राष्ट्रीय सभा की बैठक: लैंडफिल सामग्री के लिए खनिजों के दोहन की प्रक्रिया को सरल बनाया जाए

भराव सामग्री (समूह IV) के रूप में प्रयुक्त खनिजों के प्रबंधन के संबंध में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति और सरकार ने लाइसेंसिंग को विनियमित करना जारी रखने, लेकिन प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों को सरल बनाने पर सहमति व्यक्त की है।

नेशनल असेंबली की विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई व्याख्यात्मक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। (फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए)

5 नवम्बर की दोपहर को, 8वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने भूविज्ञान और खनिजों पर कानून के मसौदे की विभिन्न विषयों पर हॉल में चर्चा की।

संसाधनों को अनलॉक करना

मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि खनिज अन्वेषण लाइसेंस देने के सिद्धांतों के संबंध में, मसौदा कानून सट्टेबाजी और खदान होल्डिंग को सीमित करने के लिए वर्तमान कानून के अन्वेषण लाइसेंसों की संख्या पर प्रावधानों को अपनाता है, और 2010 के खनिज कानून के कार्यान्वयन में कोई समस्या नहीं है।

कोयला खनिजों/ऊर्जा खनिजों के लिए विनियमों का बहिष्कार, खनिज अन्वेषण लाइसेंसिंग गतिविधियों में खनिजों के समूहों और प्रकारों के बीच असंगत है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने ऐसे मामलों में निर्णय लेने का कार्य प्रधानमंत्री को सौंपने की दिशा में बदलाव का प्रस्ताव रखा है, जहां कोई संगठन किसी खनिज के लिए पांच से अधिक अन्वेषण लाइसेंस का अनुरोध करता है।

भराव सामग्री (समूह IV) के रूप में प्रयुक्त खनिजों के प्रबंधन के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और सरकार ने लाइसेंसिंग को विनियमित करना जारी रखने पर सहमति व्यक्त की है, लेकिन संसाधनों को खोलने और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए समूह IV खनिजों के लिए प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों को सरल बनाया जाएगा।

खनिज दोहन अधिकार प्रदान करने के लिए शुल्क एकत्र करने की सामग्री को हटाने और साथ ही खनिज संसाधन कर बढ़ाने पर विचार करने के प्रस्ताव के संबंध में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने पाया कि कार्यान्वयन के 13 वर्षों के बाद, "खनिज दोहन अधिकार प्रदान करने की शुल्क" की नीति ने सट्टेबाजी को सीमित करने, खदानों को हस्तांतरण के लिए रखने, पर्याप्त वित्तीय क्षमता वाले निवेशकों का चयन करने में योगदान दिया है, और यह राज्य के बजट के लिए राजस्व का एक महत्वपूर्ण स्रोत भी है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डो डुक दुय ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण दिया। (फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए)

वर्तमान सीमाओं और कठिनाइयों को दूर करने के लिए, मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि खनिज दोहन अधिकार शुल्क वार्षिक रूप से वसूला जाएगा और वास्तविक दोहन उत्पादन के आधार पर तय किया जाएगा। उपरोक्त प्रावधानों के साथ, खनिज दोहन अधिकार शुल्क भूवैज्ञानिक भंडारों, अप्रयुक्त भंडारों, अप्रयुक्त भंडारों, या खदान को चालू न कर पाने के वस्तुनिष्ठ कारणों से प्रभावित नहीं होंगे।

संसाधन कर के संबंध में, संगठन और व्यक्ति स्वयं वास्तविक खनन उत्पादन की घोषणा करते हैं और मासिक भुगतान करते हैं, जिसका निपटान वार्षिक रूप से किया जाता है। खनिज दोहन अधिकार शुल्क के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि राज्य प्रबंधन एजेंसी खनिज भंडार के अनुसार अनुमोदन करेगी, संगठन और व्यक्ति वर्ष की शुरुआत में एक बार भुगतान करेंगे और वास्तविक खनन उत्पादन के अनुसार अवधि (जो 1 वर्ष, 3 वर्ष या 5 वर्ष हो सकती है) के अनुसार भुगतान किया जाएगा। खनिज दोहन अधिकार शुल्क की अतिरिक्त राशि अगली भुगतान अवधि में स्थानांतरित कर दी जाएगी, और कम भुगतान की स्थिति में अतिरिक्त भुगतान किया जाएगा।

खनिज दोहन अधिकार शुल्क के संबंध में, संसाधन कर को स्वीकृत करने और निपटाने के निर्णय के आधार पर, संगठनों और व्यक्तियों को खनिज दोहन अधिकार शुल्क की घोषणा और भुगतान करने में प्रशासनिक प्रक्रियाएं बनाए बिना, वर्ष में केवल एक बार भुगतान करना होता है।

प्रगति सुनिश्चित करें

राष्ट्रीय खनिज आरक्षित क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग (बिन थुआन) ने कहा कि वास्तव में, बिजली, सड़क, स्कूल, स्टेशन, जल निकासी या दूरसंचार बुनियादी ढांचे जैसी छोटी परियोजनाएं हैं... और तत्काल परियोजनाएं हैं जिन्हें तुरंत लागू किया जाना चाहिए लेकिन कार्यान्वयन से पहले प्रधान मंत्री की राय का इंतजार करना होगा, जो बहुत कठिन और अनावश्यक रूप से लंबा होगा, खासकर उन इलाकों में जहां राष्ट्रीय खनिज आरक्षित क्षेत्रों जैसे बिन थुआन, लाम डोंग, बिन फुओक, डाक नॉन्ग... की योजना है।

बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग बोलते हुए। (फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए)

प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग ने कहा, "अगर इस तरह से नियमन किया गया, तो कानून लागू होने के बाद प्रधानमंत्री के पास बहुत काम होगा और यह विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण की प्रवृत्ति के अनुरूप नहीं है। इसके अलावा, भूमि कानून में संबंधित एजेंसियों के अधिकार और जिम्मेदारी पर भी बहुत सख्त नियम हैं। इसलिए, मसौदे के अनुसार परियोजनाओं और कार्यों को लागू करने के लिए प्रधानमंत्री से अनुमति लेना और उन्हें विनियमित करना आवश्यक नहीं है।" साथ ही, उन्होंने सुझाव दिया कि केवल उन महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं और कार्यों के प्रभाव का आकलन किया जाना चाहिए जो निवेश नीतियों को तय करने या अनुमोदित करने और उन खनिजों का दोहन करने के लिए राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में हैं जो भंडार के अधीन नहीं हैं।

खनिज दोहन लाइसेंस प्रदान करने, विस्तार करने, पुनः प्रदान करने, समायोजित करने, वापस करने और खनिज दोहन अधिकारों को हस्तांतरित करने में संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि दियु हुइन्ह सांग (बिन फुओक) ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा समिति उन मामलों को संभालने के तरीके पर नियमों का अध्ययन और पूरक करे जहां संगठनों और व्यक्तियों ने आवेदन प्रस्तुत किए हैं और खनिज दोहन लाइसेंसों को विस्तारित करने के लिए पूरी तरह से शर्तें पूरी की हैं, लेकिन वस्तुनिष्ठ स्थितियों जैसे कि योजना को मंजूरी मिलने की प्रतीक्षा, आवेदन का मूल्यांकन करने के लिए सक्षम अधिकारियों की प्रतीक्षा के कारण, राज्य एजेंसी ने इस पर विचार नहीं किया है और इसे हल नहीं किया है, ताकि खनिज दोहन लाइसेंस प्रदान करने और विस्तारित करने की प्रगति सुनिश्चित की जा सके।

बैठक हॉल में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि दो थी लान (क्वांग निन्ह प्रांत) ने कहा कि मसौदा कानून में खनिज दोहन की अवधि और विस्तार पर विनियम, केंद्र सरकार की नीति और महासचिव के निर्देश के साथ-साथ प्रशासनिक सुधार, बाधाओं को दूर करने, व्यवसायों के लिए लागत और समय को कम करने पर सरकार और प्रधान मंत्री के निर्देश के अनुरूप नहीं हैं; और निवेश कानून के प्रावधानों के अनुरूप नहीं हैं।

प्रतिनिधि डो थी लान ने मसौदा एजेंसी और समीक्षा एजेंसी से अनुरोध किया कि वे परियोजना के खनिज भंडार और भूवैज्ञानिक तथा खनिज स्थितियों के अनुसार खनिज दोहन लाइसेंस देने की समय-सीमा का अध्ययन करें और उसे विनियमित करें, तथा मसौदा कानून में दोहन अवधि को 50 वर्ष से अधिक नहीं तथा विस्तार अवधि को 15 वर्ष से अधिक नहीं करने का समायोजन करें।

प्रतिनिधि डो थी लान ने प्रस्ताव दिया, "यदि इस विषय-वस्तु का मसौदा परियोजना के प्रभारी एजेंसी द्वारा तैयार नहीं किया गया है, समीक्षा एजेंसी इसका अध्ययन और संशोधन नहीं करेगी, तो उचित विनियमन के लिए अधिक आधार प्राप्त करने हेतु मतदान द्वारा राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय लेना आवश्यक है।"

स्रोत