।
"हम प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति, प्रांतीय जन समिति की पार्टी समिति के साथ समन्वय स्थापित करेंगे, ताकि प्रांतीय जन समिति और संबंधित क्षेत्रों को भर्ती पर ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दिया जा सके, ताकि संकल्प 21 के अनुसार इस लक्ष्य को प्राप्त करने का प्रयास किया जा सके" - श्री हाई ने कहा।
नए कार्यों को घुमाएँ और अपनाएँ
कई जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं को पदों और कार्य वातावरण में बदलाव करके "प्रशिक्षित" किया गया है। विविध और नए कार्यों से परिचित होने के अलावा, अधिकांश कार्यकर्ता, जो लामबंदी और बदलाव के अधीन हैं, ने उच्च क्षमता, कार्य कुशलता और रचनात्मक सोच का प्रदर्शन किया है...
"तड़का" का रूप
ट्रा नाम कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष पद पर आसीन होने के बाद, एक युवा ज़ो डांग कार्यकर्ता, गुयेन थान फुओंग, को नाम ट्रा माई ज़िला पार्टी समिति द्वारा ट्रा वान कम्यून की जन समिति का अध्यक्ष बनाने के लिए संगठित और स्थानांतरित किया गया। यह नाम ट्रा माई ज़िले का सबसे कठिन कम्यून है, जहाँ गरीब परिवारों की संख्या अपेक्षाकृत अधिक है।
हालाँकि, लगभग 10 वर्षों तक कम्यून अध्यक्ष के रूप में कार्य प्रबंधन के अनुभव ने गुयेन थान फुओंग को कार्यभार संभालने में आत्मविश्वास से भरपूर किया। श्री फुओंग ने कहा कि नए माहौल में ढलने के बाद, उन्हें एहसास हुआ कि ट्रा वैन कई साल पहले के ट्रा नाम से ज़्यादा अलग नहीं है। इसकी वजह है कठिन यातायात परिस्थितियाँ, असममित बुनियादी ढाँचा, और श्रम उत्पादन के प्रति लोगों की सोच का तीव्र न होना।
इन कठिनाइयों से निपटने के लिए, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचे में निवेश के लिए प्राथमिकता वाले संसाधनों का अधिकतम उपयोग करने के अलावा, ट्रा वैन एक सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजना विकसित करेगा। श्री फुओंग ने कहा, "पहाड़ी क्षेत्रों की विशेषता यह है कि कृषि अर्थव्यवस्था अभी भी मुख्य आधार मानी जाती है। इसलिए, हम कृषि में भारी निवेश करेंगे, विशेष रूप से वनों की छत्रछाया में औषधीय जड़ी-बूटियाँ उगाएँगे, साथ ही कसावा, केले, दालचीनी और सघन पशुधन भी उगाएँगे। उम्मीद है कि यह लोगों को गरीबी से मुक्ति दिलाने में एक नई दिशा प्रदान करेगा।"
श्री गुयेन थान फुओंग का मामला कोई अलग मामला नहीं है। कई पहाड़ी ज़िलों में जातीय अल्पसंख्यक कम्यून कार्यकर्ताओं को प्रशिक्षण और कार्यभार संभालने के लिए ज़िले में भेजा जा रहा है; साथ ही, नई ज़रूरतों को पूरा करने के लिए कम्यून-स्तरीय सरकारी तंत्र के निर्माण, सुदृढ़ीकरण और विकास के लिए ज़िला कार्यकर्ताओं को ज़मीनी स्तर पर स्थानांतरित किया जा रहा है।
ताई गियांग जिले की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी के अध्यक्ष श्री ब्रियू क्वान ने बताया कि 2014 से 2018 की अवधि में, उन्हें ए वुओंग और ए तिएंग कम्यून्स की पार्टी कमेटी के सचिव के रूप में कार्य करने के लिए जिले द्वारा संगठित और स्थानांतरित किया गया था। उस समय, दोनों इलाकों में प्रमुख पदाधिकारियों की कमी थी और वे पार्टी कांग्रेस के कार्मिक एकीकरण की तैयारी कर रहे थे, इसलिए उन्हें जिले से सहायता की आवश्यकता थी।
"कम्यून पार्टी कांग्रेस के बाद, मैंने और स्थानीय नेतृत्व ने नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया। कई प्रस्ताव जारी किए गए, जिनमें लोगों को मछली तालाबों का विस्तार करके जलीय कृषि विकसित करने, पशुपालन को एकीकृत करने और फलदार वृक्ष उगाने के लिए प्रोत्साहित किया गया। विशेष रूप से वनों की छत्रछाया में मोरिंडा ऑफिसिनेलिस, दालचीनी जैसी औषधीय जड़ी-बूटियों की खेती का विस्तार और आवासीय क्षेत्रों, कम्यून प्रशासनिक केंद्रों के निर्माण को लागू करना..."
इसके अलावा, हम कार्यकर्ताओं को संगठित करने, स्थानीय नेताओं को प्रशिक्षित करने, को-टू संस्कृति को बढ़ावा देने और संरक्षित करने, चर्चा करने और गाने के लिए समूह स्थापित करने के काम पर भी ध्यान देते हैं... इसके कारण, वर्तमान में इन दोनों कम्यून पार्टी समितियों के पास एक मजबूत, योग्य कार्यकर्ता टीम है; कुछ के पास मास्टर डिग्री, उन्नत राजनीतिक सिद्धांत है, और वे जिला पार्टी समिति के सदस्य और जिला पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधि बन गए हैं" - श्री ब्रियु क्वान ने कहा।
स्थानीय मानव संसाधन का सृजन
नाम गियांग जिला पार्टी समिति के स्थायी उप सचिव श्री लालिम हाउ ने कहा कि, विशेष रूप से पर्वतीय क्षेत्रों में, जातीय अल्पसंख्यक कैडरों का कम्यून से जिला स्तर पर और इसके विपरीत, स्थानांतरण, जमीनी स्तर के कैडरों की कार्यकुशलता बढ़ाने का एक अवसर माना जाता है। यह कैडरों के कार्य पर केंद्रीय और प्रांतीय स्तर के नियमों के साथ-साथ स्थानीय परिस्थितियों के व्यावहारिक पहलुओं के अनुरूप भी है।
2020-2025 के कार्यकाल के लिए जिला पार्टी कांग्रेस और 2021-2026 के कार्यकाल के लिए सभी स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के चुनाव के ठीक बाद, जमीनी स्तर के कैडरों को परिपूर्ण करने के लिए, नाम गियांग ने योग्य और सक्षम कैडरों की व्यवस्था करने और उन्हें नियुक्त करने पर ध्यान केंद्रित किया; विशेष रूप से युवा और महिला कैडरों को जिला-स्तरीय विभागों और शाखाओं में प्रमुख पदों पर नियुक्त किया।
साथ ही, जिले से लेकर जमीनी स्तर तक या इलाकों, एजेंसियों और इकाइयों के बीच जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की लामबंदी और रोटेशन का आयोजन करना, आवश्यक क्षेत्रों और क्षेत्रों के लिए मानव संसाधन बढ़ाने में मदद करना, कठिन स्थानों में अभ्यास के माध्यम से कैडरों को प्रशिक्षित करने की आवश्यकताओं को पूरा करना।
"अब तक, हमने 12 जातीय अल्पसंख्यक कैडरों का तबादला किया है। नौकरी की स्थिति परियोजना को मंज़ूरी मिलने के बाद, ज़िला जन समिति ने 34 सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों का भी तबादला किया है; जिनमें 17 जातीय अल्पसंख्यक कैडरों का तबादला शामिल है।"
2020-2025 के कार्यकाल में, 24 जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं ने जिला पार्टी कार्यकारी समिति में भाग लिया, जो 61.54% था, और 6 साथियों ने जिला पार्टी स्थायी समिति में भाग लिया, जो 46.15% था। इसके अलावा, कार्यकाल की शुरुआत से, नाम गियांग ने 18 जातीय अल्पसंख्यक नेताओं और प्रबंधकों की नियुक्ति की है, जिससे विभाग स्तर के नेताओं और प्रबंधकों की संख्या 51 हो गई है," श्री लालिम हाउ ने आगे कहा।
मई 2024 के अंत तक, नाम गियांग में 1,058 सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी थे; जिनमें से 737 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी थे, जो 69.66% था। "ज़िला स्तर पर, 501/813 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी थे, जिनमें से 469/501 के पास विश्वविद्यालय की डिग्री और 11/501 के पास स्नातकोत्तर डिग्री थी। इसके अलावा, इलाके में 99/501 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी थे जिनके पास मध्यवर्ती राजनीतिक सिद्धांत योग्यताएँ थीं और 27/501 वरिष्ठ राजनीतिक सिद्धांत अधिकारी थे। विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, 236 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों में से 209 अधिकारी विश्वविद्यालय की डिग्री और 1 स्नातकोत्तर अधिकारी थे।"
रोटेशन कार्य के कारण, जातीय अल्पसंख्यक कैडरों और सिविल सेवकों को विविध और संवेदनशील कार्यों को अधिक प्रभावी ढंग से करने का अवसर मिला है।
विशिष्ट नीतियों की आवश्यकता
आने वाले समय में संसाधन सृजित करने तथा जातीय अल्पसंख्यक कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए एक विशिष्ट रोडमैप तथा विशिष्ट नीतियों की आवश्यकता है।
सुश्री गुयेन थी तुयेत थान - बाक ट्रा माई जिला पार्टी समिति की सचिव: जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं के लिए योजना को प्राथमिकता देना
बाक ट्रा माई के लिए, जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की योजना पर ध्यान दिया जा रहा है और उसे बहुत अच्छी तरह से लागू किया जा रहा है। ज़िला पार्टी समिति की स्थायी समिति के 11 सदस्यों में से 5 जातीय अल्पसंख्यक कॉमरेड हैं। लेकिन समस्या यह है कि कम्यून में 100% जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ता होने के बावजूद, उन्हें योजना में शामिल नहीं किया जा सकता। कारण यह है कि वहाँ के किसी भी जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ता ने भूमि प्रशासन, वित्त... जैसे क्षेत्रों में अध्ययन नहीं किया है, जो नौकरी से संबंधित नहीं हैं, इसलिए उन्हें योजना में शामिल नहीं किया जा सकता।
पर्वतीय क्षेत्रों के सामान्य स्तर की तुलना में, बाक ट्रा माई में जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की गुणवत्ता काफ़ी अच्छी है। हालाँकि, किन्ह कैडरों को जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में स्थानांतरित करना सुविधाजनक है, जबकि जातीय अल्पसंख्यक कैडरों को विपरीत दिशा में स्थानांतरित करने से नौकरी की स्थिति से जुड़ी व्यावसायिक आवश्यकताओं की पूर्ति सुनिश्चित नहीं होती है।
हमने पाया कि जातीय अल्पसंख्यक कैडरों को "परिपक्वता" तक पहुँचने में ज़्यादा समय लगता है। इसलिए, व्यावसायिक विभागों के उप-स्तर के लिए, ज़िला जातीय अल्पसंख्यक कैडरों को ढूँढ़ने की कोशिश करता है ताकि उन्हें प्रशिक्षित, परिपक्व और उच्च पदों तक विकसित किया जा सके।
सुश्री अलांग थी टैम - नाम गियांग जिले के आंतरिक मामलों के विभाग की प्रमुख: प्रशिक्षण आदेश अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने के लिए मार्गदर्शन की आवश्यकता है
प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने 2023 - 2025 की अवधि के लिए क्वांग नाम प्रांत में जातीय अल्पसंख्यक छात्रों और सिविल सेवकों के लिए स्नातक और स्नातकोत्तर प्रशिक्षण प्रमुखों की सूची को मंजूरी दे दी है। तदनुसार, 2021 - 2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम से लाभान्वित होने वाले जिलों की पीपुल्स कमेटियों को अनुमोदित सूची और वार्षिक आवंटित धन स्रोत के अनुसार प्रशिक्षण प्रमुखों को लागू करने के लिए आधार सौंपा गया है।
जातीय समिति के 21 अगस्त, 2023 के परिपत्र संख्या 02 में यह प्रावधान है कि प्रशिक्षण संस्थान के साथ आदेश अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की विधि का चयन प्रांतीय जन समिति द्वारा विचार और निर्णय के आधार पर किया जाएगा। हालाँकि, वर्तमान में, प्रांतीय जन समिति ने अनुबंध विधि पर विशिष्ट नियमों और निर्देशों वाला कोई दस्तावेज़ जारी नहीं किया है। इसलिए, जिले के लिए प्रशिक्षण संस्थानों के साथ आदेश अनुबंध पर हस्ताक्षर को लागू करना बहुत मुश्किल है। सक्षम प्राधिकारी को प्रशिक्षण संस्थान के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की विधि पर विशिष्ट निर्देश और नियम प्रदान करने होंगे ताकि स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन का आधार उपलब्ध हो सके।
हाल ही में नेशनल असेंबली की जातीय परिषद के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के साथ कार्य सत्र में, क्वांग नाम ने प्रस्ताव रखा कि भर्ती में जातीय अल्पसंख्यक कैडरों को प्राथमिकता देने के लिए अधिक खुले और लचीले तंत्र और नियम होने चाहिए। गृह मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने टिप्पणी की, "संकल्प 21 में निर्धारित रोडमैप और लक्ष्यों को पूरा करने के लिए, और वर्तमान समय की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की एक टीम बनाने के लिए, केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक अधिक मौलिक और कठोर नीतियों और क्षेत्रों व स्तरों की अधिक समकालिक भागीदारी की आवश्यकता है।"
श्री गुयेन वान माउ - प्रांतीय वियतनाम फादरलैंड फ्रंट समिति के उपाध्यक्ष: अपव्यय से बचने के लिए उचित तरीके होने चाहिए।
जातीय अल्पसंख्यक कैडरों के लिए नीतियों के संबंध में, प्रांत ने उन्हें समय पर और पूर्ण रूप से जारी किया, लेकिन व्यवहार में उनके कार्यान्वयन में कई कमियाँ सामने आईं। प्रांतीय जन परिषद के 12 जुलाई, 2023 के संकल्प संख्या 9 के अनुसार, स्थानीय लोगों ने दर्शाया कि प्रांत से ज़िले में रोटेशन और स्थानांतरण के मामलों में इसे लागू करने में कोई समस्या नहीं थी; लेकिन ज़िले से कम्यून और इसके विपरीत, या एक कम्यून से दूसरे कम्यून में मामलों में इसे लागू करने पर, स्थानीय लोगों को बजट को संतुलित करने में कठिनाई हुई, नीति के कार्यान्वयन पर खर्च का हिसाब लगाना पड़ा, अन्यथा तुलनाएँ और शिकायतें होतीं।
अब नौकरी की नियुक्ति नौकरी की स्थिति पर आधारित है, इसलिए पहाड़ी क्षेत्रों में शिक्षकों की कमी है, और स्वास्थ्य देखभाल कर्मी स्नातक कर चुके छात्रों की भर्ती और नियुक्ति नहीं कर सकते हैं, जो एक बहुत बड़ी बर्बादी है।
स्थानीय विकास कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं का एक कैडर बनाना रातोंरात नहीं कहा और किया जा सकता। सभी स्थानीय निकाय चाहते हैं कि जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं के लिए विशिष्ट नीतियाँ हों ताकि स्थानीय कार्यकर्ताओं को आकर्षित किया जा सके, उन्हें बनाए रखा जा सके और उनका एक स्रोत बनाया जा सके, जैसा कि प्रस्ताव 21 का लक्ष्य है।
श्री डांग टैन फुओंग - प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की जातीय समिति के उप प्रमुख: कार्यकर्ताओं को आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए नीतियों की आवश्यकता
हाल के दिनों में, प्रांत ने पर्वतीय क्षेत्रों और सामान्यतः जातीय अल्पसंख्यकों के लिए कई नीतियाँ और व्यवस्थाएँ जारी की हैं, जिनमें कार्मिक कार्य संबंधी नीतियाँ भी शामिल हैं। हालाँकि, जातीय अल्पसंख्यक कैडरों के लिए विशिष्ट व्यवस्थाओं के संदर्भ में कोई स्पष्टता नहीं है। विशेष रूप से, प्रांतीय जन परिषद के प्रस्ताव संख्या 11 और 09 में, जातीय अल्पसंख्यकों के लिए सहायता स्तरों पर केवल अतिरिक्त नियम हैं, लेकिन कोई अलग नीतियाँ नहीं हैं।
पहाड़ी इलाकों में ऐसे सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की भर्ती की वास्तविकता सामने आई है जो मैदानी इलाकों से आते हैं, लेकिन कुछ वर्षों तक काम करने या विशेष रूप से दुर्गम क्षेत्रों में तरजीही नीतियों का लाभ उठाने के बाद, वे निचले इलाकों में लौटने की मांग करते हैं। पहाड़ी क्षेत्रों में मानव संसाधन की कमी की समस्या का मूल रूप से समाधान नहीं हुआ है क्योंकि स्थानीय लोगों को आकर्षित करने और बनाए रखने की कोई नीति नहीं है, खासकर स्थानीय लोगों के लिए। यह अनुशंसा की जाती है कि प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति और प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति जातीय अल्पसंख्यक कैडर कार्य पर एक अलग नीति विकसित करने का निर्देश दें, ताकि स्थानीय कैडर की एक टीम बनाई जा सके और दीर्घकालिक रूप से एक स्थिर स्रोत का निर्माण किया जा सके।
सामग्री: अलंग न्गुओक - न्गुयेन दोन - हुउ फाट - डांग एनजीओसी - खान न्गुयेन - होई एन - हान गियांग - डांग न्गुयेन
प्रस्तुतकर्ता: मिन्ह ताओ
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स्रोत: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
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