कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाना, कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों की सुरक्षा और उपयोग के लिए एक ठोस गलियारा बनाना

सिनेमा, ललित कला, फोटोग्राफी, प्रदर्शन कला, प्रेस और प्रकाशन के क्षेत्रों में रॉयल्टी को विनियमित करने वाले डिक्री का विकास, कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के संरक्षण, रक्षा और शोषण के लिए एक ठोस और अनुकूल गलियारा बनाने के लिए कानूनी ढांचे को पूर्ण करना जारी रखना है, जिसमें राज्य प्रतिनिधि मालिक या प्रबंधन प्रतिनिधि है, जो 2022 में बौद्धिक संपदा पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून के बीच स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करता है, डिक्री संख्या 17/2023/एनडी-सीपी और रॉयल्टी पर विनियमन।

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय सिनेमा, ललित कला, फोटोग्राफी, प्रदर्शन कला, प्रेस और प्रकाशन के क्षेत्रों में रॉयल्टी को विनियमित करने के लिए एक डिक्री का मसौदा तैयार कर रहा है।

तदनुसार, हाल के वर्षों में, हमारी पार्टी और राज्य ने बौद्धिक संपदा, कॉपीराइट और संबंधित अधिकार संस्थानों में निरंतर सुधार लाने पर ध्यान दिया है और वियतनाम में सांस्कृतिक बाज़ार, रचनात्मक उद्योगों, सांस्कृतिक और मनोरंजन उद्योगों के निर्माण और विकास में योगदान देने के लिए कई नीतियाँ और दिशानिर्देश बनाए हैं। पार्टी और राज्य के हालिया दस्तावेज़ और प्रस्ताव बौद्धिक संपदा, कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों से संबंधित कानून में सुधार के लिए कार्य और समाधान निर्धारित करते रहे हैं।

हाल के दिनों में, कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों पर कानूनी ढांचा व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप विकसित और बेहतर हुआ है: बौद्धिक संपदा पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून 2022 में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया था; कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों पर बौद्धिक संपदा पर कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण देने वाली डिक्री संख्या 17/2023/ND-CP सरकार द्वारा 2023 में जारी की गई थी। तदनुसार, कई सामग्रियों को संशोधित, पूरक और बेहतर किया गया है, जैसे कि रॉयल्टी1 पर विनियम, रॉयल्टी2 निर्धारित करने के सिद्धांत, सिनेमैटोग्राफिक कार्यों के लिए कॉपीराइट, नाट्य कार्य, उन मामलों पर विनियम जहां कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों का मालिक राज्य है...

बौद्धिक संपदा कानून के अनुच्छेद 42 के खंड 1 और 2 उन मामलों को निर्धारित करते हैं जहाँ राज्य कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के स्वामी या प्रबंधन का प्रतिनिधि होता है। अनुच्छेद 42 का खंड 3 उस एजेंसी को निर्धारित करता है जो कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के स्वामी के अधिकारों का प्रयोग करने के लिए राज्य का प्रतिनिधि है। अनुच्छेद 42 का खंड 4 विस्तृत नियमों के लिए सरकार को सौंपी गई सामग्री को निर्धारित करता है। वर्तमान में, बौद्धिक संपदा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने के लिए कानून का मसौदा सरकार द्वारा राष्ट्रीय असेंबली में विचार के लिए प्रस्तुत किया जा रहा है। मसौदा कानून में बौद्धिक संपदा कानून के अनुच्छेद 42 के खंड 3 और 4 को संशोधित और अनुपूरित करने की सामग्री शामिल है। तदनुसार, अनुच्छेद 42 के खंड 4 में निम्नलिखित संशोधन किया जाता है:

सेमिनार में भाग लेने वाले प्रतिनिधियों ने डिजिटल वातावरण में कॉपीराइट उल्लंघन से निपटने में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए समन्वय तंत्र और समाधानों पर चर्चा की।

बौद्धिक संपदा कानून के आधार पर, सरकार ने 26 अप्रैल, 2023 को डिक्री संख्या 17/2023/ND-CP जारी की, जिसमें कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों पर बौद्धिक संपदा कानून के कार्यान्वयन हेतु कई अनुच्छेदों और उपायों का विवरण दिया गया है। डिक्री संख्या 17/2023/ND-CP के खंड 2, अनुच्छेद 1 में प्रावधान है: "यह डिक्री उन मामलों में रॉयल्टी के भुगतान की अनुसूची और विधि निर्धारित नहीं करती है जहाँ राज्य कॉपीराइट स्वामी का प्रतिनिधि है, संबंधित अधिकारों का स्वामी है, राज्य कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के प्रबंधन का प्रतिनिधित्व करता है; ऐसे मामलों में जहाँ कॉपीराइट और संबंधित अधिकार सीमित हैं, इस डिक्री के अनुच्छेद 35 के प्रावधान लागू होंगे।"

मसौदा डिक्री की सामग्री से संबंधित अन्य कानूनी दस्तावेज जैसे कि सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर कानून 2017, 2022, 2023, 2024, 2025 में संशोधित और पूरक; राज्य बजट कानून 2025; मूल्य कानून 2023, 2024 में संशोधित और पूरक और विस्तृत नियम और कार्यान्वयन निर्देश... डिक्री संख्या 60/2021/ND-CP के खंड 1, अनुच्छेद 4 के प्रावधानों के अनुसार, राज्य का बजट औसत आवंटन तंत्र के अनुसार समर्थन से राज्य के आदेश देने और आउटपुट गुणवत्ता या बोली के आधार पर सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए कार्यों को सौंपने के तंत्र में स्थानांतरित हो जाएगा। राज्य के बजट का उपयोग करके सार्वजनिक सेवा की कीमत मूल्य, आर्थिक-तकनीकी मानदंडों, सक्षम अधिकारियों द्वारा जारी लागत मानदंडों और राज्य के बजट का उपयोग करके सार्वजनिक सेवा की कीमत की गणना के रोडमैप पर कानून के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित की जाती है। तदनुसार, राज्य श्रम लागत सहित सार्वजनिक उत्पाद और सेवाएं प्रदान करने के लिए आर्थिक-तकनीकी मानदंड, लागत मानदंड जारी करता है।

सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और दोहन के संबंध में, सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के अनुच्छेद 34 के खंड 4 और अनुच्छेद 54 के खंड 4 में प्रावधान है: राज्य एजेंसियों/सार्वजनिक सेवा इकाइयों को इस कानून और संबंधित कानूनों के प्रावधानों के अनुसार बौद्धिक संपदा अधिकारों, एप्लिकेशन सॉफ्टवेयर, डेटाबेस और अन्य सार्वजनिक संपत्तियों का दोहन करने की अनुमति है; एकत्रित धन का प्रबंधन और उपयोग कानून के प्रावधानों के अनुसार किया जाएगा। यह प्रावधान सरकार के 1 जुलाई, 2025 के डिक्री संख्या 186/2025/ND-CP के अनुच्छेद 14 के खंड 3, खंड 3, 6, 7, अनुच्छेद 50, अनुच्छेद 65, अनुच्छेद 75 में उल्लिखित है, जिसमें सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण दिया गया है। तदनुसार, बौद्धिक संपदा अधिकारों के रूप में सार्वजनिक परिसंपत्तियों के दोहन को बौद्धिक संपदा पर कानून के प्रावधानों के अनुसार विनियमित किया जाता है (सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए, डिक्री संख्या 186/2025/ND-CP में कई विशिष्ट प्रावधानों का अनुपालन करना भी आवश्यक है)।

इसलिए, सृजन चरण के लिए रॉयल्टी और शोषण और उपयोग चरण के लिए रॉयल्टी के विनियमन का अध्ययन और प्रस्ताव वित्त पर कानूनी विनियमों, राज्य के बजट का उपयोग करके सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं के प्रावधान के लिए कार्य सौंपने, आदेश देने, बोली लगाने की व्यवस्था, वित्तीय स्वायत्तता की व्यवस्था, प्रख्यापित आर्थिक और तकनीकी मानदंड, सार्वजनिक संपत्तियों पर शोषण की व्यवस्था जो बौद्धिक संपदा अधिकार हैं, एकत्रित धन का प्रबंधन और उपयोग; स्थानीय स्तर पर रॉयल्टी को विनियमित करने वाले दस्तावेजों के डिक्री या प्रख्यापन के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के धन आवंटित करने की जिम्मेदारी के अनुसार किया जाना चाहिए।

20 अगस्त, 2025 को, सरकारी कार्यालय ने आधिकारिक प्रेषण संख्या 7785/VPCP KGVX जारी किया, जिसमें उप-प्रधानमंत्री माई वान चिन्ह के निर्देश को अधिसूचित किया गया, जिसमें संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को वित्त मंत्रालय, न्याय मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करने और सिनेमा, ललित कला, फ़ोटोग्राफ़ी, प्रदर्शन कला, प्रेस और प्रकाशन के क्षेत्रों में रॉयल्टी को विनियमित करने वाला एक डिक्री विकसित करने का दायित्व सौंपा गया (डिक्री संख्या 18/2014/ND-CP3 और डिक्री संख्या 21/2015/ND-CP4 का स्थान लेते हुए)। यह डिक्री के प्रारूपण का प्रत्यक्ष आधार है।

इस प्रकार, मसौदा डिक्री एक दस्तावेज है, जो बौद्धिक संपदा पर कानून के अनुच्छेद 42 के खंड 4 का विवरण देता है, जिसमें उन मामलों में रॉयल्टी का प्रावधान है जहां राज्य कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के मालिक या प्रबंधन का प्रतिनिधि है, और यह डिक्री संख्या 18/2014/ND-CP और डिक्री संख्या 21/2015/ND-CP का स्थान लेगा।

व्यावहारिक आधार पर, डिक्री संख्या 21/2015/ND-CP के कार्यान्वयन को सारांशित करने की प्रक्रिया में, सिनेमैटोग्राफिक कार्यों, ललित कलाओं, फोटोग्राफी, रंगमंच और अन्य प्रदर्शन कलाओं के लिए कई कठिनाइयाँ और कमियाँ हैं, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ और बाधाएँ आती हैं, जिनमें शामिल हैं:

रचनात्मक प्रक्रिया में रॉयल्टी के संबंध में, छायांकन कार्यों, रंगमंचीय कार्यों और अन्य प्रदर्शन कलाओं के रचनात्मक घटकों पर नियम अभी भी अस्पष्ट हैं, कुछ विषयवस्तुएँ विज्ञान, प्रौद्योगिकी और इंजीनियरिंग के वर्तमान विकास के संदर्भ में व्यवहार के लिए उपयुक्त नहीं हैं, रचनात्मकता आधुनिक उपकरणों से संबंधित कार्यों से उत्पन्न होती है; रॉयल्टी और पारिश्रमिक (रॉयल्टी) के स्तरों और ढाँचों का विभाजन कुछ विशिष्ट प्रकार की कलात्मक रचनाओं के लिए उपयुक्त नहीं है, जिससे रचनात्मक घटकों का योगदान सुनिश्चित नहीं होता। इसके अलावा, आदेश देने, कार्य सौंपने, कृतियों के निर्माण हेतु बोली लगाने संबंधी नई व्यवस्थाएँ, और डिक्री संख्या 21/2015/ND-CP में दिए गए नियम भी एजेंसियों और इकाइयों के लिए कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ पैदा करते हैं।

शोषण और उपयोग के दौरान रॉयल्टी के संबंध में: कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के शोषण और उपयोग की विषय-वस्तु, जिसका प्रतिनिधि स्वामी या प्रबंधन प्रतिनिधि राज्य है; इस शोषण और उपयोग से एकत्रित रॉयल्टी का प्रबंधन और उपयोग; जब कार्यों का शोषण और उपयोग किया जाता है तो रॉयल्टी (रॉयल्टी) का भुगतान विशेष रूप से विनियमित नहीं किया गया है, क्योंकि डिक्री संख्या 21/2015/ND-CP को प्रख्यापित करने के आधार के रूप में कार्य करने वाले दस्तावेजों को कई बार संशोधित, पूरक और प्रतिस्थापित किया गया है।

डिक्री संख्या 18/2014/एनडी-सीपी के कार्यान्वयन में कुछ सीमाएं और कमियां हैं, जो प्रेस और प्रकाशन क्षेत्र की व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रही हैं, जिसके परिणामस्वरूप कार्यान्वयन में कठिनाइयां और बाधाएं उत्पन्न हुई हैं, विशेष रूप से निम्नानुसार:

डिक्री संख्या 18/2014/ND-CP के तहत भुगतान वित्तीय स्रोतों के बीच अंतर नहीं करता है, जबकि सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए मौजूदा वित्तीय स्वायत्तता तंत्र (कार्य आवंटन का कार्यान्वयन, आदेश देना, और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा जारी आर्थिक और तकनीकी मानदंडों के आधार पर बोली लगाना) इकाइयों को अपने स्वयं के परिचालन निधि स्रोतों को सुनिश्चित करने की अनुमति देता है ताकि वे खर्च के उच्च या निम्न स्तर पर निर्णय ले सकें। वास्तव में, राज्य बजट निधि का उपयोग किए बिना प्रेस कार्य तैयार करते समय, वियतनाम टेलीविज़न और वियतनाम इकोनॉमिक मैगज़ीन जैसी कुछ प्रेस एजेंसियाँ डिक्री संख्या 18/2014/ND-CP लागू नहीं करती हैं।

पत्रकारिता संबंधी कार्यों और प्रकाशन में कार्यों के दोहन और उपयोग के लिए रॉयल्टी पर कोई नियम नहीं हैं; इलेक्ट्रॉनिक प्रकाशनों के लिए रॉयल्टी (रॉयल्टी) पर कोई नियम नहीं हैं; और पत्रकारिता और प्रकाशन की शैलियां अभी तक वर्तमान विशेष कानूनी नियमों के अनुरूप नहीं हैं।

उपरोक्त कारणों से, सिनेमा, ललित कला, फोटोग्राफी, प्रदर्शन कला, प्रेस, प्रकाशन के क्षेत्रों में रॉयल्टी को विनियमित करने वाले एक डिक्री को विकसित और प्रख्यापित करना आवश्यक है, जो कि डिक्री संख्या 21/2015/एनडी-सीपी और डिक्री संख्या 18/2014/एनडी-सीपी को प्रतिस्थापित करेगा, ताकि कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थिरता, समन्वय, व्यवहार्यता सुनिश्चित की जा सके और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

डिक्री का मसौदा तैयार करने का उद्देश्य कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के संरक्षण, रक्षा और शोषण के लिए एक ठोस और अनुकूल गलियारा बनाने के लिए कानूनी ढांचे को पूर्ण करना जारी रखना है, जिसमें राज्य प्रतिनिधि मालिक या प्रबंधन प्रतिनिधि है, जो 2022 में बौद्धिक संपदा पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून, डिक्री संख्या 17/2023/एनडी-सीपी और रॉयल्टी पर विनियमों के बीच स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करता है।

आदेश देने, कार्य सौंपने या बोली लगाने के माध्यम से लेखकों और कृतियों के रचनाकारों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करना; सिनेमा, ललित कला, फोटोग्राफी, प्रदर्शन कला, पत्रकारिता और प्रकाशन के क्षेत्र में नवाचार और रचनात्मकता को बढ़ावा देना; और साथ ही राज्य बजट के उपयोग की दक्षता में सुधार करना।

कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के दोहन और उपयोग के लिए तंत्र को मजबूत करना, जिसमें राज्य प्रतिनिधि स्वामी या प्रबंधन प्रतिनिधि है, बाजार तंत्र के अनुसार, प्रभावी रूप से, सार्वजनिक रूप से, पारदर्शी और कानूनी रूप से, वियतनाम के सांस्कृतिक और रचनात्मक उद्योगों के विकास में योगदान करना।

मसौदा डिक्री में संशोधन और पूर्णता: कानून के प्रावधानों के अनुसार आदेश देने, कार्य सौंपने और बोली लगाने के लिए अनुबंधों के अनुसार रचनात्मक कार्यों के लिए रॉयल्टी के भुगतान पर विनियम; रॉयल्टी के स्तर को निर्धारित करने का आधार (खंड 1, 3, अनुच्छेद 3)।

प्रोत्साहन रॉयल्टी पर विनियम और कार्यों के निर्माण, कुछ प्रकार के कार्यों को संशोधित करने और उचित तकनीकी संशोधन करने के चरण के दौरान प्रोत्साहन रॉयल्टी के लिए पात्र मामले (बिंदु ए और बी, खंड 4, अनुच्छेद 3)।

लेखकों, कॉपीराइट स्वामियों, कलाकारों और संबंधित अधिकार स्वामियों के बीच रॉयल्टी के विभाजन पर विनियम; व्युत्पन्न कार्य बनाने और रॉयल्टी और प्रोत्साहन रॉयल्टी के भुगतान के लिए अनुमान, भुगतान और निधियों के निपटान की तैयारी के मामले में (धारा 5, 6 और 9, अनुच्छेद 3)।

इसके अतिरिक्त, मसौदे में निम्नलिखित बातें जोड़ी गई हैं: कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के दोहन और उपयोग के लिए भुगतान की जाने वाली रॉयल्टी पर विनियम, जिसके लिए राज्य प्रतिनिधि स्वामी या प्रबंधन प्रतिनिधि है (धारा 2, अनुच्छेद 3)।

शोषण और लाभदायक उपयोग के चरण के दौरान प्रोत्साहन रॉयल्टी पर विनियम। मसौदे में प्रस्ताव है कि प्रोत्साहन रॉयल्टी को पक्षों के बीच हुए समझौते के अनुसार लागू किया जाए, लेकिन कुल राशि अर्जित लाभ के 10% से अधिक नहीं होनी चाहिए, ताकि राज्य के बजट राजस्व में कमी न आए, और लेखकों को व्यावसायिक शोषण की संभावना वाली उच्च-गुणवत्ता वाली कृतियाँ रचने के लिए भौतिक और आध्यात्मिक प्रेरणा मिले (बिंदु c, खंड 4, अनुच्छेद 3)।

कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के शोषण और उपयोग से एकत्रित रॉयल्टी के प्रबंधन और उपयोग को विनियमित करना, जिसका प्रतिनिधि स्वामी या प्रबंधन प्रतिनिधि राज्य है और सार्वजनिक परिसंपत्तियों और राज्य बजट के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के प्रावधानों के अनुसार राज्य बजट को भुगतान की जाने वाली राशि का निर्धारण करना (धारा 7, अनुच्छेद 3)।

स्रोत: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm