अमेरिका ने दक्षिण कोरिया के साथ अपनी परमाणु सुरक्षा छतरी को मजबूत करने के लिए एक समझौता किया है, लेकिन यह कदम टिकाऊ होने की संभावना नहीं है और इससे उत्तर कोरिया और अधिक उत्तेजित हो सकता है।
26 अप्रैल को व्हाइट हाउस में आयोजित एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन ने सहयोगी दक्षिण कोरिया के प्रति अब तक की सबसे मजबूत प्रतिबद्धता व्यक्त करते हुए चेतावनी दी कि यदि उत्तर कोरिया ने वाशिंगटन या सियोल के खिलाफ कोई परमाणु हमला किया तो उसे "अंत" का सामना करना पड़ेगा।
बाइडन की ये टिप्पणियां तब आईं जब दोनों नेताओं ने वाशिंगटन घोषणापत्र जारी किया, जिसमें अमेरिका ने दक्षिण कोरिया को एक मजबूत "परमाणु छत्र" की पेशकश की और उत्तर कोरिया के खिलाफ उसकी परमाणु प्रतिरोधक क्षमता को मजबूत करने के लिए बैलिस्टिक मिसाइलों से लैस परमाणु पनडुब्बियों को तैनात करने की प्रतिबद्धता जताई।
इसके बदले में, दक्षिण कोरिया ने पुष्टि की कि वह घरेलू परमाणु हथियार कार्यक्रम विकसित करने के अपने इरादे को छोड़ देगा, जो परमाणु अप्रसार संधि पर हस्ताक्षर करने के बाद उसके दायित्वों का हिस्सा था।
बाइडेन ने यह भी कहा कि अमेरिका परमाणु हथियारों के इस्तेमाल से जुड़ी आकस्मिक स्थितियों और परिदृश्यों की योजना बनाने में दक्षिण कोरिया की सहायता के लिए एक "परमाणु परामर्श समूह (एनसीजी)" की स्थापना करेगा।
दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति यून सुक-येओल की छह दिवसीय अमेरिकी राजकीय यात्रा के दौरान वाशिंगटन ने यह बयान जारी किया। दोनों देश राजनयिक संबंधों की स्थापना की 70वीं वर्षगांठ मना रहे थे। यात्रा के दौरान, उत्तर कोरिया से बढ़ते खतरे के खिलाफ दक्षिण कोरिया के लिए अमेरिकी "परमाणु सुरक्षा कवच" को मजबूत करना दोनों नेताओं के बीच चर्चा का मुख्य विषय था।
26 अप्रैल को वाशिंगटन, डी.सी. में व्हाइट हाउस में अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन (दाएं) और दक्षिण कोरियाई राष्ट्रपति यून सुक-येओल। फोटो: रॉयटर्स
पिछले साल, प्योंगयांग ने अभूतपूर्व संख्या में मिसाइल परीक्षण किए। इस महीने की शुरुआत में, उत्तर कोरिया ने अपनी पहली ठोस ईंधन वाली अंतरमहाद्वीपीय बैलिस्टिक मिसाइल का प्रक्षेपण किया, जो प्योंगयांग की परमाणु क्षमताओं में एक बड़ा कदम है। अमेरिकी और दक्षिण कोरियाई अधिकारियों का मानना है कि उत्तर कोरिया 2017 के बाद अपना पहला परमाणु परीक्षण करने की तैयारी कर रहा है।
उत्तर कोरिया के हथियार कार्यक्रम को लेकर चिंताओं के चलते दक्षिण कोरियाई राजनेताओं और आम जनता ने बार-बार सरकार से अमेरिकी सुरक्षा गारंटी पर निर्भर रहने के बजाय अपना खुद का परमाणु हथियार कार्यक्रम विकसित करने का आह्वान किया है। पिछले एक दशक में हुए सर्वेक्षणों से पता चला है कि लगभग 70% दक्षिण कोरियाई लोग देश के परमाणु हथियार रखने का समर्थन करते हैं।
हालांकि, दक्षिण कोरिया के परमाणु हथियार होने से उत्तर-पूर्वी एशिया में बड़े पैमाने पर हथियारों की होड़ छिड़ सकती है, जिससे परमाणु हथियारों का खतरा और बढ़ जाएगा। इसलिए, इस चिंता को दूर करने के लिए वाशिंगटन घोषणापत्र को सबसे तार्किक समाधान माना जाता है।
हालांकि, अमेरिकी शांति संस्थान के दो विश्लेषक फ्रैंक औम और एडम गैलाघर का मानना है कि यह समझौता वास्तव में उत्तर कोरिया को हतोत्साहित नहीं करेगा, न ही दक्षिण कोरियाई जनता की अपने परमाणु हथियार न होने की चिंताओं को दूर करेगा।
शोध और इतिहास से पता चलता है कि अमेरिका और दक्षिण कोरिया द्वारा बढ़ाए गए निवारक उपाय अक्सर उत्तर कोरिया की आक्रामक कार्रवाइयों को रोकने में विफल रहते हैं, और स्थिति को और बिगाड़ने की प्रवृत्ति रखते हैं।
जॉर्डन बर्नहार्ड और लॉरेन सुकिन द्वारा 2000 में किए गए एक अध्ययन से पता चला कि उत्तर कोरिया अक्सर संयुक्त अमेरिकी-दक्षिण कोरियाई सैन्य अभ्यासों का जवाब मिसाइल प्रक्षेपणों की एक श्रृंखला से देता है। इन मिसाइल परीक्षणों की तीव्रता अमेरिकी-दक्षिण कोरियाई अभ्यासों के पैमाने पर निर्भर करती है।
2013 से 2017 तक, जब गठबंधन ने फरवरी 2013 में उत्तर कोरिया के तीसरे परमाणु परीक्षण के जवाब में संयुक्त अभ्यास तेज कर दिए, तो प्योंगयांग ने अपने परमाणु हथियार कार्यक्रम में महत्वपूर्ण प्रगति करते हुए तीन और परमाणु परीक्षण और 90 से अधिक बैलिस्टिक मिसाइल परीक्षण किए।
पिछले साल, प्योंगयांग ने रिकॉर्ड संख्या में मिसाइल परीक्षण किए और हाइपरसोनिक ग्लाइड वाहन और मानवरहित पनडुब्बियों सहित कई नए हथियारों का प्रदर्शन किया। ये कदम अमेरिका-दक्षिण कोरिया के संयुक्त सैन्य अभ्यासों के जवाब में और वाशिंगटन के साथ परमाणु वार्ता को आगे बढ़ाने के असफल प्रयास में चार साल के तनाव कम करने के बाद शक्ति प्रदर्शन करने के लिए उठाए गए थे।
"यदि अमेरिका और दक्षिण कोरिया का व्यापक लक्ष्य कोरियाई प्रायद्वीप पर संघर्ष को रोकना है, तो सवाल यह उठता है कि परमाणु छाते के माध्यम से यह बढ़ी हुई निवारक क्षमता आवश्यक और बुद्धिमानीपूर्ण है या नहीं," फ्रैंक औम और एडम गैलाघर ने सवाल उठाया।
पिछले 70 वर्षों में अमेरिका-दक्षिण कोरिया गठबंधन की परमाणु और सैन्य क्षमताएं उत्तर कोरिया द्वारा किसी भी सैन्य कार्रवाई को रोकने के लिए पर्याप्त रही हैं। हालांकि, प्रतिरोध के बहाने दोनों पक्षों द्वारा अपनी सैन्य क्षमताओं को मजबूत करने का दुष्चक्र बार-बार तनाव को बढ़ाता रहा है और प्रायद्वीप तथा क्षेत्र में हथियारों की होड़ को हवा देता रहा है।
पर्यवेक्षकों का मानना है कि वाशिंगटन घोषणा और अमेरिका द्वारा दक्षिण कोरिया को दी गई परमाणु सुरक्षा व्यवस्था दक्षिण कोरियाई जनमत में परमाणु हथियारों को लेकर व्याप्त चिंता और बहस को पूरी तरह से समाप्त नहीं कर सकती। विशेषज्ञों के अनुसार, दक्षिण कोरिया द्वारा अपनी परमाणु क्षमता रखने का समर्थन केवल उत्तर कोरिया से खतरे या अमेरिका की परमाणु निवारण प्रतिबद्धता में अविश्वास के कारण नहीं है।
शिकागो काउंसिल ऑन ग्लोबल अफेयर्स के विशेषज्ञ कार्ल फ्रीडहॉफ का तर्क है कि वाशिंगटन घोषणापत्र के साथ सबसे बड़ी समस्या यह है कि यह एक संधि नहीं है, जिसका अर्थ है कि यदि 2024 के राष्ट्रपति चुनाव के बाद अमेरिकी राजनीतिक परिदृश्य बदलता है तो इसके भीतर की प्रतिबद्धताएं पूरी तरह से बेकार हो सकती हैं।
इस चुनाव में एक प्रमुख उम्मीदवार डोनाल्ड ट्रम्प हैं, जिन्होंने अपने कार्यकाल के दौरान दक्षिण कोरिया के साथ संयुक्त सैन्य अभ्यासों में काफी कमी की थी और यहां तक कि विवादास्पद रूप से यह मांग भी की थी कि सियोल देश में तैनात अमेरिकी सेनाओं के खर्च में अधिक योगदान दे। फ्रीडहॉफ के अनुसार, ट्रम्प के व्हाइट हाउस में लौटने की संभावना से सियोल में "गंभीर चर्चा" छिड़ सकती है।
इसलिए, इस विशेषज्ञ का मानना है कि अमेरिका-दक्षिण कोरिया परमाणु सुरक्षा कवच के लिए सबसे बड़ी चुनौती वह चीज है जिस पर दोनों में से किसी भी देश का नियंत्रण नहीं है: संयुक्त राज्य अमेरिका की आंतरिक राजनीतिक स्थिति।
उत्तर कोरिया ने 14 मार्च को दक्षिण ह्वांगहे प्रांत से जापान सागर की ओर एक बैलिस्टिक मिसाइल दागी। फोटो: केसीएनए
अमेरिकी शांति संस्थान के विश्लेषकों का सुझाव है कि उत्तर कोरियाई आक्रामकता को कम करने और दक्षिण कोरियाई जनमत को शांत करने का एक और तरीका यह है कि बिडेन और यून प्योंगयांग के साथ अपने जुड़ाव को मजबूत करने के तरीके खोजें।
अध्ययनों से पता चलता है कि उत्तर कोरिया ने संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ परमाणु वार्ता के दौरान अपनी सैन्य गतिविधियों और हथियार परीक्षणों में काफी कमी की। 1994 और 2002 के बीच, जब अमेरिका और उत्तर कोरिया ने फ्रेमवर्क समझौते का पालन किया और परमाणु वार्ता में भाग लिया, तब प्योंगयांग ने केवल एक बैलिस्टिक मिसाइल परीक्षण किया और प्लूटोनियम का पुनर्संस्करण नहीं किया।
2018 में अमेरिका-उत्तर कोरिया वार्ता के दौरान, प्योंगयांग ने कोई परमाणु या मिसाइल परीक्षण नहीं किया, और अपने स्वयं के परमाणु हथियार विकसित करने के लिए दक्षिण कोरियाई जनता का समर्थन भी 70% से घटकर 50% हो गया।
"हालांकि, वाशिंगटन घोषणापत्र में उत्तर कोरिया के साथ संवाद और कूटनीति का उल्लेख केवल अंतिम वाक्य में किया गया है," फ्रैंक औम और एडम गैलाघर ने कहा।
फिर भी, वाशिंगटन घोषणापत्र ने कम से कम दो चीजें हासिल कीं: दक्षिण कोरिया से भविष्य में परमाणु हथियार न बनाने की प्रतिबद्धता, और प्योंगयांग को एक कड़ा संदेश कि यदि परमाणु मिसाइलें दागी गईं, तो "सब कुछ खत्म हो जाएगा," दक्षिण कोरियाई सेना के सेवानिवृत्त जनरल चून इन-बम के अनुसार।
सियोल स्थित उत्तर कोरियाई अध्ययन विश्वविद्यालय के विशेषज्ञ यांग मू-जिन ने कहा, "उत्तर कोरिया इस संदेश को समझेगा और अपनी कार्रवाइयों में अधिक सतर्क रहेगा। लेकिन उनके झुकने और अपने परमाणु शस्त्रागार को छोड़ने की संभावना कम है।"
थान टैम ( यूएसआईपी, अल जज़ीरा, एपी पर आधारित)
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