5 जून की दोपहर को, पाँचवें सत्र के दौरान, राष्ट्रीय सभा ने जल संसाधन (संशोधित) कानून के मसौदे पर समूहों में चर्चा की। जल संसाधन (संशोधित) कानून के मसौदे में 83 अनुच्छेद हैं और यह 10 अध्यायों में विभाजित है। 2012 के जल संसाधन कानून की तुलना में, इस मसौदे में अध्यायों की संख्या में कोई वृद्धि नहीं की गई है (जिसमें 9 अनुच्छेद यथावत हैं; 59 अनुच्छेद संशोधित और परिवर्धित हैं; 15 नए अनुच्छेद जोड़े गए हैं) और 13 अनुच्छेद समाप्त कर दिए गए हैं।
जल संसाधनों के दोहन और उपयोग में समुदाय, संगठनों और व्यक्तियों के विचारों को एकीकृत करना
समूह 1 के चर्चा सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधि जल संसाधन कानून में संशोधन के साथ सहमत हुए, ताकि जल सुरक्षा को मजबूत करने, वर्तमान जल संसाधन प्रबंधन में कमियों और समस्याओं को दूर करने, जल संसाधन प्रबंधन पर कानूनी गलियारे को नया रूप देने और उसे बेहतर बनाने, जल संसाधनों का प्रभावी ढंग से दोहन और उपयोग करने, नदी घाटियों में जल सुरक्षा और संरक्षा सुनिश्चित करने की आवश्यकता के संदर्भ में जल संसाधन प्रबंधन पर कानूनी प्रणाली को बेहतर बनाने में योगदान दिया जा सके...
प्रतिनिधि त्रान थी नि हा ने सुझाव दिया कि जल संसाधन कानून (संशोधित) का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को "जल संसाधनों की वहन क्षमता" पर जल संसाधन मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 16 की विषय-वस्तु का अध्ययन और उसे पूरा करना जारी रखना चाहिए ताकि पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 23 के पर्यावरण की वहन क्षमता के प्रावधानों के साथ एकरूपता सुनिश्चित की जा सके। इसके अलावा, समुद्री जल प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण पर अनुच्छेद 34 की विषय-वस्तु की समीक्षा और उसे पूरा करने के लिए समुद्री जल पर्यावरण संरक्षण के प्रावधानों (पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुच्छेद 11) और समुद्री एवं द्वीपीय संसाधन एवं पर्यावरण कानून में समुद्री एवं द्वीपीय पर्यावरण प्रदूषण नियंत्रण के प्रावधानों के साथ मिलकर काम जारी रखने की सिफारिश की जाती है ताकि एकरूपता और एकरूपता सुनिश्चित की जा सके।
अनुच्छेद 33 के खंड 5 में कहा गया है कि "जलाशयों, बाँधों और अन्य जल दोहन एवं उपयोग कार्यों, जो जल का अकुशल दोहन करते हैं, जिससे जल स्रोतों का क्षरण, ह्रास और गंभीर प्रदूषण होता है, का जीर्णोद्धार, उन्नयन, अन्य प्रयोजनों के लिए रूपांतरण या ध्वस्तीकरण किया जाना चाहिए।" प्रतिनिधि त्रान थी नि हा ने व्यवहार में कार्यों की पूर्ण कवरेज सुनिश्चित करने के लिए खारे पानी के बाँध, खारे पानी के जलद्वार, ब्रेकवाटर आदि जैसे और विषयों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा, और इस आधार पर सरकार को विस्तृत नियमन प्रदान करने का दायित्व सौंपा।
अनुच्छेद 33 के खंड 6 में प्रावधान है कि "नदियों, नालों, जलाशयों की जल सतह का उपयोग जलकृषि, पर्यटन व्यवसाय, मनोरंजन, सौर ऊर्जा और जल सतह का उपयोग करने वाली अन्य गतिविधियों के लिए किया जाता है, तो जल सतह का उपयोग करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को जल संसाधन की सक्षम राज्य प्रबंधन एजेंसी से लिखित रूप में अनुमोदन प्राप्त करना होगा।" व्यवहार में, पवन ऊर्जा परियोजनाओं के निर्माण के लिए जल सतह का उपयोग करने के मामले सामने आएंगे। इसलिए, प्रतिनिधि त्रान थी नि हा ने "सौर ऊर्जा" वाक्यांश को "नवीकरणीय ऊर्जा" में बदलने का प्रस्ताव रखा।
निर्माण परियोजनाओं में निवेश के संबंध में, जिसमें जल संसाधनों के दोहन और उपयोग हेतु निर्माण कार्य शामिल हैं, जिनका सामाजिक-आर्थिक विकास गतिविधियों और लोगों के जीवन पर गहरा प्रभाव पड़ता है, परियोजना मूलतः पर्यावरणीय प्रभाव आकलन और पर्यावरणीय लाइसेंसिंग के अधीन है। इसलिए, प्रतिनिधि त्रान थी न्ही हा ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून के अनुच्छेद 44 के खंड 7 में निर्धारित "जल संसाधनों के दोहन और उपयोग में समुदाय और संबंधित संगठनों व व्यक्तियों से राय प्राप्त करना" प्रक्रिया को पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुच्छेद 33 में निर्धारित "पर्यावरणीय प्रभाव आकलन में परामर्श" प्रक्रिया के साथ एकीकृत करने का अध्ययन करे; प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को सुदृढ़ करने और परियोजना स्वामियों के लिए निवेश लागत को कम करने हेतु पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुच्छेद 43 के खंड 2 में निर्धारित पर्यावरणीय लाइसेंस प्रदान करने के क्रम और प्रक्रियाओं के अनुसार संबंधित एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की राय पर विचार-विमर्श करे। इसके अतिरिक्त, जल संसाधनों के दोहन और उपयोग के लिए दोहन कोटा और जल उपयोग कोटा के अनुसार लाइसेंस प्रदान करने हेतु प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण पर इस कानून में विशिष्ट विनियमों की समीक्षा, पूर्णता और अनुपूरण की सिफारिश की जाती है।
जल संसाधन कानून (संशोधित) के मसौदे पर अपनी राय देते हुए, प्रतिनिधि ता दीन्ह थी ने कहा कि सरकार ने अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों को ध्यान में रखते हुए इस कानून का मसौदा सावधानीपूर्वक तैयार किया है। इस कानून में संशोधन समयानुकूल है, जो वर्तमान जीवन शैली के साथ-साथ जलवायु परिवर्तन और जल प्रदूषण की स्थिति के अनुरूप है। जल संसाधन कानून में संशोधन की विषयवस्तु अपेक्षाकृत व्यापक है, जो प्रमुख मुद्दों और वर्तमान कमियों पर केंद्रित है।
नदी बेसिन द्वारा जल संसाधन प्रबंधन के संबंध में, प्रतिनिधि ता दीन्ह थी ने कहा कि नदी बेसिनों में जल संसाधन प्रबंधन उपकरणों की आवश्यकता है और साथ ही न्यूनतम प्रवाह निर्धारित करने में मंत्रालयों, नदी बेसिन संगठनों और संबंधित पक्षों की ज़िम्मेदारियों को पूरा करने का प्रस्ताव भी रखा। इसके अलावा, उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को नदी बेसिन संगठन की भूमिकाओं, कार्यों और ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए, विशेष रूप से जल भंडारों की जाँच और आकलन, योजना बनाना; जल दोहन और उपयोग को विनियमित करना; जल दोहन और उपयोग की निगरानी, पर्यावरण और पारिस्थितिकी तंत्र की सुरक्षा आदि। ताकि नदी बेसिनों में जल संसाधन प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार हो सके।
इसके अलावा, वर्तमान में, नदी बेसिन परिषद के संचालन संसाधन अभी भी सीमित हैं, इसलिए यह अनुशंसा की जाती है कि संचालन को अधिक प्रभावी ढंग से व्यवस्थित करने के लिए संसाधनों का विनियमन किया जाए। दूसरी ओर, मसौदा कानून में नदी घाटियों में जल प्रबंधन गतिविधियों पर अधिक लचीले और प्रभावी तरीके से स्पष्ट नियम होने चाहिए।
कार्यान्वयन से पहले सरकार की समीक्षा का इंतजार करने के लिए प्रावधानों को कम करना आवश्यक है।
जल संसाधन कानून (संशोधित) के मसौदे पर अपनी राय देते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी लान ने जल संसाधन कानून में किए गए संशोधनों की सराहना की, जो मूलतः वर्तमान व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। हालाँकि, 2012 के जल संसाधन कानून में कई कमियाँ हैं, इसलिए पूरे कानून की समीक्षा करना आवश्यक है।
प्रतिनिधि गुयेन थी लान के अनुसार, वर्तमान में जल संसाधन कानून (संशोधित) के मसौदे में सरकार को विचार और कार्यान्वयन के लिए 21 प्रावधान सौंपे गए हैं। इसलिए, कार्यान्वयन से पहले सरकार द्वारा विचार किए जाने वाले प्रावधानों की संख्या कम करना आवश्यक है। इसके अलावा, मसौदा कानून में दैनिक जीवन, कृषि, उद्योग और अन्य आर्थिक क्षेत्रों के लिए जलाशय के पानी के नियमन में मंत्रालयों, मंत्री-स्तरीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों की संयुक्त ज़िम्मेदारियों को निर्धारित करने की आवश्यकता है, ताकि सूखे और पानी की कमी की स्थिति में जल संसाधनों के नियमन और वितरण की योजना बनाई जा सके; और उन गतिविधियों के लिए जल संसाधनों के वितरण को सीमित करने का निर्णय लिया जा सके जिनमें बहुत अधिक पानी का उपयोग होता है और जो अत्यावश्यक नहीं हैं।
प्रतिनिधि गुयेन क्वोक दुयेत ने कहा कि कानून परियोजना की मसौदा समिति को बांध टूटने, बांध और जलाशयों की सुरक्षा से निपटने के लिए और अधिक समाधान जोड़ने की आवश्यकता है; और जल आपूर्ति कार्यों के बारे में और अधिक स्पष्टता प्रदान करनी होगी। इसके अलावा, जल सुरक्षा के संबंध में मंत्रालयों और शाखाओं की ज़िम्मेदारियों का भी स्पष्ट रूप से उल्लेख करना आवश्यक है।
चर्चा सत्र के दौरान, समूह 1 के प्रतिनिधियों ने ऋण संस्थाओं पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर भी अपनी राय दी। राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधि सरकार के प्रस्तुतीकरण में बताए गए कारणों से ऋण संस्थाओं पर कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमत हुए।
चर्चा सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के हनोई प्रतिनिधिमंडल के उप-प्रमुख, फाम थी थान माई ने जल संसाधन (संशोधित) पर मसौदा कानून और ऋण संस्थाओं (संशोधित) पर मसौदा कानून में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के योगदान की सराहना की। इन विचारों और प्रस्तावों के माध्यम से, प्रतिनिधिमंडल का सचिवालय इनका संश्लेषण और समीक्षा करेगा, इससे पहले कि राष्ट्रीय सभा हॉल में इन मसौदा कानूनों पर विचार करे और अपनी राय दे।
समूह 1 की बैठक की कुछ तस्वीरें:
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स्रोत
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