सरकार के डिक्री संख्या 91/2024/ND-CP के कार्यान्वयन पर सम्मेलन

सम्मेलन का अवलोकन

डिक्री संख्या 91/2024/ND-CP को वानिकी कानून के प्रावधानों को निर्दिष्ट करने के लिए जारी किया गया था, जो कानून के कार्यान्वयन को विस्तृत और निर्देशित करने के लिए सरकार को सौंपा गया था; साथ ही, व्यावहारिक कठिनाइयों को हल करने के लिए कई मौजूदा नियमों को समायोजित करना, व्यवहार में परीक्षण किए गए नए नियमों को पूरक बनाना; वन संरक्षण और विकास में भाग लेने वाले संगठनों, परिवारों, व्यक्तियों और समुदायों की आय बढ़ाने में योगदान देना; वानिकी पर कानूनी प्रणाली को पूर्ण करने में योगदान देना; 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए वियतनाम वानिकी विकास रणनीति को लागू करने के लिए कानूनी आधार बनाना।

डिक्री संख्या 91/2024/ND-CP द्वारा संशोधित और पूरक कुछ मुख्य सामग्रियों के बारे में, वानिकी विभाग के निदेशक, श्री ट्रान क्वांग बाओ ने कहा कि डिक्री ने सरकार के 16 नवंबर, 2018 के डिक्री संख्या 156/2018/ND-CP के कई लेखों को संशोधित और पूरक किया, जिसमें वानिकी कानून के कई लेखों के कार्यान्वयन का विवरण दिया गया। विशेष रूप से: 1) विशेष-उपयोग वाले जंगलों और संरक्षण जंगलों के क्षेत्र को बढ़ाने और घटाने पर नियमों का पूरक; विशेष-उपयोग वाले जंगलों के प्रकार को बदलना; विशेष-उपयोग वाले जंगलों के कार्यात्मक ज़ोनिंग को समायोजित करने के लिए मानदंड और प्रक्रियाओं पर। 2) जंगलों में इकोटूरिज्म , रिसॉर्ट और मनोरंजन गतिविधियों का प्रबंधन करना। 3) विशेष-उपयोग वाले जंगलों और संरक्षण जंगलों के क्षेत्र को समायोजित करना 7) वन पर्यावरण सेवाओं के लिए भुगतान, वन पुनर्बहाली, वन उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन का निर्णय।

वन विभाग के निदेशक ट्रान क्वांग बाओ सम्मेलन में बोलते हुए

सम्मेलन में बोलते हुए, उप मंत्री गुयेन क्वोक त्रि ने कहा: 15.8 मिलियन हेक्टेयर वानिकी भूमि का उचित और प्रभावी ढंग से प्रबंधन और दोहन करने के लिए, जिसमें से वन क्षेत्र 14.8 मिलियन हेक्टेयर से अधिक है, आज तक, सक्षम अधिकारियों ने वानिकी के क्षेत्र में 65 कानूनी दस्तावेज जारी किए हैं, जिनमें शामिल हैं: 1 कानून, 16 फरमान, बाकी कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय के परिपत्र और निर्णय हैं।

डिक्री संख्या 156/2018/ND-CP ने वानिकी विकास में महत्वपूर्ण बदलाव किए हैं, वन प्रबंधन नियमों, वन आवंटन, वन पट्टे, वन उपयोग उद्देश्य रूपांतरण, वन पुनर्प्राप्ति, वन पर्यावरण सेवा भुगतान नीतियों के कार्यान्वयन से संबंधित कई व्यावहारिक कठिनाइयों का समाधान किया है; वन प्रबंधन, संरक्षण और विकास, पारिस्थितिक पर्यावरण संरक्षण, जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया में सक्रिय रूप से योगदान दे रहा है; मिडलैंड और पहाड़ी क्षेत्रों में लोगों के लिए रोजगार सृजन और आय में सुधार में योगदान दे रहा है। हालांकि, कार्यान्वयन के 3 साल से अधिक समय के बाद, डिक्री संख्या 156/2018/ND-CP में कुछ नियमों ने कमियों और सीमाओं को उजागर किया है जैसे: विशेष-उपयोग वाले वनों के क्षेत्र और कार्यात्मक ज़ोनिंग को समायोजित करने, सुरक्षात्मक वनों के क्षेत्र को समायोजित करने या विशेष-उपयोग वाले वनों के बीच प्रकार बदलने पर कोई नियम नहीं हैं;

पारिस्थितिक पर्यटन, रिसॉर्ट और मनोरंजन परियोजनाओं की स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन; वनों में पारिस्थितिक पर्यटन, रिसॉर्ट और मनोरंजन व्यवसाय की सेवा करने वाली सुविधाओं के निर्माण के लिए क्षेत्र; और वन वातावरण को किराए पर देने के लिए संगठनों और व्यक्तियों का चयन करने पर कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं;

वर्तमान कानून वन आवंटन और वन पट्टे के लिए भूमि आवंटन और भूमि पट्टे के साथ एकीकृत और समकालिक प्रक्रियाएँ निर्धारित करते हैं। हालाँकि, भूमि आवंटन, वन आवंटन, भूमि पट्टे और वन पट्टे के बीच प्रशासनिक प्रक्रियाओं में एकरूपता के अभाव के कारण व्यवहार में कार्यान्वयन बहुत कठिन है; वन उपयोग के उद्देश्यों में परिवर्तन हेतु नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार संबंधी नियम अभी भी अपर्याप्त हैं और व्यवहार में उत्पन्न होने वाली सभी समस्याओं का समाधान नहीं कर पाए हैं;

वनों से जल का उपयोग करने वाली औद्योगिक उत्पादन सुविधाओं की कोई सूची नहीं है; वन के बाहर स्थित इकोटूरिज्म, रिसॉर्ट और मनोरंजन सेवा व्यवसायों को वन पर्यावरण सेवाओं के लिए भुगतान करना होगा, यह निर्धारित करने के लिए प्रभाव के दायरे पर विनियम; अंतर-प्रांतीय बेसिनों में जल विद्युत उत्पादन सुविधाओं से वन पर्यावरण सेवा शुल्क के समन्वय पर विनियम वास्तव में उचित नहीं हैं;...

उपरोक्त मुद्दों के आधार पर, डिक्री संख्या 156/2018/ND-CP के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला एक डिक्री विकसित करना आवश्यक है।

उप मंत्री गुयेन क्वोक त्रि ने सम्मेलन में भाषण दिया

उप मंत्री गुयेन क्वोक त्रि के अनुसार, डिक्री संख्या 91/2024/ND-CP जारी होने के तुरंत बाद (18 जुलाई, 2024) प्रभावी हो जाएगी। यह एक ऐसा डिक्री है जिसका दायरा बहुत व्यापक है, इसके विषय विविध हैं, विषय-वस्तु विविध है और विषय-वस्तु कठिन भी है।

उप मंत्री को आशा है कि यह आदेश शीघ्र ही उन विनियमों का समाधान कर देगा जो व्यवहार में अपर्याप्त हैं तथा वानिकी के लिए उपयुक्त नहीं हैं, ताकि वानिकी सतत सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरणीय विकास में अधिक योगदान दे सके।

वानिकी क्षेत्र में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए डिक्री संख्या 91 के प्रख्यापन और शीघ्र कार्यान्वयन से पूरी तरह सहमत होते हुए, सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधियों ने कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय से अनुरोध किया कि वे वन उपयोग क्षेत्रों में परिवर्तन करने, वन उपयोग के उद्देश्यों को बदलने का निर्णय लेने, वन-संबंधी परियोजनाओं जैसे: वन प्रकार परिवर्तन, इकोटूरिज्म, वन पर्यावरण सेवाएं, कार्बन क्रेडिट बेचने आदि में विकेंद्रीकरण और प्राधिकार के प्रत्यायोजन को स्पष्ट करने के लिए शीघ्र ही मार्गदर्शक दस्तावेज जारी करें...

मंत्री ले मिन्ह होआन ने सम्मेलन का समापन किया।

सम्मेलन का समापन करते हुए, मंत्री ले मिन्ह होआन ने पुष्टि की कि डिक्री 91 एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है, जो वन प्रबंधन और उपयोग में आने वाली कई कठिनाइयों को दूर करती है, जिससे इस संसाधन का बहुउद्देशीय मूल्य निर्मित होता है। मंत्री महोदय को आशा है कि यह "वनों को खोलने" का एक नया अध्याय शुरू करने का अवसर होगा और ऐसा करने के लिए, वनों वाले इलाकों को एक नई सोच की शुरुआत करनी होगी, जिसमें वन स्वामियों और वन प्रबंधन बोर्डों को प्रबंधन की सोच से हटकर शासन की सोच अपनानी होगी ताकि वनों की छत्रछाया में व्यापार किया जा सके, वनों से अनेक मूल्यों का सृजन हो, लोगों के लिए रोजगार और आजीविका का सृजन हो.../।

स्रोत: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx