आर्थिक विकास के लिए बजट को प्रभावी ढंग से जुटाना

7 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने हॉल में प्रतिभूति कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने संबंधी मसौदा कानून पर चर्चा की; लेखा कानून; स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून; राज्य बजट कानून; सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून; कर प्रबंधन कानून; और राष्ट्रीय भंडार पर कानून।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक की अध्यक्षता की।

विशिष्ट एवं पूर्ण व्यय कार्य और व्यय स्रोत निर्दिष्ट करें।

इस मसौदा कानून में संशोधनों और अनुपूरकों के लिए प्रस्तावित प्रमुख नीतियाँ आर्थिक विकास के लिए राज्य के वित्तीय संसाधनों को जुटाने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने हेतु राज्य के बजट संसाधनों और सार्वजनिक संपत्तियों के बंटवारे, आवंटन और संचलन की व्यवस्था में आने वाली कठिनाइयों के समाधान पर केंद्रित हैं। ये विषयवस्तुएँ राज्य बजट कानून, सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून में संशोधनों में परिलक्षित होती हैं। साथ ही, राज्य बजट कानून, सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून, और लेखांकन संबंधी कानून में संशोधनों का उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने, अनुपालन लागत को कम करने, और सभी स्तरों पर विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने को बढ़ावा देने पर केंद्रित नीतियाँ बनाना है।

चर्चा में बोलते हुए, प्रतिनिधि ट्रान ची कुओंग - दा नांग शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने संशोधन और अनुपूरक की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की और मूल रूप से सत्र में प्रस्तुत 7 कानूनों को संशोधित करने और पूरक करने के मसौदा कानून में नीतियों के 8 समूहों से सहमत हुए। राज्य बजट कानून के संशोधन और अनुपूरक पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधियों ने मसौदे में प्रस्तुत अनुच्छेद 8 के खंड 10 और 10 ए के संशोधन और अनुपूरक से अत्यधिक सहमति व्यक्त की। हालांकि, व्यय कार्यों और व्यय स्रोतों पर विशिष्ट और पूर्ण नियमों की समीक्षा करना आवश्यक है ताकि उन कानूनों में निर्धारित व्यय सामग्री का कवरेज सुनिश्चित किया जा सके जो प्रख्यापित किए गए हैं और किए जा रहे हैं जैसे कि संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून, नियोजन पर कानून में संशोधन और अनुपूरक

प्रतिनिधि ट्रान ची कुओंग - दा नांग शहर का राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल राष्ट्रीय असेंबली के समक्ष भाषण देता हुआ

साथ ही, प्रतिनिधि ने स्थानीय बजट के उपयोग संबंधी नीति को विनियमित करने के लिए अनुच्छेद 9 के खंड 9 के बिंदु d को जोड़ने का प्रस्ताव रखा। व्यवहार में, स्थानीय निकायों के पास अक्सर अन्य व्यय संबंधी कार्य होते हैं जिन्हें विनियमित न किए जाने पर लागू करना मुश्किल होता है। इसलिए, मसौदे में दिए गए नियमों के अलावा, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी प्राकृतिक आपदाओं और गंभीर आपदाओं के परिणामों से निपटने, महामारियों की रोकथाम, अस्थायी घरों को हटाने, द्वीपों, सीमावर्ती क्षेत्रों में निर्माण कार्यों और अन्य आवश्यक मामलों में स्थानीय निकायों की सहायता के लिए स्थानीय बजट भंडार के उपयोग पर नियमों का अध्ययन करे और उन्हें जोड़े ताकि कार्यान्वयन के आयोजन में स्थानीय निकायों के लिए परिस्थितियाँ सुनिश्चित हो सकें।

बढ़े हुए राजस्व और व्यय में बचत के उपयोग पर अनुच्छेद 59 के खंड 2 के बिंदु d में संशोधन और अनुपूरक के संबंध में, यह निर्धारित किया गया है: "इस कानून के खंड 10 और खंड 10a, अनुच्छेद 8 में निर्दिष्ट कई महत्वपूर्ण परियोजनाओं और व्यय कार्यों के लिए निवेश व्यय में वृद्धि करें"। प्रतिनिधियों ने कहा कि इस तरह के प्रावधान ने वर्तमान कानून के खंड 2, अनुच्छेद 59 की तुलना में कई अधिक विशिष्ट व्यय कार्यों का विस्तार और परिभाषा की है। हालाँकि, संशोधन और अनुपूरक ने व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा नहीं किया है, जिसके कारण स्थानीय क्षेत्र के कई अन्य जरूरी कार्य जैसे राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा व्यय, शहरी निर्माण, पर्यावरण संरक्षण, प्राकृतिक आपदा रोकथाम और नियंत्रण और जलवायु परिवर्तन को इस स्रोत से व्यवस्थित नहीं किया जा सकता है।

ऐसे अनम्य विनियमनों से ऐसी स्थिति उत्पन्न होगी कि कुछ इलाकों में बजट राजस्व में वृद्धि तो होगी, लेकिन वे इसका उपयोग नहीं कर पाएंगे, जिससे बजट उपयोग की दक्षता कम हो जाएगी।

इसलिए, प्रतिनिधि ने अनुच्छेद 59 के खंड 2 के बिंदु घ में बढ़े हुए राजस्व और बचत व्यय स्रोतों के उपयोग के दायरे का अध्ययन और विस्तार करने का प्रस्ताव रखा, ताकि: "कई महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए निवेश व्यय में वृद्धि, इस कानून के अनुच्छेद 8 के खंड 10 और खंड 10ए में निर्दिष्ट व्यय कार्य और सभी स्तरों पर बजट के अन्य आवश्यक व्यय कार्य"।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

प्रतिनिधि ट्रान ची कुओंग के अनुसार, एक और मुद्दा यह है कि वर्तमान में, कुछ इलाकों में शहरी सरकार का मॉडल लागू किया जा रहा है, जिसके अनुसार ज़िला और वार्ड स्तर अब बजट स्तर नहीं, बल्कि केवल बजट अनुमान स्तर हैं। हालाँकि, ज़िला और वार्ड स्तर पर स्थानीय सरकार को अभी भी वार्षिक बजट राजस्व लक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं, लेकिन वास्तव में, यह उस इनाम प्रणाली से बंधा हुआ है जो इलाके के राजस्व से अधिक होने पर दी जाती है। वर्तमान कानून के अनुच्छेद 59 के खंड 4 के प्रावधानों के अनुसार, राजस्व से अधिक होने पर बोनस केवल बजट स्तरों के बीच ही लागू होता है।

इसलिए, स्थानीय क्षेत्रों, विशेष रूप से जिलों और वार्डों को सामाजिक-आर्थिक विकास समाधानों को बढ़ावा देने, राजस्व स्रोतों को पोषित करने और स्थानीय बजट संग्रह कार्यों को पूरा करने के लिए संग्रह पर्यवेक्षण को मजबूत करने के लिए प्रेरित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने शहरी सरकार संगठन को लागू करने वाले स्थानीय क्षेत्रों पर लागू नियमों की समीक्षा, शोध और संशोधन और अनुपूरण की सिफारिश की।

विशेष रूप से: "प्रांतीय स्तर पर जन समिति उसी स्तर पर जन परिषद को सभी स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के लिए अनुमान से अधिक राजस्व को पुरस्कृत करने की प्रणाली पर विनियम प्रस्तुत करेगी, जिन्हें स्थानीय स्तर पर व्यावहारिक स्थिति के अनुसार अतिरिक्त राजस्व के साथ वार्षिक बजट राजस्व अनुमान सौंपा गया है।"

व्यवसाय मालिकों को मुख्य लेखाकार का पद भी एक साथ संभालने की अनुमति देने का प्रस्ताव

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के अनुसार, प्रतिभूति कानून, स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून, लेखा कानून आदि के कई प्रावधानों में संशोधन का उद्देश्य निवेशकों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा, उद्यमों के पूंजी स्रोतों तक पहुंच के अधिकार, घरेलू और विदेशी निवेशकों के संसाधनों को आकर्षित करने और पूंजी बाजार और शेयर बाजार के सतत विकास को सुनिश्चित करने के लिए प्रचार, पारदर्शिता और सुविधा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से नीतियों का प्रस्ताव करना है।

प्रतिनिधि बुई थी क्विन थो - हा तिन्ह के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने चर्चा में बात की

लेखांकन कानून में संशोधन पर चर्चा में भाग लेते हुए, हा तिन्ह के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की प्रतिनिधि बुई थी क्विन थो ने अनुच्छेद 71 में धारा 3ए को शामिल करने पर अपनी राय दी। विशेष रूप से, वियतनाम का स्टेट बैंक, निर्धारित लेखांकन मानकों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए ऋण संस्थाओं (सीआई) के लिए लेखांकन व्यवस्था लागू करने के लिए ज़िम्मेदार है। यह इसलिए आवश्यक माना जाता है क्योंकि सीआई की विशेषताएँ अन्य प्रकार की इकाइयों से भिन्न होती हैं।

प्रतिनिधि बुई थी क्विन थो ने इस बात पर ज़ोर दिया कि ग्राहकों के साथ वित्तीय लेन-देन करने वाली क्रेडिट संस्थाओं की अपनी प्रक्रियाएँ और विशेषताएँ होती हैं, जिनके लिए परिचालन प्रक्रियाओं के अनुरूप अलग नियमों की आवश्यकता होती है। वर्तमान में, विशेष रूप से डिजिटल परिवर्तन के वर्तमान संदर्भ में, हस्ताक्षरों, दस्तावेज़ टेम्पलेट्स और दस्तावेज़ संचलन प्रक्रियाओं से संबंधित कुछ समस्याएँ हैं।

प्रतिनिधि ने वर्तमान लेखा कानून के अनुच्छेद 19 के खंड 3 का हवाला दिया, जिसमें कहा गया है कि संवितरण के लिए लेखांकन दस्तावेजों को अधिकृत व्यक्ति द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए और कार्यान्वयन से पहले मुख्य लेखाकार या अधिकृत व्यक्ति द्वारा हस्ताक्षरित किया जाना चाहिए। हालाँकि, कई मामलों में, ग्राहक के संवितरण दस्तावेजों पर मुख्य लेखाकार के हस्ताक्षर की आवश्यकता अनावश्यक हो सकती है, जिससे संग्रहीत दस्तावेजों की मात्रा और ग्राहकों और ऋण संस्थानों, दोनों के लिए परिचालन लागत में वृद्धि हो सकती है। प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि ऋण संस्थानों और व्यवसायों के लिए प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों के बोझ को कम करने के लिए इस विनियमन में अधिक लचीलापन होना चाहिए।

प्रतिनिधि बुई थी क्विन थो ने यह भी कहा कि वर्तमान में, कई लघु एवं मध्यम उद्यमों को मुख्य लेखाकार या लेखा प्रभारी नियुक्त करने के निर्णय के लिए दस्तावेज़ उपलब्ध कराने में कठिनाई हो रही है। कुछ उद्यम बाहरी लेखा सेवाएँ लेते हैं, उनके पास स्थायी लेखा कर्मचारी नहीं होते, जबकि जिनके पास लेखा कर्मचारी हैं, वे अक्सर कर्मचारी बदलते रहते हैं, जिससे दस्तावेज़ तैयार करने में कठिनाई होती है, खासकर बैंकों के साथ लेन-देन करते समय।

इस समस्या के समाधान के लिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी एक सरल लेखा व्यवस्था के अनुप्रयोग का अध्ययन करे जो व्यवसाय स्वामियों को वर्तमान नियमों की तुलना में उच्च राजस्व स्तर पर मुख्य लेखाकार का पद धारण करने की अनुमति दे। परिपत्र 132/2018/TT-BTC के अध्याय 1 के अनुच्छेद 8 के अनुसार, सूक्ष्म उद्यमों के लिए मुख्य लेखाकार रखना अनिवार्य नहीं है, लेकिन लघु, सूक्ष्म-लघु और मध्यम आकार के उद्यमों के निर्धारण के मानदंड वास्तविकता की तुलना में अभी भी कम हैं।

विशेष रूप से, कृषि और जलीय कृषि क्षेत्र के सूक्ष्म उद्यमों में 10 से अधिक कर्मचारी नहीं होने चाहिए और उनका राजस्व 3 अरब वियतनामी डोंग से अधिक नहीं होना चाहिए। यह विनियमन वर्तमान आर्थिक वास्तविकता को सटीक रूप से प्रतिबिंबित नहीं करता है। व्यवसाय मालिकों को मुख्य लेखाकार का पद एक साथ संभालने की अनुमति देने से प्रशासनिक बोझ कम होगा और व्यवसायों के लिए वित्तीय प्रबंधन आसान होगा।

प्रतिनिधि गुयेन त्रि थुक - हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल चर्चा में बोलते हुए

सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून पर चर्चा में भाग लेते हुए, हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय विधानसभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन त्रि थुक ने बताया कि यह कानून संयुक्त उद्यमों के लिए भूमि उपयोग अधिकार जैसी संपत्तियों के उपयोग का प्रावधान नहीं करता है। वास्तव में, जबकि राज्य के बजट में अभी भी कमी है, सार्वजनिक अस्पताल, अस्पताल परिसर में नए बुनियादी ढाँचे और चिकित्सा उपकरण बनाने के लिए इकाइयों और संगठनों के साथ संयुक्त उद्यम करना चाहते हैं।

व्यावहारिक कार्य से, प्रतिनिधियों ने सिफारिश की: संयुक्त उद्यमों में डालने के लिए अनुच्छेद 58 के खंड 1 में निर्धारित सार्वजनिक संपत्तियों के उपयोग के अलावा, भूमि उपयोग अधिकारों को भी कानून द्वारा विनियमित करने की आवश्यकता है, क्योंकि अस्पताल की भूमि पर नई सुविधाओं के निर्माण के मामले में, अस्पताल के हितों को सुनिश्चित करने के लिए भूमि उपयोग अधिकारों को संयुक्त उद्यम के मूल्य में शामिल किया जाना चाहिए।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html