यह प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति (22वें कार्यकाल) के 10 फरवरी, 2022 के संकल्प संख्या 21 के कार्यान्वयन के तीन वर्षों का परिणाम है, जिसमें 2022-2025 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की एक टीम के निर्माण और 2030 के लिए दिशा-निर्देशों पर चर्चा की गई थी। हालांकि, वास्तविकता में, जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की एक टीम के निर्माण के रोडमैप को कई "बाधाओं" का सामना करना पड़ रहा है, विशेष रूप से भर्ती, नियुक्ति और उच्च गुणवत्ता वाले कार्यकर्ताओं को आकर्षित करने के तंत्र और नीतियों के संदर्भ में, जो राजनीतिक रूप से सक्षम और पेशेवर रूप से कुशल दोनों हों।
स्थानीय अधिकारियों की ओर से "एक पुल"
जिम्मेदारी और समर्पण की भावना के साथ, जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों की कई पीढ़ियां पर्वतीय क्षेत्रों के विकास के लक्ष्य में योगदान देते हुए एक सेतु की भूमिका निभा रही हैं।
मातृभूमि की सेवा करना
चिकित्सा क्षेत्र में लगभग 10 वर्षों के अनुभव के साथ, नाम त्रा माई जिला स्वास्थ्य केंद्र के आपातकालीन विभाग के उप प्रमुख डॉ. क्रिंग ट्रूंग जमीनी स्तर की पेशेवर गतिविधियों में एक "संयोजक" के रूप में जाने जाते हैं। केंद्र में अपने काम के अलावा, डॉ. क्रिंग ट्रूंग लगभग हमेशा वार्षिक चिकित्सा जांच और स्वयंसेवी कार्यक्रमों और पहाड़ी क्षेत्र में सैन्य भर्ती अभियानों में उपस्थित रहते हैं। कठिनाइयों या परेशानियों से विचलित हुए बिना, वे हमेशा लोगों की मदद के लिए तत्पर रहते हैं।
डॉ. क्रिंग ट्रूंग (जन्म 1989) वे जातीय अल्पसंख्यक समुदाय से हैं, जो गी ट्रिएंग जातीय समूह की एक शाखा है और डक प्रिंग (नाम जियांग) के सीमावर्ती कम्यून से आते हैं। 2017 में, अपने गृहनगर में लगभग दो वर्षों की इंटर्नशिप के बाद, क्रिंग ट्रूंग ने नाम त्रा माई में परिवीक्षा अवधि के लिए स्वेच्छा से काम करने का प्रस्ताव रखा। अपनी रचनात्मक कार्य क्षमता और रोगियों के प्रति उत्साहपूर्ण समर्पण को प्रदर्शित करते हुए, उन्हें जल्द ही एक अनुबंध की पेशकश की गई। 2019 की शुरुआत में, क्रिंग ट्रूंग ने नाम त्रा माई जिला स्वास्थ्य केंद्र में सरकारी कर्मचारी भर्ती परीक्षा के लिए आवेदन किया और उसे उत्तीर्ण किया।
डॉ. क्रिंग ट्रूंग ने बताया कि नाम त्रा माई जैसी चुनौतीपूर्ण परिस्थितियों में काम करते हुए, युवा डॉक्टरों को अनिवार्य रूप से अद्वितीय दबावों और कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। विशेष रूप से, कर्मचारियों की कमी उन्हें समय पर प्रतिस्थापन के बिना लगातार काम करने के लिए विवश करती है।
“काम के व्यस्त कार्यक्रम के कारण चिकित्सा कर्मचारियों को आराम और स्वास्थ्य लाभ के लिए बहुत कम समय मिलता है। लेकिन हम हार नहीं मानते। डॉक्टर और नर्स अक्सर एक-दूसरे को दृढ़ रहने के लिए प्रोत्साहित करते हैं, क्योंकि पहाड़ी क्षेत्रों में काम करने वाले हम लोगों के लिए सबसे बड़ी खुशी अपने लोगों की सेवा करने के लिए वापस लौटना है,” डॉ. क्रिंग ट्रूंग ने बताया।
डॉ. क्रिंग ट्रूंग की कहानी हमें गा राय कम्यून (ताय जियांग जिले) के युवा संघ सचिव रियाह दुंग की घर वापसी की याद दिलाती है। कुछ साल पहले, जिला युवा संघ में काम करने के बाद, रियाह दुंग ने अचानक जमीनी स्तर पर स्थानांतरण का अनुरोध किया, ताकि सीमावर्ती क्षेत्र में युवा संघ आंदोलनों को पुनर्जीवित करने और युवाओं को एकजुट करने में योगदान दे सकें। 32 वर्षीय को तू निवासी रियाह दुंग अपने साथ "ताय जियांग में स्थानीय संतरों से जुड़ा पर्यावरण पर्यटन " परियोजना के तहत एक स्टार्टअप मॉडल लेकर लौटे।
लगभग चार वर्षों के प्रयासों के बाद, रियाह डुंग ने कहा कि वे गा रय संतरों की गुणवत्ता में धीरे-धीरे सुधार कर रहे हैं, जिसका उद्देश्य एकीकृत पारिस्थितिक मॉडल के माध्यम से पूर्वी ट्रूंग सोन क्षेत्र में एक अनूठा ब्रांड स्थापित करना है। “यही वह लक्ष्य है जिसका मुझे सबसे अधिक इंतज़ार है। आशा है कि गा रय के स्थानीय युवाओं के साझा दृढ़ संकल्प से, यह मॉडल एक अनूठी पहचान बनाएगा और वियतनाम-लाओस सीमा क्षेत्र के को तू लोगों के विशिष्ट उत्पाद को देश के सभी हिस्सों तक पहुंचाएगा,” रियाह डुंग ने साझा किया।
हाल के वर्षों में, अपने गृह देश के प्रति व्यावहारिक योगदान के लिए रियाह दुंग को लगातार सम्मानित किया गया है, और वह एक ऐसी आदर्श युवा हस्ती बन गई हैं जिन्हें 2023 में हो ची मिन्ह कम्युनिस्ट युवा संघ की केंद्रीय समिति से ली तु ट्रोंग पुरस्कार प्राप्त हुआ। हाल ही में, रियाह दुंग ने युवा संघ की केंद्रीय समिति द्वारा आयोजित "गांव के सुंदर उदाहरण" सम्मान समारोह में भाग लिया और पर्वतीय और द्वीपीय क्षेत्रों में जातीय अल्पसंख्यकों के विकास में उत्कृष्ट उपलब्धियों और योगदान के लिए वू आ दिन्ह पुरस्कार प्रदान किया।
गुणवत्ता के "माप" में अग्रणी भूमिका निभाना।
व्यावहारिक प्रशिक्षण कार्यक्रमों के माध्यम से, प्रांत में कई जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों ने अपनी क्षमताओं और व्यावसायिक योग्यताओं में सीमाओं की पूर्व धारणा को दूर किया है। पिछले लगभग एक दशक में, आकलन से पता चला है कि पर्वतीय क्षेत्रों के अधिकांश अधिकारियों को प्रशिक्षण और विकास के संदर्भ में ध्यान दिया गया है, जिससे उनकी वर्तमान योग्यताओं में मौजूद कमियों को दूर किया जा सका है।
ताई जियांग जिला पार्टी समिति के स्थायी उप सचिव श्री ज़ोरम बून के अनुसार, जमीनी स्तर के अधिकारियों की क्षमता के मूल्यांकन के लिए गुणवत्ता को ही आधार मानते हुए, स्थानीय प्रशासन ने पिछले कुछ वर्षों में सैकड़ों जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों को विशेष कौशल, राजनीतिक सिद्धांत, राज्य प्रबंधन, सूचना प्रौद्योगिकी और विदेशी भाषाओं में प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास के लिए भेजा है। यह प्रशिक्षण योजना बनाने और पदों पर नियुक्ति से जुड़ा हुआ है, जिससे जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों की वर्तमान कमी को धीरे-धीरे दूर किया जा रहा है और मांग को पूरा किया जा रहा है। श्री ज़ोरम बून ने आगे कहा, "प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास के लिए भेजे जाने के बाद, जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी अपनी क्षमताओं का उपयोग अपने काम में कर पा रहे हैं।"
ताई जियांग ने कम्यून स्तर पर 175/178 और जिला स्तर पर 42/73 जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की योजना बनाई है। इसी के आधार पर, जिला पार्टी समिति की स्थायी समिति ने प्रांत से राजनीतिक सिद्धांत, व्यावसायिक कौशल और संबंधित पेशेवर प्रशिक्षण पाठ्यक्रम शुरू करने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, कैडरों और सरकारी कर्मचारियों ने प्रांत के अंदर और बाहर प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों में भाग लिया... परिणामस्वरूप, जातीय अल्पसंख्यक कैडर टीम की गुणवत्ता में लगातार सुधार हुआ है, जिससे स्थानीय स्तर पर कैडरों की नियुक्ति, पदोन्नति और तैनाती संबंधी आवश्यकताओं को पूरा किया जा रहा है।
क्वांग नाम प्रांत में वर्तमान में 3,751 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी हैं, जो कुल का 10.5% हैं; इनमें से 34 प्रांतीय स्तर पर, 185 जिला स्तर पर और 1,070 कम्यून स्तर पर हैं, जिनमें से 2,462 सार्वजनिक कर्मचारी हैं। 2023 तक, प्रांत में राज्य एजेंसियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों में प्रांतीय स्तर पर आवंटित 10,215 पदों में से 658 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी कार्यरत थे, जो कुल का 6.4% था। 1,243 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी और सिविल सेवक सभी स्तरों की जन परिषदों में प्रतिनिधि हैं, जो कुल का 21% है।
“स्थानीय जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की देखभाल के लिए, हमने प्रांत में पंजीकरण कराया है ताकि छात्रों को आवश्यकतानुसार विशेषीकृत विश्वविद्यालय पाठ्यक्रमों में अध्ययन के लिए भेजा जा सके। छात्रवृत्ति कार्यक्रम के तहत अध्ययन के लिए भेजे गए 177 लोगों में से अब तक 157 विश्वविद्यालय से स्नातक हो चुके हैं। पिछले कुछ वर्षों में, हमने 100 छात्रवृत्ति प्राप्त छात्रों के लिए रोजगार की व्यवस्था की है, जिनमें 11 कम्यून स्तर के सरकारी कर्मचारी, 9 जिला स्तर के अधिकारी शामिल हैं, और बाकी को जिला और प्रांत के विभागों के अंतर्गत सार्वजनिक सेवा इकाइयों में अध्यापन और कार्य के लिए नियुक्त किया गया है,” श्री ज़ोरम बुओन ने कहा।
ये "पुल" धीरे-धीरे फैल रहे हैं। पर्वतीय क्षेत्र आत्म-सुधार की लंबी यात्रा के बाद लगातार "चमकते रत्न" पैदा कर रहे हैं। व्यावहारिक कहानियों और पहाड़ों के बदलते परिदृश्यों से प्रेरित होकर, लोग स्थानीय अधिकारियों - गांवों के बुद्धिजीवियों - के बारे में अधिकाधिक चर्चा कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, लांग कम्यून (ताय जियांग) की जन समिति के अध्यक्ष भ्लिंग मिएन; सोंग कोन कम्यून (डोंग जियांग) की जन समिति के अध्यक्ष दिन्ह थी न्गोई; फुओक थान कम्यून (फुओक सोन) की जन समिति के अध्यक्ष हो वान फुक... जो अपने समुदायों के विकास में अथक योगदान दे रहे हैं।
भर्ती की कठिन समस्या
सकारात्मक घटनाक्रमों के बावजूद, पार्टी समितियों या सामाजिक-राजनीतिक संगठनों में जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं का अनुपात कम बना हुआ है, या फिर न के बराबर है।
प्रांत की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी द्वारा हाल ही में किए गए एक निगरानी दौरे के दौरान प्रांतीय स्तर की एजेंसियों और छह उच्च पर्वतीय जिलों में जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की भर्ती और रोजगार के संबंध में कई बाधाओं और कठिनाइयों को नोट किया गया।
प्रांतीय स्तर पर कम भर्ती।
2025 के संकल्प संख्या 21 में निर्धारित विशिष्ट लक्ष्यों में से एक यह है कि प्रांतीय स्तर की एजेंसियां और इकाइयां जातीय अल्पसंख्यक कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की नियुक्ति के लिए प्रयासरत हैं। आंतरिक मामलों के विभाग के अनुसार, अब तक प्रांतीय सरकार के 21 प्रांतीय स्तर के विभागों और एजेंसियों में से 11 और प्रांतीय जन समिति के अधीन 8 सार्वजनिक सेवा इकाइयों में से 5 में जातीय अल्पसंख्यक कैडर, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी कार्यरत हैं। प्रांतीय जातीय मामलों की समिति में, वर्तमान में आवंटित 20 पदों में से केवल 4 जातीय अल्पसंख्यक सिविल सेवक हैं, जो संकल्प के लक्ष्य से कम है।
प्रांतीय जातीय मामलों की समिति के उप प्रमुख श्री हा रा डियू ने जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों की भर्ती में आने वाली कठिनाइयों के बारे में बात करते हुए कहा कि पिछले दो वर्षों में, समिति ने जातीय अल्पसंख्यक कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने के लिए पांच भर्ती परीक्षाएं आयोजित की हैं। हालांकि, डोंग जियांग जिले के एक जातीय अल्पसंख्यक परिवार के बच्चे का मामला ही सफल रहा। लंबी दूरी की यात्रा करने की अनिच्छा और शहरी जीवन से अपरिचित होने के कारण, समिति को उस व्यक्ति को कई बार प्रोत्साहित करना पड़ा, तब जाकर वह ताम की में काम करने के लिए राजी हुआ।
श्री डियू ने कहा, "प्रांतीय जातीय मामलों की समिति को संकल्प संख्या 21 में निर्धारित 30% लक्ष्य तक पहुंचने के लिए अभी भी दो जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों की कमी है। आने वाले समय में, समिति लक्ष्य की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए भर्ती परीक्षाएं आयोजित करना जारी रखेगी।"
क्वांग नाम प्रांत ने प्रांत में जातीय अल्पसंख्यक सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की संख्या और गुणवत्ता की समीक्षा की है और संकल्प संख्या 21 में निर्धारित लक्ष्यों की तुलना में प्रत्येक एजेंसी, इकाई और स्थानीय क्षेत्र में जातीय अल्पसंख्यक सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की अधिकता और कमी का आकलन किया है। 30 जून तक, विभागों और एजेंसियों ने 66 लक्ष्यों में से 9 लोगों की भर्ती की (13.6% उपलब्धि); प्रांतीय जन समिति के अधीन सार्वजनिक सेवा इकाइयों ने 8 लक्ष्यों में से 3 लोगों की भर्ती की (37.5% उपलब्धि); और उच्च पर्वतीय जिलों की जन समितियों ने 248 लक्ष्यों में से 172 लोगों की भर्ती की (69.4% उपलब्धि)।
आंतरिक मामलों के विभाग की निदेशक सुश्री ट्रान थी किम होआ ने बताया कि प्रांत के प्रत्येक विभाग और एजेंसी में कम से कम एक जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी या सरकारी कर्मचारी की नियुक्ति सुनिश्चित करने के लिए विभाग ने भर्ती पंजीकरण प्रक्रिया को "नियंत्रित" कर रखा है। चूंकि इन पदों पर केवल जातीय अल्पसंख्यक व्यक्तियों की ही भर्ती की जा सकती है, इसलिए आंतरिक मामलों का विभाग इस प्रक्रिया की निगरानी करेगा। यदि जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों का लक्ष्य पूरा नहीं होता है, तो पद रिक्त रहेगा और किसी भी गैर-जातीय अल्पसंख्यक सरकारी कर्मचारी की भर्ती या नियुक्ति नहीं की जाएगी।
लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए प्रयास करें।
आंतरिक मामलों के विभाग ने पुष्टि की कि प्रांतीय जन समिति ने 21 नवंबर, 2022 को जारी निर्णय 3161 सर्वेक्षणों, 2021-2022 के लिए आवंटित स्टाफिंग कोटा, इकाइयों और स्थानीय निकायों के अप्रयुक्त स्टाफिंग कोटा और 2025 तक अनुमानित सेवानिवृत्ति आयु के आधार पर जारी किया था, न कि थोपा गया था।
गौरतलब है कि जातीय अल्पसंख्यकों को भर्ती में प्राथमिकता देने की नीति को लागू करते हुए, 2023 में आंतरिक मामलों के विभाग ने प्रांतीय जन समिति को जातीय अल्पसंख्यकों के लिए एक अलग सिविल सेवक भर्ती परीक्षा आयोजित करने की सलाह दी थी। इकाइयों और स्थानीय निकायों ने 16 पदों के लिए पंजीकरण कराया, जिनमें से 84 आवेदन प्राप्त हुए। परिणामों से पता चला कि केवल 13 पद ही भरे गए, जो उम्मीदों से कम थे।
सिविल सेवक एवं लोक कर्मचारी विभाग (आंतरिक मामलों के विभाग) के प्रमुख श्री दिन्ह मिन्ह न्हो के अनुसार, इस तरह की परीक्षा आयोजित करना बहुत खर्चीला है। आंतरिक मामलों के विभाग ने इसका प्रस्ताव रखा है, लेकिन इकाइयों और स्थानीय निकायों से भर्ती कोटा की मांग बहुत कम है। श्री न्हो ने बताया, “वर्तमान में, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति ने 2024 की सिविल सेवक भर्ती परीक्षा आयोजित करने की मंजूरी दे दी है। प्रांतीय जन समिति ने 41 पदों के लिए एक योजना जारी की है, जिसमें उच्च पर्वतीय जिलों पर विशेष ध्यान दिया गया है, और इनमें जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भी पद शामिल हैं।”
2020 से 30 जून, 2024 तक, क्वांग नाम प्रांत ने लगभग 2,500 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों और सिविल सेवकों के लिए प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास का आयोजन किया। 10 फरवरी, 2021 से पहले की अवधि की तुलना में, प्रांतीय सरकार में जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या में 944 लोगों की वृद्धि हुई। 30 जून, 2024 तक, जिला स्तर से ऊपर के राज्य प्रबंधन एजेंसियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों में नेतृत्व और प्रबंधन पदों पर 227 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी और सिविल सेवक थे (जिनमें 3 विभाग-स्तरीय प्रमुख, 14 जिला-स्तरीय प्रमुख और 210 मंडल-स्तरीय प्रमुख शामिल हैं), और 601 कम्यून-स्तरीय अधिकारी जातीय अल्पसंख्यक थे।
पार्टी, फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के संबंध में, प्रांतीय पार्टी समिति के संगठन विभाग ने बताया कि फरवरी 2022 से जून 2024 तक, 28 पदों पर जातीय अल्पसंख्यक व्यक्तियों की नियुक्ति की गई। इनमें से 9 पद चयन प्रक्रिया के माध्यम से, 9 पद प्रतियोगी परीक्षाओं के माध्यम से भरे गए, और 10 पदों पर कम्यून स्तर के अधिकारियों का जिला स्तर के पदों पर और सिविल सेवकों का सार्वजनिक पदों पर तबादला किया गया।
प्रांतीय पार्टी समिति के संगठन विभाग के उप प्रमुख श्री काओ थान हाई ने बताया कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने, कर्मचारियों की संख्या कम करने, संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने और उप प्रमुखों की संख्या घटाने जैसे नियमों के कारण जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की भर्ती में कठिनाई आ रही है। प्रतिवर्ष सेवानिवृत्त होने वाले लोगों की संख्या घट रही है, जिससे पार्टी, पितृभूमि मोर्चा और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के पास भर्ती के लिए अतिरिक्त कर्मचारी नहीं बच रहे हैं। सीमित कोटा वाले विभागों और एजेंसियों में, जातीय अल्पसंख्यक व्यक्तियों की रीति-रिवाजों, जीवन स्थितियों और परिवहन संबंधी चुनौतियों के कारण प्रांत में काम करने की इच्छा भी कम है।
प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति के 15 दिसंबर, 2014 के संकल्प 16 में प्रांतीय स्तर की एजेंसियों और इकाइयों के लिए जातीय अल्पसंख्यक कैडरों और सिविल सेवकों की नियुक्ति सुनिश्चित करने का लक्ष्य निर्धारित किया गया था, लेकिन यह लक्ष्य प्राप्त नहीं हो सका। कुछ कठिनाइयों को स्वीकार करते हुए, संकल्प 21 में 2025 तक इस लक्ष्य को प्राप्त करने की दिशा में आगे बढ़ने का निर्देश दिया गया। यद्यपि यह अभी अनिवार्य नहीं है, फिर भी प्रांतीय पार्टी समिति का संगठन विभाग, आंतरिक मामलों के विभाग के समन्वय से, प्रांत की प्रत्येक एजेंसी और विभाग में जातीय अल्पसंख्यक कैडर सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र पर शोध और परामर्श कर रहा है।
श्री हाई ने कहा, "हम प्रांतीय पार्टी कमेटी की स्थायी समिति और प्रांतीय जन समिति की पार्टी कमेटी के साथ सक्रिय रूप से समन्वय करेंगे ताकि प्रांतीय जन समिति और संबंधित विभागों को भर्ती पर ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दिया जा सके और संकल्प 21 के अनुसार इस लक्ष्य को प्राप्त करने का प्रयास किया जा सके।"
कार्य में बदलाव, नए कार्यों से परिचित होना।
कई जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों को पदों और कार्य वातावरणों में बदलाव के माध्यम से "कुशल" बनाया गया है। विविध और नए कार्यों से अवगत होने के अलावा, स्थानांतरण और रोटेशन के अधीन अधिकांश अधिकारियों ने उच्च क्षमता, कार्य कुशलता और रचनात्मक सोच का प्रदर्शन किया है...
"संयम" का रूप
त्रा नाम कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष के रूप में कार्य करने के बाद, युवा ज़ो डांग जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी गुयेन थान फुओंग को नाम त्रा माई जिला पार्टी समिति द्वारा त्रा वान कम्यून की जन समिति का अध्यक्ष नियुक्त किया गया। यह नाम त्रा माई जिले का सबसे पिछड़ा कम्यून है, जहाँ गरीबी दर अपेक्षाकृत अधिक है।
फिर भी, कम्यून अध्यक्ष के रूप में गुयेन थान फुओंग के लगभग 10 वर्षों के अनुभव ने उन्हें यह जिम्मेदारी संभालने का आत्मविश्वास दिया। श्री फुओंग ने कहा कि नए वातावरण में ढलने के बाद, उन्हें एहसास हुआ कि ट्रा वान कई साल पहले के ट्रा नाम से बहुत अलग नहीं है। इसमें परिवहन की कठिन परिस्थितियाँ, अविकसित बुनियादी ढाँचा और श्रम एवं उत्पादन के संबंध में लोगों की सोच में जवाबदेही की कमी शामिल है।
इन कठिनाइयों को दूर करने के लिए, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए प्राथमिकता वाले संसाधनों का अधिकतम उपयोग करके बुनियादी ढांचे में निवेश करने के साथ-साथ, ट्रा वान एक सामाजिक-आर्थिक विकास योजना भी विकसित करेगा। श्री फुओंग ने बताया, “पर्वतीय क्षेत्रों की विशेषताओं को देखते हुए, कृषि अर्थव्यवस्था का मुख्य आधार बनी हुई है। इसलिए, हम कृषि में, विशेष रूप से वन आवरण के नीचे औषधीय पौधों की खेती में, कसावा, केले, दालचीनी की खेती और सघन पशुपालन में भारी निवेश करेंगे। उम्मीद है, यह लोगों को गरीबी से बाहर निकलने में मदद करने की दिशा में एक नई राह होगी।”
श्री गुयेन थान फुओंग का मामला अकेला नहीं है। कई पहाड़ी जिलों में जातीय अल्पसंख्यक कम्यून के अधिकारियों को प्रशिक्षण और नए कार्यों से परिचित कराने के लिए जिला स्तर पर स्थानांतरित करने के साथ-साथ जिला अधिकारियों को जमीनी स्तर पर स्थानांतरित करके कम्यून स्तर के सरकारी तंत्र को मजबूत बनाने और विकसित करने की प्रक्रिया लागू की जा रही है ताकि नई आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।
ताई जियांग जिले की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी के अध्यक्ष श्री ब्रियू क्वान ने बताया कि 2014 से 2018 की अवधि के दौरान, उन्हें जिले द्वारा ए वुओंग और ए टिएंग कम्यूनों के पार्टी सचिव के रूप में नियुक्त और स्थानांतरित किया गया था। उस समय, दोनों क्षेत्रों में प्रमुख अधिकारियों की कमी थी और वे पार्टी कांग्रेस के कर्मियों के पुनर्गठन की तैयारी कर रहे थे, इसलिए उन्हें जिले से सहायता की आवश्यकता थी।
“कम्यून की पार्टी कांग्रेस के बाद, मैंने स्थानीय नेतृत्व टीम के साथ मिलकर नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया। कई प्रस्ताव पारित किए गए, जिनमें लोगों को मत्स्यपालन विकसित करने के लिए मछली पालन बढ़ाने, पशुपालन और फलदार वृक्षारोपण को इसमें शामिल करने के लिए प्रोत्साहित किया गया। विशेष रूप से, हमने वन आवरण के नीचे औषधीय पौधों, जैसे कि बा किच (रेडिक्स पॉलीगोनी मल्टीफ्लोरी), दालचीनी की खेती का विस्तार किया और आवासीय क्षेत्रों तथा कम्यून के प्रशासनिक केंद्र के लिए भूमि निर्माण कार्य को कार्यान्वित किया...”
श्री ब्रियू क्वान ने कहा, "इसके अलावा, हम कार्मिक संगठन, स्थानीय नेताओं के प्रशिक्षण, को तू संस्कृति को बढ़ावा देने और संरक्षित करने, और लोकगीतों के पाठ और गायन के लिए समूहों की स्थापना पर भी ध्यान केंद्रित करते हैं... इसके बदौलत, दोनों कम्यून पार्टी समितियों के पास अब मजबूत, योग्य कार्यकर्ता हैं; कुछ ने स्नातकोत्तर अध्ययन और उन्नत राजनीतिक सिद्धांत की पढ़ाई की है, और जिला पार्टी समिति के सदस्य और जिला जन परिषद के प्रतिनिधि बन गए हैं।"
स्थानीय स्तर पर कर्मचारियों का एक समूह तैयार करना।
नाम जियांग जिला पार्टी समिति के स्थायी उप सचिव श्री लालिम हाऊ ने कहा कि पर्वतीय क्षेत्र की अनूठी विशेषताओं को देखते हुए, जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं का कम्यून स्तर से जिला स्तर और इसके विपरीत स्थानांतरण जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं की कार्यक्षमता बढ़ाने का एक अवसर है। इससे कार्यकर्ताओं के कार्य संबंधी केंद्रीय और प्रांतीय नियमों का अनुपालन सुनिश्चित होता है और साथ ही यह स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल भी है।
जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं को मजबूत करने के लिए, 2020-2025 कार्यकाल के लिए जिला पार्टी कांग्रेस और 2021-2026 कार्यकाल के लिए सभी स्तरों पर जन परिषदों के चुनावों के तुरंत बाद, नाम जियांग ने जिला स्तरीय विभागों और एजेंसियों में महत्वपूर्ण पदों पर योग्य और सक्षम कार्यकर्ताओं, विशेष रूप से युवा कार्यकर्ताओं और महिला कार्यकर्ताओं को नियुक्त करने और उनकी व्यवस्था करने पर ध्यान केंद्रित किया।
साथ ही, जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की तैनाती और रोटेशन को जिले से जमीनी स्तर तक या विभिन्न इलाकों, एजेंसियों और इकाइयों के बीच व्यवस्थित करें, जिससे आवश्यक क्षेत्रों और कार्यों के लिए मानव संसाधनों को मजबूत करने में मदद मिले, और कठिन क्षेत्रों में व्यावहारिक अनुभव के माध्यम से कार्यकर्ताओं के प्रशिक्षण की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।
अब तक हमने 12 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों का तबादला और स्थानांतरण किया है। नौकरी संबंधी योजना को मंजूरी मिलने के बाद, जिला जन समिति ने 34 सरकारी कर्मचारियों और लोक सेवकों का विभिन्न पदों पर तबादला किया है, जिनमें 17 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी शामिल हैं।
"2020-2025 के कार्यकाल के दौरान, जिला पार्टी समिति के कार्यकारी बोर्ड में 24 जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं ने भाग लिया, जो कुल संख्या का 61.54% है, और जिला पार्टी समिति की स्थायी समिति में 6 साथियों ने भाग लिया, जो कुल संख्या का 46.15% है। इसके अलावा, कार्यकाल की शुरुआत से ही, नाम जियांग ने 18 जातीय अल्पसंख्यक नेताओं और प्रबंधकों की नियुक्ति की है, जिससे विभागीय स्तर के नेताओं और प्रबंधकों की संख्या बढ़कर 51 हो गई है," श्री लालिम हाऊ ने आगे कहा।
मई 2024 के अंत तक, नाम जियांग में 1,058 सरकारी कर्मचारी और लोक सेवक थे; जिनमें से 737 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी थे, जो कुल संख्या का 69.66% थे। “जिला स्तर पर, 813 अधिकारियों में से 501 जातीय अल्पसंख्यक हैं, जिनमें से 469 के पास विश्वविद्यालय की डिग्री और 11 के पास स्नातकोत्तर डिग्री है। इसके अलावा, इस क्षेत्र में 501 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों में से 99 के पास मध्यस्तरीय राजनीतिक सिद्धांत योग्यता और 27 के पास उन्नत स्तर की राजनीतिक सिद्धांत योग्यता है। कम्यून स्तर पर, 236 जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों में से 209 के पास विश्वविद्यालय की डिग्री और 1 के पास स्नातकोत्तर डिग्री है।”
रोटेशन प्रणाली की बदौलत, जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों और सिविल सेवकों को विविध और संवेदनशील कार्यों तक पहुँचने का अवसर मिला है, जिससे वे अपने कर्तव्यों को अधिक प्रभावी ढंग से निभाने में सक्षम हुए हैं।
विशिष्ट नीतियों की आवश्यकता है।
आने वाले समय में जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की भर्ती और उनकी गुणवत्ता में सुधार के लिए एक विशिष्ट कार्ययोजना और ठोस नीतियों की आवश्यकता है।
सुश्री गुयेन थी तुयेत थान - बाक त्रा माई जिला पार्टी समिति की सचिव: जातीय अल्पसंख्यक समूहों से कार्यकर्ताओं की योजना को प्राथमिकता देना।
बाक त्रा माई जिले में जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की योजना पर ध्यान दिया जा रहा है और इसे बहुत अच्छे से लागू किया जा रहा है। जिला पार्टी समिति की स्थायी समिति के 11 सदस्यों में से 5 जातीय अल्पसंख्यक समूहों से हैं। हालांकि, समस्या यह है कि भले ही कम्यूनों में 100% कार्यकर्ता जातीय अल्पसंख्यक समूहों से हैं, फिर भी उन्हें योजना में शामिल नहीं किया जा सकता है। इसका कारण यह है कि वहां के किसी भी जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ता ने भूमि प्रशासन या वित्त जैसे विशिष्ट क्षेत्रों का अध्ययन नहीं किया है, जो उनके कार्य पदों से संबंधित नहीं हैं, जिससे वे योजना में शामिल होने के लिए अनुपयुक्त हो जाते हैं।
पर्वतीय क्षेत्रों के सामान्य मानकों की तुलना में, बाक त्रा माई में जातीय अल्पसंख्यक कर्मियों की गुणवत्ता काफी अच्छी है। हालांकि, किन्ह कर्मियों का जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में स्थानांतरण सुविधाजनक है, लेकिन इसके विपरीत जातीय अल्पसंख्यक कर्मियों का स्थानांतरण नौकरी की आवश्यकताओं के अनुरूप पेशेवर योग्यता की गारंटी नहीं देता है।
हमने पाया कि जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों को एक निश्चित स्तर की परिपक्वता प्राप्त करने में अधिक समय लगता है। इसलिए, विशेष विभागों में उप-पदों के लिए, जिला प्रशासन जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों को इन पदों पर नियुक्त करने का प्रयास कर रहा है, ताकि वे मेहनत कर सकें, प्रशिक्षण प्राप्त कर सकें, परिपक्व हो सकें और उच्च पदों तक पहुँच सकें।
नाम जियांग जिले के आंतरिक मामलों के विभाग की प्रमुख सुश्री ए. लैंग थी ताम: प्रशिक्षण आदेश अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने के संबंध में मार्गदर्शन की आवश्यकता है।
प्रांतीय जन समिति ने क्वांग नाम प्रांत में जातीय अल्पसंख्यक समूहों के छात्रों और सरकारी कर्मचारियों के लिए वर्ष 2023-2025 की अवधि के लिए स्नातक और स्नातकोत्तर प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों की सूची को मंजूरी दे दी है। तदनुसार, वर्ष 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम से लाभान्वित होने वाले जिलों की जन समितियों को अनुमोदित पाठ्यक्रमों की सूची और वार्षिक आवंटित बजट के आधार पर प्रशिक्षण लागू करने का कार्य सौंपा गया है।
जातीय अल्पसंख्यक मामलों की समिति द्वारा जारी परिपत्र संख्या 02 दिनांक 21 अगस्त, 2023 में यह निर्धारित किया गया है कि प्रशिक्षण संस्थानों के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की विधि प्रांतीय जन समिति के विचार और निर्णय के अधीन होगी। हालांकि, वर्तमान में प्रांतीय जन समिति ने अनुबंध विधि पर कोई विशिष्ट नियम या दिशानिर्देश जारी नहीं किए हैं। इसलिए, जिले के लिए प्रशिक्षण संस्थानों के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करना बहुत मुश्किल हो रहा है। सक्षम प्राधिकारी को प्रशिक्षण संस्थानों के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की विधि पर विशिष्ट मार्गदर्शन और नियम प्रदान करने की आवश्यकता है ताकि स्थानीय निकायों को कार्यान्वयन के लिए एक आधार मिल सके।
हाल ही में राष्ट्रीय सभा की जातीय मामलों की परिषद के निगरानी प्रतिनिधिमंडल के साथ हुई एक कार्य बैठक के दौरान, क्वांग नाम प्रांत ने भर्ती में जातीय अल्पसंख्यक कैडरों को प्राथमिकता देने के लिए एक अधिक खुले और लचीले तंत्र और नियमों का प्रस्ताव रखा। आंतरिक मामलों के विभाग के एक प्रतिनिधि ने कहा, "संकल्प 21 में निर्धारित रोडमैप और लक्ष्यों को पूरा करने और वर्तमान नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा करने में सक्षम जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की एक टीम बनाने के लिए, केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक अधिक मौलिक और निर्णायक नीतियों की आवश्यकता है, साथ ही सभी क्षेत्रों और स्तरों से अधिक समन्वित प्रयासों की भी आवश्यकता है।"
श्री गुयेन वान माउ - प्रांत की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी के उपाध्यक्ष: हमें अपव्यय से बचने के लिए उचित तरीके अपनाने होंगे।
जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों के लिए नीतियों और विनियमों के संबंध में, प्रांत ने इन्हें शीघ्रता और व्यापकता से जारी किया है, लेकिन व्यवहार में इनके कार्यान्वयन में कई कमियां सामने आई हैं। उदाहरण के लिए, प्रांतीय जन परिषद के 12 जुलाई, 2023 के संकल्प संख्या 09 के अनुसार, प्रांत से जिला स्तर पर तबादलों और नियुक्तियों में इसका अनुप्रयोग समस्या-रहित है; हालांकि, जिले से कम्यून स्तर पर और इसके विपरीत, या एक कम्यून से दूसरे कम्यून में तबादलों के मामले में, स्थानीय निकायों को निधि संतुलन में कठिनाई होती है और नीति के कार्यान्वयन के लिए सावधानीपूर्वक योजना की आवश्यकता होती है, अन्यथा इससे असंतोष और शिकायतें उत्पन्न हो सकती हैं।
वर्तमान रोजगार व्यवस्था के चलते पर्वतीय क्षेत्रों में शिक्षकों की कमी है और सरकारी छात्रवृत्ति कार्यक्रम से स्नातक होने के बाद स्वास्थ्यकर्मियों की भर्ती या नियुक्ति संभव नहीं है। यह संसाधनों की भारी बर्बादी है।
स्थानीय विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की एक टीम का निर्माण करना कोई रातोंरात हासिल होने वाला काम नहीं है। सभी स्थानीय निकाय जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं के लिए विशिष्ट नीतियों की मांग करते हैं ताकि संकल्प 21 में उल्लिखित स्थानीय कार्यबल को आकर्षित, बनाए रखा और विकसित किया जा सके।
प्रांतीय जन परिषद की जातीय मामलों की समिति के उप प्रमुख श्री डांग टैन फुओंग ने कहा: अधिकारियों को आकर्षित करने और उन्हें बनाए रखने के लिए नीतियों की आवश्यकता है।
हाल के वर्षों में, प्रांत ने पर्वतीय क्षेत्रों और सामान्य रूप से जातीय अल्पसंख्यक समुदायों के लिए कई नीतियां और तंत्र जारी किए हैं, जिनमें कार्मिक प्रबंधन संबंधी नीतियां भी शामिल हैं। हालांकि, जातीय अल्पसंख्यक कर्मियों के लिए स्पष्ट विशिष्ट तंत्रों का अभाव है। विशेष रूप से, प्रांतीय जन परिषद के प्रस्ताव 11 और 09 में केवल जातीय अल्पसंख्यकों के लिए अतिरिक्त सहायता स्तरों का उल्लेख है, लेकिन इनमें अलग से नीतियां शामिल नहीं हैं।
पर्वतीय क्षेत्रों के निवासियों ने बताया है कि यद्यपि मैदानी इलाकों से सरकारी कर्मचारियों की भर्ती की जाती है, लेकिन कुछ वर्षों की सेवा के बाद या विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में तरजीही नीतियों का लाभ उठाने के बाद, वे अक्सर मैदानी इलाकों में वापस लौटने का अनुरोध करते हैं। पर्वतीय क्षेत्रों में जनशक्ति की कमी की समस्या का मूल रूप से समाधान नहीं हो पाया है क्योंकि कर्मियों, विशेष रूप से स्थानीय लोगों को आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए कोई नीतियां नहीं हैं। यह अनुशंसा की जाती है कि प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति और प्रांतीय पार्टी समिति जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं के कार्य पर एक विशिष्ट नीति विकसित करने का निर्देश दें, जिसका उद्देश्य स्थानीय कार्यकर्ताओं की एक टीम का निर्माण करना और कर्मियों का एक स्थिर, दीर्घकालिक स्रोत तैयार करना हो।
सामग्री: अलांग एनजीसी - न्गुयेन डोआन - हू फाट - ĐĂएनजी एनजीỌसी - खान न्गुयेन - होइ एएन - हन गियांग - ĐĂएनजी न्गुयेन
प्रस्तुतकर्ता: मिन्ह ताओ
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स्रोत: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
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